גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

רשות המסים תקצץ מיליוני שקלים מחובות נישומים למע"מ

בעקבות בקשה לאשר תביעה ייצוגית נגדה, הודיעה הרשות כי תחדל מגביית קנסות ביתר ותפחית חובות המע"מ הפתוחים שנקנסו ביתר ■ הגבייה העודפת נבעה מחישוב שגוי של הרשות

משה אשר / צלם: אוריה תדמור
משה אשר / צלם: אוריה תדמור

רשות המסים בראשות משה אשר תחדל מגביית קנסות ביתר מעסקים בישראל וכן תפחית את חובות המע"מ הפתוחים של עוסקים, שאותם קנסה ביתר - כך הודיעה הרשות לביהמ"ש בהודעת "חדילה" מגבייה בעודף שהגישה במסגרת תביעה ייצוגית שהוגשה נגדה לאחרונה.

את הבקשה לאישור התביעה כייצוגית הגישו עו"ד חוסין אבו-חוסין והמומחה עו"ד (רו"ח) עבד אלעזיז אברהים לבית המשפט המחוזי ב"א בתחילת אוגוסט השנה, נגד רשות המסים ומשרד האוצר, בטענה כי סכומי הקנסות הקצובים בחוק ובתקנות מע"מ גבוהים מהסכומים שהיה עליהם לפרסם ולגבות בשנים האחרונות, באופן שגרם לחיוב וגביית יתר מהנישומים.

השבוע הודיעה רשות המסים לביהמ"ש, כי תחדל מגביית היתר של סכומי הקנסות הקיימים, וכי החל מה-12 בנובמבר 2017, תפחית את סכומי הקנסות של חובות פתוחים של נישומים משנים עברו. על-פי החישוב שנערך במסגרת התביעה, מדובר בהפחתה של כ-4% מהחוב המקורי לנישום. בהתאם לכך, עדכון סכומי הקנסות צפוי להניב חיסכון של עשרות מיליוני שקלים לנישומים שיש להם חובות פתוחים לרשות המסים בגין הקנסות שהוטלו על-פי החישובים הישנים.

הסכום המדויק של החיסכון לנישומים שלהם חוב פתוח ברשות המסים בגין דיווחי מע"מ, יתברר רק בהמשך ההליכים, מאחר שהנתונים מצויים בידי הרשות בלבד; אך תחשיבם של התובעים הניב הערכות כי החיסכון צפוי להסתכם בעשרות מיליוני שקלים, בקירוב, בין היתר בהתבסס על נתונים שהשיגו בעזרת חוק חופש המידע. עם זאת, מרשות המסים נמסר בתגובה כי אין בידיה את הנתונים המדוייקים בשלב זה, אולם הסכום שנחסך מהחובות הפתוחים צריך להגיע למיליוני שקלים בלבד, ולא לעשרות מיליונים.

לפי חוק מע"מ, עוסקים שמאחרים בהגשת דוחות למע"מ, מחויבים בקנס בגובה 219 שקל בגין כל שבועיים איחור (או חלק מהשבועיים). כמו-כן, על נישום שלא מנהל פנקסי חשבונות או רשומות כנדרש, מוטל קנס של 320 של או בשיעור של 1% מסך מחיר העסקאות או השכר והרווח - הגבוה מביניהם. הסכומים מתעדכנים מדי שנה ב-1 ביולי לפי מדד המחירים לצרכן.

התובע (המבקש) הייצוגי, איאד מחאג'נה מאום אל-פחם, הוא עוסק מורשה שפיגר כשנתיים בחמשת דיווחים התקופתיים למע"מ, ועקב כך הוטלו עליו קנסות לפי הסכומים שפרסמה רשות המסים למועדים הרלבנטיים. הקנסות הוטלו לפי תעריף של 219 שקל בשנת 2015 ושל 217 שקל ב-2016 - ואלה הלכו והצטברו כל שבועיים במשך 13 פעמים עד שתפחו לכ-3,000 שקל.

לטענת התובע הייצוגי, הסכומים המפורסמים היו שגויים. במסגרת חוות-דעת מומחה שצורפה לבקשה הייצוגית, נקבע כי שר האוצר ורשות המסים שגו באופן עדכון הסכומים בשיעור מצטבר של כ-4%, שגיאה שגרמה לכך שהתובע ונישומים אחרים חויבו בקנסות ביתר. בחינת הסכומים שהתפרסמו החל משנת 1983, הראתה כי רשות המסים התעלמה ממדדים שליליים בתקופות שונות, וכן התבססה בעת ההצמדה למדד על סכומים מעוגלים ולא על סכומים מדויקים. שגיאות אלו גרמו לכך כי סכומי הקנסות שהתפרסמו היו גבוהים מדי.

בבקשה לאישור התביעה כייצוגית, נטען כי היה מקום לחייב את התובע בסכום קנסות לפי בסיס של 210 שקל או 208 שקל (במקום 219 שקל או 217 שקל), וכי למעשה הטעות של רשות המסים הביאה לחיוב וגביית יתר מהמבקש בסכום כולל של 117 שקל בגין 13 תקופות איחור של שבועיים. בתביעה נטען כי התנהלות רשות המסים הייתה בלתי-חוקית והביאה להתעשרות קופת המדינה שלא כדין.

עדכון קנסות מהעבר

התחשבות במדד שלילי היא הפרשנות המקובלת כיום במשרדי הממשלה השונים, ולפיה פועלת גם רשות המסים החל מיולי 2016. אולם, רק בעקבות הבקשה לאישור ניהול התביעה כייצוגית הודיעה רשות המסים כי תתחשב גם במדדים "שליליים" (שהצביעו על ירידות במדד במחודש לחודש) שלא נכנסו לחישוב גובה הקנסות - בהם המדדים בשנים 2004, 2007 ו-2015.

בהודעת החדילה שהמדינה הגישה לביהמ"ש הזכירה רשות המסים כי את ההתחשבות האמורה במדד שלילי החילה על עצמה (מכאן ולהבא) כבר ביולי 2016, אך רק כעת הוסיפה את ההתחייבות לעדכן לאלתר את שיעורי הקנסות הקצובים, כך שלצורך חישובם יילקחו מדדים שליליים שהתפרסמו בעבר. כן התחייבה הרשות, כי ביחס לקנסות שהוטלו מאז שנת 1984 וטרם נגבו - היא תעדכן את סכומי החוב הנובעים מקנסות אלה, כך שיכללו את סכומי הקנסות המתוקנים.

את עמדתה עד כה הסבירה רשות המסים בכך שהיא נהגה לעדכן את סכומי הקנסות המוטלים מדי שנה רק בשנים בהן המדד עלה "בהתאם לתפיסה המשפטית שהייתה מקובלת זמן רב", שלפיה יש לפרש את התקנות (בהן נכתב "הסכומים הנקובים בתקנה 1 יעודכנו ב-1 ביולי של כל שנה לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד היסודי") כמתייחסות ל"עליית" שיעור המדד בלבד, "ואילו במקרה של מדד שלילי, אין עסקינן בעלייה".

מה גרם לשינוי? לפי עמדת רשות המסים, "בעקבות בחינה כללית שנערכה ביחס לעדכון סכומי האגרות הקבועות בהוראות חוק אחרות והצמודות גם הן למדד, השתנתה עמדת המדינה והוחלט על-ידה, עוד טרם הגשת הבקשה לאישור התובענה כייצוגית, לאמץ פרשנות משפטית חדשה, שלפיה יש לפרש את המונח 'שיעור עליית המדד' ככולל גם ירידה בשיעורו", ולעדכן את סכומי הקנסות הקצובים בהתאם.

עם זאת, מציינת הרשות כי לא עודכנו סכומי הקנסות בהתאם למדדים שליליים משנים קודמות, "וזאת משום שהרשות סברה מלכתחילה, כי מהרגע בו החלה להביא בחשבון הפרשי מדדים שליליים בעת עדכון סכומי הקנסות - הרי שלמעשה אירעה חדילה (של הגבייה הבלתי-חוקית) בפועל". עמדה זו השתנתה, כאמור, בעקבות הבקשה לאישור התביעה הייצוגית בעניין.

הצמדה לפני עיגול הסכום

ומה לגבי עיגול הסכומים בחישוב הקנסות? "אף כי לשון התקנות יכולה להתיישב עם העמדה, לפיה יש להצמיד את הקנסות לאחר עיגולם", כתבה רשות המסים, "הרי שכדי לשמור על אחידות בעמדת המדינה, כפי שהוצגה בעניין רוזנברג (שם נטען שיש לעגל הסכומים - מ' ר' ו-א' ל"ו), ובמסגרתה אומצה הגישה הכלכלית המתיישבת גם עם תכלית הוראת העדכון - ומהותה שמירה על הערך הריאלי של הקנס - מודיעה המדינה כי תצמיד את הקנסות משנה לשנה לפני עיגולם".

הודעות חדילה של רשות המסים בייצוגיות

■ ייצוגית נגד: עיכובים בהחזרי מע"מ לנישומים הזכאים לכך

■ הודעת החדילה: מתחייבת לתקן את מערכות המחשוב, כך שהמועד לחישוב ההחזר יהיה מועד הדיווח - ולא המועד האחרון להגשת הדוח התקופתי; וכן התקופה להשבת הכספים בתוכנה תקוצר ביומיים, כך שהם יושבו במועד החוקי

■ ייצוגית נגד: גביית תשלומים מרואי-חשבון, עורכי-דין ויועצי מס שהשתמשו במערכת המחשוב שלה (שע"מ)

■ הודעת החדילה: הביאה לחיוב הרשות בהשבת 53 מיליון שקל שהצטמצמו ל-25 מיליון באוקטובר האחרון, בפס"ד תקדימי לפיו רק השנתיים שקדמו לתביעה מחייבות השבה

■ ייצוגית נגד: גביית היתר של סכומי הקנסות הקיימים לחובת מי שאיחר בדיווח המע"מ

■ הודעת החדילה: מתחייבת להתחשב במדדים שליליים לצורך חישוב הקנס ומתחייבת להימנע מעיגול הסכומים שאותם מצמידה למדד. הרשות תפחית את סכומי חובות המע"מ הפתוחים ואף תעדכן את סכומי הקנסות שיוטלו להבא

עוד כתבות

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

ישראל תקפה בשדה התעופה בסוריה / צילום: נלקח מרשתות חברתיות לפי סעיף 27 א' לזכויות יוצרים

צה"ל מאשר: חיסלנו את סגן מפקד יחידת הרקטות והטילים של חיזבאללה

בין ההרוגים בתקיפה בנמל התעופה בחלב ישנם גם חיילים מצבא אסד, דווח כי מערכות ההגנה האווירית הופעלו • מוקדם יותר נפצעו 2 בתקיפה שיוחסה לישראל באזור דמשק • דובר צה"ל עדכן כי בכיר חמאס חוסל בפעילות בבית החולים שיפא ● עדכונים בולטים

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

צילומים: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת, אייל רדושיצקי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כועסים על היציאה לפגרה, אבל הבעיה עמוקה מזה

הבנקים כביכול תחת אש, אבל לא צפויים לספוג ריקושטים כבדים ● פגרת הכנסת מעוררת ביקורת, אבל לא היא הבעיה ● והטעם לפגם בפרס על צילום העיתונות ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

קרן כהן חזון, מנכ''לית ובעלת השליטה בתורפז / צילום: ששון משה

תורפז רוכשת יצרני חומרי טעם בלגית-גרמנית תמורת 48 מיליון דולר

תורפז צפויה לרכוש את קבוצת קלאריס & ווילך באמצעות חברת הבת שלה - פיט ● החברה מייצרת חומרי הגלם היחודיים לתחום הבשר והאפייה ומחזור המכירות שלה הסתכם ב-35.1 מיליון דולר ב-2023

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

הפגנת חרדים נגד גיוס בני ישיבות,ירושלים / צילום: Reuters, Ammar Awad

מהתקציבים שייעצרו ועד לדיוני החירום באוצר: כל מה שכדאי לדעת על הצו הדרמטי בנוגע לחוק הגיוס

בהתאם לצו הביניים שהוציא בג"ץ, תקצוב הישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים ייעצר כבר בשבוע הבא ● בשלב זה, התמיכה בכ-44 אלף תלמידי ישיבות צפויה להיעצר ● באגף החשב הכללי במשרד האוצר, שאמונים על ביצוע התשלומים מתקציב המדינה, מתכוונים ליישם את הצו במועד ● איך זה יעבוד? גלובס עושה סדר