גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

משבר הקייטנות הוא משל להתנהלות הממשלה

המשבר בין משרד הפנים לשלטון המקומי סביב מחירי הקייטנות נפתר, אבל הוא מעניק הצצה אל מאחורי הקלעים של קבלת ההחלטות בממשלה, כיפופי הידיים עם השלטון המקומי, התכנון לטווח ארוך והתלות בהקמת ועדות כדי לפתור משברים ● חמש הערות בעקבות המשבר שאיים להשאיר את הילדים בבית

אריה דרעי / צילום: תמר מצפי
אריה דרעי / צילום: תמר מצפי

שר הפנים אריה דרעי ויו"ר מרכז השלטון המקומי, חיים ביבס, הגיעו היום להסכמות לגבי מחירי קייטנות החופש הגדול בגני הילדים, לפיהן השנה יתקיימו הקייטנות בהתאם למחיר המפוקח שקבע דרעי. המשבר פרץ בימים האחרונים בעקבות ביקורת והסתייגות של הרשויות המקומיות בנוגע למחירי הקייטנות המפוקחים עליהם הודיע דרעי בפברואר. ברשויות טוענים שהמחירים המפוקחים נמוכים מדי, והן יידרשו להשלים מכיסן סכומי כסף גבוהים. כדי לסייע להם איפשר משרד הפנים לקבוע מספר נרשמים מינימלי, כלומר לא לחייב אותם לפתוח קייטנות גם עם מספר ילדים קטן. כמו כן, הם יוכלו בסיטואציה מסויימת להעלות את מחירי הקייטנות. הצדדים החליטו גם על הקמת ועדה נוספת שתדון במחירי הקייטנות, לאחר שוועדה דומה הגישה המלצות באותו נושא לפני כשנה.

המשבר, שכלל בין היתר כיפופי ידיים בין הממשלה לשלטון המקומי, יכול ללמד אותנו כמה דברים על איך מתקבלות ההחלטות בדרגים הגבוהים. 5 הערות:

1. מי אחראי על החינוך - שר הפנים או שר החינוך?

מי משפיע יותר על מערכת החינוך - שר הפנים אריה דרעי או שר החינוך נפתלי בנט? בנט, למשל, יכול להנהיג תקצוב דיפרניאלי אגרסיבי, אבל הרשויות המקומיות מוסיפות לתקציבי החינוך סכומים שנעים החל ממאות שקלים לתלמיד בשנה ברשות ענייה, ועד כ-10-15 אלף שקל לתלמיד ברשות עשירה. נכון להיום, אין בידי משרדי הממשלה את נתוני התקצוב של הרשויות, ולכן אין תמונה מלאה לגבי פערי התקצוב בין הרשויות.

במצב בו משרד הפנים והרשויות משפיעים כל כך על תחום החינוך, לא מפתיע שגם את הקייטנות המפוקחות הוביל משרד הפנים. ואולם, ההתנערות של משרד החינוך מהנושא תמוהה למדי - למשרד יש שתי תוכניות שבמסגרתן הוא מספק לילדים מסגרת בימי החופש: "בית הספר של החופש הגדול", שהנהיג שי פירון וכולל רק את כיתות א'-ג', ו"בית הספר של החגים", שהנהיג בנט וכולל גם את גני הילדים. במשבר הנוכחי משרד החינוך לא מעורב כלל. לכן, גם מנכ"ל משרד הפנים וגם חיים ביבס האשימו אותו ב"בריחה מאחריות".

2. הרשויות המקומיות כל יכולות?

בחודש ינואר החליט בנט כי הוא מתחיל את "בתי הספר של החגים" כבר בחג הפסח כעבור כשלושה חודשים. זה לא הותיר לרשויות המקומיות זמן להתארגן על צוותי הוראה, והן מצדן התרעמו על ההחלטה. לאחר פגישה בין הצדדים, נרתם משרד החינוך לעזור בגיוס כוח אדם, אבל הדפוס לא חדש - בממשלה מקבלים החלטות, והרשויות המקומיות צריכות לעמוד דום.

האם זאת בעיה? למעשה, הרשויות המקומיות הן מעין גוף מבצע של הממשלה, ולכן ככה זה צריך לעבוד. ואולם, האם הקשיים של הרשויות נלקחים בחשבון, או שמא הן קורבנות של הסיטואציה הפוליטית ושל רצון הפוליטיקאים לקדם את עצמם?

במקרה הזה, יש גם משמעות תקציבית. דרעי פירסם את ההחלטה על מחיר הקייטנות רק בפברואר האחרון, לאחר שנסגרו תקציבי הרשויות ל-2018, ובכך בעצם גזר עליהן גירעון תקציבי - מבלי שהסכים לממן את המהלך מתקציב משרדו. הרשויות המקומיות מנהלות מאבק על הקייטנות, אבל הוא אינו נגמר במאבק המצומצם הזה. הן מאותתות לכל השרים בממשלה - בפעם הבאה תובילו מהלכים איתנו, ולא נגדנו.

3. כמה רחוק מתכננים ללכת שרי הממשלה?

לפני כשבוע פורסם דו"ח מבקר המדינה שעסק בין היתר ברפורמת "למידה משמעותית" שהנהיג שי פירון. המבקר מתח ביקורת על תהליכי קבלת ההחלטות של משרד החינוך. בדוח צוין כי החלו ביישום התוכנית מוקדם מדי, דבר שיצר בעיות רבות. בדיעבד, אם היו מחכים לשנה שאחרי, פירון כבר לא היה במשרד ולא בטוח שהתכנית הייתה יוצאת לפועל.

השרים, כמו בנט ב"בית הספר של החגים", רוצים להראות הישגים. הם מבינים שבמציאות הפוליטית הנפיצה שלנו, עדיף לעשות את זאת מוקדם ככל האפשר. דרעי רצה קייטנות מוזלות כבר בשנה שעברה, אבל הרשויות המקומיות התנגדו כי זה היה זמן קצר מדי לפני החופש הגדול. הוא אמנם חיכה שנה, אבל בסוף קבע את המחיר רק בפברואר. בימים אלו יש רשויות שהקפיאו את ההרשמה בשל אי הבהירות סביב מחירי הקייטנות. אולי זה רק אחד מהאיומים של הרשויות המקומיות, אבל זאת המציאות בשטח - חודש וחצי לפני החופש הגדול, והיתה קיימת עמימות בשטח.

4. הקמת ועדות - דרך לפתרון מחלוקות

בישראל יש הרגל - מכנסים ועדה מקצועית, מקיימים דיונים, שומעים מומחים, מגישים המלצות, ובסופו של דבר הן לא מתקבלות. זה אמנם לגיטימי כי אלו באמת רק המלצות, אבל תמיד עדיף להסתמך בקבלת ההחלטות על צוות מומחים. במקרה הזה דרעי לא אהב את המלצות הוועדה מכיוון שחשב שצריך לאפשר למשפחות לשלם פחות כסף, והוא הפחית את המחיר המפוקח בעשרות אחוזים. קבלת ההמלצות היתה כנראה מורידה את להבות המחאה של הרשויות המקומיות - יותר קשה להתווכח עם דו"ח מנומק מאשר עם החלטת שר. לפי הרשויות, המחיר שקבע השר לא מתבסס על המלצת הוועדה, טענה שהוכחשה על ידי משרד הפנים, שלא סיפק הוכחות. הסיכום הנוכחי כולל הקמת ועדה נוספת, ששוב תבחן את מחירי הקייטנות. זאת הדרך לפתור מחלוקות בישראל.

5. האם המדינה צריכה לפקח על מחיר הקייטנות?

לפני כשנה עבר חוק הצהרונים שיזם שר האוצר משה כחלון - ובמרכזו פיקוח מחירים. ברשויות החזקות, בהן ההורים שילמו סכומים גבוהים וקיבלו שירות טוב יותר, היתה התקוממות. כעת הם אמנם משלמים סכומים נמוכים יותר, אבל גם לא מרוצים מהשירות. זה עלול לחזור גם בקייטנות. אבל הפעם יש הבדל אחד - רשויות מקומיות יכולות לפתוח גם קייטנות יקרות יותר, ויש כמובן גם קייטנות פרטיות.

ואולם, השאלה היא האם באמת אפשר לקיים קייטנה זולה, או שהרשויות באמת צריכות להשלים סכומי כסף על חשבון יצירת גירעון? הרשויות הן אלו שמספקות את השירות לתושבים, והן לא ירצו לספק שירות דל, בטח לא בשנת בחירות. לא בטוח שפיקוח מחירים הוא הפיתרון לכל הצדדים, ואולי היה צריך להנהיג דווקא מנגנון דיפרנציאלי, בשתי רמות - בין הרשויות וגם בין התושבים.

עוד כתבות

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP (Mosa'ab Elshamy), אתר החברה, שאטרסטוק

באפריקה הצעירים מנצחים, וביפן מייצרים חיתולים רק בשביל קשישים

בסנגל בוחרים נשיא חדש וצעיר, ובאירופה רוצים להפקיע את הריבית הרוסית ● בינתיים, סין נזכרת שהיא אינה רוצה בחורבן המערב, וארה"ב מנסה למנוע את מושחתי העולם מלהלבין בנדל"ן ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם 

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה בפרויקט תמ"א 38 בת"א, שהוא גם בעלים של חלק מהחצר, ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP, דוברות הכנסת, שאטרסטוק

הדרך לאספקת הפגזים האמריקאיים לישראל עוברת בטורקיה

היחסים בין נשיא טורקיה, רג'פ ארדואן ונשיא ארה"ב, ג'ו ביידן, מתהדקים למרות היחסים המעורערים שהיו בין השניים לאורך השנים ● מדיווח בלומברג, מתברר כי ארה"ב מנהלת מו"מ עם טורקיה לצורך רכישת פגזים וחומרי נפץ, שיאפשרו לה להאיץ את קצב הייצור שלה ולשלוח את חלקם לישראל

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

וול סטריט סגרה את הרבעון הראשון הטוב ביותר מאז 2019; מדד S&P 500 שבר שיא חדש

שיא חדש גם לדאו ג'ונס ● סיכום הרבעון הראשון באירופה: השווקים עלו בכ-7% ● בלומברג: "שוק הקקאו קורס", וולס פארגו: "עליית המחיר תגולגל אל הצרכנים" ● מייסד בורסת הקריפטו FTX נידון ל-25 שנות מאסר ● הצמיחה בארה"ב עמדה על 3.4%, יותר מהצפוי ● ג'יי.פי מורגן: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" אין מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס