גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

בנק ישראל פועל ללא נציגי ציבור בוועדות

כבר תקופה ארוכה שההחלטות בוועדה המוניטרית שקובעת את הריבית, ובמועצה המינהלית שאמורה לפקח על ההתנהלות התקינה של הבנק, מתקבלות ללא דיון ציבורי כמתבקש על-פי חוק

קרנית פלוג / צילום: רויטרס
קרנית פלוג / צילום: רויטרס

בנק ישראל פועל כבר תקופה ממושכת תוך הפרה של החוק, בלא שנציגי הציבור מכהנים כנדרש בוועדה המוניטרית ובמועצה המינהלית ובלא שהעמדה הציבורית משתתפת כראוי לאיזון הכרעות הבנק המרכזי.

בוועדה המוניטרית הקובעת את המדיניות המוניטרית של הבנק ומחליטה על הפעולות שעל הבנק לנקוט כדי להשיגן, אמורים על פי חוק בנק ישראל לכהן 6 חברים: שלושה מהבנק ושלושה נציגי הציבור, עם קול כפול לנגידה. בפועל, מזה חודשים רבים וארוכים מתקבלות החלטות הוועדה המוניטרית, ובראשן החלטות הריבית, רק על ידי נציגי הבנק: הנגידה קרנית פלוג, המשנה שלה נדין בודו-טרכטנברג, ומנהל חטיבת המחקר נתן זוסמן, שהוחלף השבוע באנדרו אביר, מנהל חטיבת השווקים.

יש לציין, כי פרופ' ראובן גרונאו רשום בניירות הבנק כאיש ציבור, אולם גם הוא כבר מצוי בהארכת כהונה כדי לא לשתק את בנק ישראל, ובכל מקרה הוא מיעוט מזערי בין כוחות הבנק.

במועצה המינהלית, האמורה על פי החוק לפקח על ההתנהלות התקינה של הבנק, שדנה בתוכנית העבודה של ההנהלה שלו ומאשרת את התקציב, השכר והדוחות הכספיים, אמורים לשמש 7 חברים: 2 מהבנק ו-5 נציגי ציבור. כלומר, רוב חד-משמעי לשיקולים הציבוריים.

בפועל, כבר חודשים רבים יושבים בדיונים 4 חברים בסך הכול, מהם 2 מהבנק - פלוג ובודו-טרכטנברג, ושני ותיקים במיוחד שיושבים לצד הנגידה והמשנה כבר שנים ומוגדרים ציבוריים: היו"ר אורי גלילי והחברה נינה זלצמן.

יש לציין, כי התופעה השלילית הזו בה נעדרת מעורבות ציבורית ראויה בהחלטות הבנק המרכזי - איננה תלויה בבנק ישראל ולא בנגידה פלוג. היא נובעת ממהות הכוח המאפיינת את כלכלת ממשלות ישראל: רגולציה, בירוקרטיה ופרוצדורה. כאשר כל שלב, כל "ועדה", מעכבת את ההחלטות - אם מטעמי סחבת, כבוד או חוסר יכולת החלטה - נוצר מצב שעלול לשתק, בפועל, את כלכלת ישראל.

תהליך הבחירה שנתפר עבור חוק בנק ישראל מסורבל וארוך מאין כמותו: 1. ממנים ועדה לאיתור מועמדים. 2. שמות חברי הוועדה חייב אישור, רשמי ולא רשמי, ממשרד המשפטים, בנק ישראל, שר האוצר, משרד ראש הממשלה. 3. הוועדה מתכנסת ומתחילה "לאתר" מועמדים. זה מציע את עצמו ההוא את חברו. חודשים ארוכים. 4. בוחנים מועמדים. 5. מתעדפים ובוחרים 6. מקיימים את חובת ה"היוועצות" על השמות עם הנגידה. 7. השמות עוברים לוועדת גילאור לבדיקת ניגודי עניים אפשריים, בחינה נוספת ואישור נוסף. 8. הניירות המאושרים חוזרים לנגידת הבנק. 9. עוברים לאישור הממשלה.

סאגה ממושכת

הסאגה החלה ונמשכת מאז מארס 2014. באותה עת הודיע היו"ר הראשון של המועצה המייעצת, דן פרופר, שהוא מתכוון לסיים את תפקידו. בערך באותה עת מסר גם חבר הוועדה המוניטרית, פרופ' רפי מלניק, כי בסוף השנה יסיים את תפקידו בגלל שבתון בחו"ל. לקראת מחצית 2015 הודיעו חברי הוועדה הקודמת "לאיתור נציגי ציבור לבנק ישראל", בראשות השופט בדימוס אליהו וינוגרד, יחד עם מוטי פרידמן וטלי רגב, שהם מסרבים להתמנות מחדש. זה קרה אחרי תקופה ארוכה של שיתוק שנבעה ממחלוקות מול חברי 'הוועדה לאישור מינויים בכירים', אז הוועדה בראשות השופט בדימוס שלום ברנר, בשאלה מי הסמכות העליונה לאשר את המועמדים.

זה אמר 'כולה שלי', והשני דרש 'כולה שלי'. הוועדה התפזרה זה מכבר, אבל רק בספטמבר 2016 מינה משרד המשפטים ועדה חדשה לאיתור נציגי ציבור לבנק ישראל. בראש העמיד היועץ המשפטי את יהושוע למברגר, לשעבר משנה לפרקליט המדינה, לצד החברים משה טרי, לשעבר יו"ר רשות ניירות ערך, ואפרת טולקובסקי מהבינתחומי.

מאז חוזרים ומספרים שהנה-הנה, או-טו-טו, הוועדה מסיימת לאתר, לבחון, לשוחח, לבחור, להעביר לאישור הוועדה לאישור המינויים שתעשה בדיוק את אותו סיבוב אישור, "ומיד" - לאישור נגידת בנק ישראל, ו"מיד" - לממשלה. רק שבינתיים, חודשים ארוכים מאוד ועד היום, כל ההחלטות המכריעות כולן מתקבלות על ידי בנק ישראל, הנגידה או המשנה לנגידה, בלא "כוח ציבורי" מאזן.

שבוע מאז החל "גלובס" לברר ולדבר עם גורמי העניין המעורבים, ואתמול נודע כי ענייני הבחירה אפילו מתקדמים, עד כדי מואצים. אומרים שהוועדה בחרה, הנגידה אישרה, הוועדה השנייה סמכה ידה, ועכשיו - בדרך לממשלה. גם במצב מהיר, היעדר נוכחות הציבור בהחלטות הבנק המרכזי - עלול לקחת עוד חודשים.

"בנק ישראל התריע על היעדר נציגי ציבור בוועדות"

יהושוע למברגר, יו"ר ועדת האיתור, מסר בתגובה כי: "אנו כוועדה סיימנו את עבודתנו והעברנו לפני כחודש את השמות המומלצים (גם לוועדה המוניטרית וגם למועצה המינהלית) לוועדת המינויים שאישרה את המועמדים. בשלב זה היא מקיימת היוועצות עם הנגידה (על פי דרישת החוק). העיכובים לא היו קשורים לעבודת הוועדה".

דובר בנק ישראל מסר בתגובה: "בנק ישראל רואה חשיבות רבה בכך שייצוג הציבור בוועדה המוניטרית ובמועצה המינהלית יתקיים בהתאם לחוק בנק ישראל, ולכן התריע פעמים רבות בפני הגורמים הרלוונטיים על היעדר איוש נציגי הציבור בוועדות.

"לאורך התקופה פעל הבנק לוודא שהחלטות המדיניות והבקרה לא ייפגעו כהוא זה כתוצאה מהמצב שנוצר.

"אנו מקווים שהממשלה תשלים את איוש הוועדות בהקדם האפשרי".

ואם נדמה שהסחבת הבירוקרטית הסתיימה, אז לא. דובר בנק ישראל מוסיף כי "בנק ישראל יעביר את השמות לממשלה לאחר שיקבל אישור רשמי וסופי משתי הוועדות שהשמות מאושרים".

במילים אחרות, עוד כמה חודשים.

בנק ישראל

עוד כתבות

צילומים: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת, אייל רדושיצקי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כועסים על היציאה לפגרה, אבל הבעיה עמוקה מזה

הבנקים כביכול תחת אש, אבל לא צפויים לספוג ריקושטים כבדים ● פגרת הכנסת מעוררת ביקורת, אבל לא היא הבעיה ● והטעם לפגם בפרס על צילום העיתונות ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק

הפגנה הקוראת לשוויון בנטל. בלי נתונים מסולפים / צילום: שב״פ sha_b_p@

אותה אוזלת היד מאפשרת למגזר גדול לא לשאת בנטל וחונקת אותנו בפקקים

משבר הגיוס הוא משבר המטרו: שניהם יחד הוא אותו כישלון תשתיות ענק, של התחבורה המקרטעת פה ושל יסודות המדינה המתפוררים אחרי 76 שנותיה ● הסטטוס קוו מת. הגיע הזמן להיפרד מפתרונות הישראבלוף

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

לאחר שלוש שנים של הפסד, אירופה עזרה לדוד פתאל לחזור להרוויח

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

ישראל תקפה בשדה התעופה בסוריה / צילום: נלקח מרשתות חברתיות לפי סעיף 27 א' לזכויות יוצרים

צה"ל מאשר: חיסלנו את סגן מפקד יחידת הרקטות והטילים של חיזבאללה

בין ההרוגים בתקיפה בנמל התעופה בחלב ישנם גם חיילים מצבא אסד, דווח כי מערכות ההגנה האווירית הופעלו • מוקדם יותר נפצעו 2 בתקיפה שיוחסה לישראל באזור דמשק • דובר צה"ל עדכן כי בכיר חמאס חוסל בפעילות בבית החולים שיפא ● עדכונים בולטים

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה בפרויקט תמ"א 38 בת"א, שהוא גם בעלים של חלק מהחצר, ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

חרדים בלשכת הגיוס / צילום: מיטב ודובר צה''ל

בג"ץ: לעצור תשלומים לישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים החל מה-1 באפריל

בג"ץ הוציא את צו הביניים בשל היעדר מקור חוקי להעברת התשלומים ● וכעת, מיום שני הקרוב יופסק התקצוב לתלמידי ישיבות שחייבים בגיוס ● השופטים אימצו עמדה מחמירה מזו של היועמ"שית ● התנועה לאיכות השלטון: "צו הביניים הזה מהווה צעד תקדימי בדרך לשוויון, וציבור המשרתים מודה לבית המשפט על החלטתו החשובה"

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

סם בנקמן-פריד / צילום: ap, Bebeto Matthews

סם בנקמן-פריד, מייסד בורסת הקריפטו FTX, נידון ל-25 שנות מאסר

בנובמבר האחרון חבר מושבעים בארה"ב מצא את סם בנקמן-פריד אשם ● היום, השופט בתיק קבע כי הוא ירצה 25 שנות מאסר ● "אני הייתי המנכ"ל ולכן האחריות היא עלי", אמר בנקמן-פריד עם מתן גזר הדין