גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

זינוק בצווי הבטיחות לקבלנים: ב-2017 הוכפלו הצווים לעומת 2012

הצווים מפסיקים את העבודה באתר עד לתיקון ליקוי הבטיחות מספר הצווים הכולל שהוצא בתקופה הגיע ל-3,650 - תל אביב וירושלים מובילות

פקחי בניה / צילום: רפי קוץ
פקחי בניה / צילום: רפי קוץ

במהלך השנים 2012 עד 2017 (כולל) הוצאו על ידי מינהל הבטיחות במשרד העבודה והרווחה 3,650 צווי בטיחות לקבלנים (צו בטיחות שהוצא לקבלן אוסר עליו לחדש את העבודה באתר לפני תיקון תקלת הבטיחות) . פילוח של הרשימה לפי שנים מלמד על קפיצה של יותר מפי 2 בחלוקת צווים בתוך שש שנים בלבד. כך, ב-2012 מדובר ב-389 צווים בסך הכל, ב-2013 ב-550 צווים, ב-2014 - 475 צווים, ב-2015 - 464 צווים, ב-2016 - 866 צווי בטיחות וב-2017 עומד המספר על 906 צווים, המספר הגבוה ביותר בשנים האחרונות).

חשוב לציין כי גם היקפי הבנייה בישראל עלו באותן השנים, מרמה של כ-43.4 אלף יחידות דיור ב-2012 לכ-54 אלף יחידות דיור ב-2016, כך שגם לריבוי אתרי הבנייה הייתה ככל הנראה השפעה על העלייה בהיקף צווי הבטיחות.

זינוק במספר צווי הבטיחות

הרשימה המלאה המפורסמת כעת כוללת גם צווי בטיחות שלא הוגדרו צווי בטיחות חמורים (רשימה של צווים אלה פורסמה בנפרד לפני כשבוע), ובמשרד העבודה והרווחה מפרטים באילו רשויות מקומיות הוצאו הכי הרבה צווים בתקופה האמורה. פרסום רשימת הערים על ידי המשרד מגיע במקביל לקריאה של שר העבודה והרווחה, חיים כץ, לרשויות המקומיות לפעול גם הן נגד עבירות הבטיחות באתרי הבנייה בתחומן.

"אני קורא לרשויות המקומיות להצטרף למאבק בתאונות הבנייה, להפעיל את הכלים העומדים לרשותן נגד קבלנים מפירי חוק ולשמור על חיי פועלי הבניין והתושבים בתחומן. הגברת השקיפות הינה חובתנו הציבורית ושיתוף הפעולה עם הרשויות המקומיות הכרחי כדי להגביר את הבטיחות באתרי הבנייה", כך השר כץ.

אריק שמילוביץ, מפקח עבודה ראשי בפועל במשרד העבודה והרווחה, התייחס להיקף צווי הבטיחות ואמר: "אין ספק שחזרתו של מינהל הבטיחות למשרד העבודה והרווחה השפיעה לטובה על המאבק בתאונות העבודה וכושר ההרתעה שלנו. בשנתיים האחרונות הגביר המינהל את השימוש בסמכויות האכיפה שלרשותו והכפיל את מספר הצווים על קבלנים שהפרו את חובתם לשמור על בטיחות עובדיהם. נוסף על כך, החל מהשנה יש בידי המינהל כלי אכיפה משודרג הנוגע באופן ישיר לכיסם של הקבלנים האחראים לליקויי הבטיחות. בתוך כמעט 3 חודשים של פעילות הוטלו מאות עיצומים כספיים".

נזכיר כי במשרד העבודה והרווחה טוענים כבר תקופה ארוכה כי על הרשויות המקומיות לקחת חלק בפיקוח ואכיפה של תקנות בטיחות באתרי הבנייה שבתחומן. עם זאת, בשלטון המקומי ממשיכים לטעון כי זהו תפקידו של המשרד הממשלתי. פרסום הנתונים על פי הערים השונות בהן הוצא המספר הגבוה ביותר של צווי בטיחות, מיועד גם כדי להעיר את תשומת הלב של תושבי ערים אלה, ובמשרד העבודה והרווחה מקווים שאולי לחץ מצד התושבים על הרשויות יסייע בהירתמותן לנושא. נזכיר כי השנה צפויית להיערך בחירות ברשויות המקומיות, מה שעשוי לתת משנה תוקף לנקודה זו.

רשימת צווי הבטיחות

355 צווים לאתרים בת"א

על פי נתוני מינהל הבטיחות במשרד העבודה והרווחה, המספר הגבוה ביותר של צווי בטיחות שהוצאו בין 2012-2017 מתייחס לאתרי בנייה בתחומי תל אביב-יפו, שם הוצאו 355 צווים - כ-10% מכלל צווי הבטיחות שהוצאו בתקופה. במקום השני העיר ירושלים בה הוצאו 299 צווי בטיחות, ובמקום השלישי העיר באר שבע עם 220 צווי בטיחות. נציין כי מספר צווי הבטיחות ביישובי מרכז הארץ עומד על יותר מ-1,870, לעומת כ-600 צווים בכל אחד מהאזורים האחרים (ירושלים, צפון ודרום).

מעיריית תל אביב נמסר בתגובה: "נושא הבטיחות באתרי בנייה הינו בתחום טיפולו של משרד העבודה והרווחה, כולל סמכות האכיפה. העירייה מקבלת העתק צווי בטיחות באתרי בנייה לצורך ידיעה בלבד. לא ידוע לעירייה על כל שינוי בנוהל העבודה".

ל"גלובס" נודע כי באחרונה פנה מינהל הבטיחות במשרד העבודה והרווחה ליחידות ההנדסה והפיקוח על הבנייה ברשויות המקומיות כדי שממשו את אחריותן, מתוקף פקודת העיריות, לבטיחות אתרי הבנייה בתחומן. יחידות אלה מונות בכלל הארץ כ-2,000 עובדים בעלי הכשרה כמהנדסים והנדסאים ועיקר תפקידם באיתור ומניעה של חריגות בנייה ומפגעי רעש ולכלוך מאתרי הבנייה. המינהל ביקש מהרשויות להתנות מתן אישורי בנייה בבדיקת קיומן של תוכניות בטיחות ותסקירי בטיחות למנופים. לדברי משרד הרווחה והעבודה, "פניית המינהל נדחתה על ידי מרכז השלטון המקומי".

ממרכז השלטון המקומי נמסר בתגובה: "תחום הבטיחות בעבודה מצוי תחת אחריות משרד העבודה והרווחה. למרות זאת, ומתוך דאגה לשלום התושבים והעובדים, מקיים השלטון המקומי שיח והידברות עם אנשי המשרד, במגמה לבחון את יכולתן של הרשויות המקומיות לסייע בקידום הבטיחות באתרי בנייה, ובהתאם להסכמות ייערכו אף תיקוני חקיקה שיסדירו את הסוגיה".

המספר של 3,650 צווי בטיחות בחמש שנים זה הרבה. לא רק בגלל המספר עצמו, וגם לא מכיוון שהנתונים הולכים ועולים עם השנים, אלא כי כל צו בטיחות, ודאי אם הוא חמור, הוא תקלה ותאונה שעומדת להתרחש. כולם היו רוצים לראות מצב בו אין תאונות כלל באתרי הבנייה, ואף צו בטיחות לא מוצא לשום חברת בנייה, אבל זו אוטופיה. בעולם האמיתי, ככל שהיקפי הבנייה עולים, כך יש יותר אתרי בנייה פעילים, יותר עובדים, יותר מכונות ומנופים ויותר סיכוי שמשהו ישתבש. בשנתיים האחרונות, נושא תאונות העבודה באתרי הבנייה עלה למודעות, ואיתו גם צעדים שונים שננקטו. סגירת אתרים בהם אירעו תאונות קשות וקנסות על קבלנים היא רק חלק מהתמונה, אבל בינתיים, לפחות עד סוף 2017, נראה שזה לא הוביל לירידה בצווי הבטיחות.

חלוקת הצווים היא פונקציה של ביקור המפקחים באתרי הבנייה עצמם. ככל שיהיו יותר מפקחים (כיום יש 22 בלבד) יייתכן שמספר הצווים יעלה. במקביל, לא בכל אתר בנייה בו מבקר מפקח, הוא יוציא צו בטיחות.

אבל יש משהו חשוב יותר ממספרם של צווי הבטיחות שמוצאים, והוא מיפוי העבירות וזיהוי עבירות חוזרות באתרים. כשלאתר בנייה מסוים מוצאים שוב ושוב צווי בטיחות, או כשחברה קבלנית מקבלת שוב ושוב צווי בטיחות באתריה, זה צריך להדליק נורה אדומה.

הפרות חוזרות של כללי הבטיחות הם הדבר שאליו צריכים להתייחס - יותר ממספר הצווים הכללי. גם במשרד העבודה וגם רשם הקבלנים שבמשרד הבינוי והשיכון צריכים לגבש מתווה פעולה בדיוק למקרים הללו. אולי הפתרון הוא קנסות כספיים גבוהים יותר, ואולי למצוא דרך למנוע מקבלנים עם עבירות חוזרות להשתתף במכרזים או אפילו לשלול סיווג. הדברים הללו אפשריים, ואולי זה מה שיגרום בסופו של דבר גם לירידה במספר אירועי הבטיחות והתאונות.

בסופו של יום, המטרה היא לחנך את הענף להיות בטיחותי יותר ולמנוע את התאונה הבאה.

עוד כתבות

סם בנקמן-פריד / צילום: ap, Bebeto Matthews

סם בנקמן-פריד, מייסד בורסת הקריפטו FTX, נידון ל-25 שנות מאסר

בנובמבר האחרון חבר מושבעים בארה"ב מצא את סם בנקמן-פריד אשם ● היום, השופט בתיק קבע כי הוא ירצה 25 שנות מאסר ● "אני הייתי המנכ"ל ולכן האחריות היא עלי", אמר בנקמן-פריד עם מתן גזר הדין

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

רשות המסים / צילום: איל יצהר

רשות המסים תפסה מסמכים של שני עורכי דין וחטפה ביקורת חריפה משופטי העליון

במסגרת חקירה קיבל פקיד שומה חקירות מבימ"ש השלום צו חיפוש במשרד של שני עורכי דין ● השניים טענו כי המסמכים נתפסו ע"י צו של בימ"ש השלום בהליך פלילי, אבל רשות המסים העבירה את ערעורם לביהמ"ש המחוזי בהליכים אזרחיים ● ביהמ"ש העליון פסק כי רשות המסים לא יכולה לזגזג בין הליך פלילי לאזרחי

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

גל בר-דעה, מנכ''ל וואן זירו / צילום: איל יצהר

הבנק הדיגיטלי כבר שרף כ-800 מיליון שקל; המנכ"ל: "המשקיעים ימשיכו לתמוך"

לוואן זירו כבר יש כ-100 אלף לקוחות והמנכ"ל גל בר דעה מעריך כי "נהפוך לרווחיים כשנגיע ל-200 אלף לקוחות" ● את 2023 סיים הבנק של אמנון שעשוע עם הפסד של 357 מיליון שקל, אך בר דעה אופטימי:  "ההכנסה מלקוח יותר גבוהה ממה שחשבנו. אם נמשיך כך ונגביר פעילות אנחנו על דרך המלך"

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

ביתן אינטל בגרמניה / צילום: Shutterstock

אינטל תכננה להשקיע 86 מיליארד דולר באירופה. סטארט־אפ קטן מקשה עליה

קרב פטנטים שחברת שבבים קטנה מנהלת נגד אינטל בגרמניה עשוי לחבל בתוכניות של הענקית באירופה כולה ● ניצחון משמעותי לתביעה נרשם החודש, עם הוצאת צו מניעה זמני נגד מכירת כמה מעבדים של אינטל ● השאלה הגדולה: האם ייפתחו משפטים דומים ביבשת?

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

הבית הלבן בהודעה רשמית אחרי קרב הגרסאות: נתניהו אישר שתצא משלחת לוושינגטון

דובר צה"ל: ""במסגרת האימונים יתורגלו תקיפות מאסיביות וארוכות טווח" • גבר בן 38 נהרג מפגיעת רקטה במפעל בקריית שמונה, כמה נוספים נפצעו קל • נתניהו לסנטור ריק סקוט: "החלטת ארה"ב עודדה את חמאס. שלא יסמכו על הלחץ הזה - זה לא יעבוד"  • עדכונים שוטפים

קרן כהן חזון, מנכ''לית ובעלת השליטה בתורפז / צילום: ששון משה

תורפז רוכשת יצרני חומרי טעם בלגית-גרמנית תמורת 48 מיליון דולר

תורפז צפויה לרכוש את קבוצת קלאריס & ווילך באמצעות חברת הבת שלה - פיט ● החברה מייצרת חומרי הגלם היחודיים לתחום הבשר והאפייה ומחזור המכירות שלה הסתכם ב-35.1 מיליון דולר ב-2023

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה בפרויקט תמ"א 38 בת"א, שהוא גם בעלים של חלק מהחצר, ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס