שוק ההון לא צריך בית משפט

יו"ר רשות ניירות ערך החדש, פרופ' זהר גושן, קרא בשבוע שעבר להקמת בית משפט מתמחה בתחום חברות וניירות ערך, בדומה לבית המשפט עטור השבחים הפועל במדינת דלאוור בארה"ב. במבט ראשון, רעיון מצוין.

רשות ניירות ערך מעוניינת, ובצדק, באכיפה אפקטיבית בעזרת שופטים מומחים שיוכלו לתת החלטות מהירות ועקביות בעניינים כלכליים לא פשוטים. אך בכלל לא בטוח שמה שטוב לרשות ניירות ערך ולשוק ההון, טוב גם למערכת בתי המשפט.

מנקודת מבטה של מערכת בתי המשפט, לא ברורה התועלת בהקמת בתי משפט מתמחים בכלל. זה לא שהמערכת אינה מודעת ליתרונות בהתמחות שופטים, אדרבא, היא עושה מאמץ, בעצמה, לניתוב תיקים מורכבים לשופטים בעלי רקע מתאים בתחום הרלוונטי.

אמנם במצב בו נמצאת המערכת, התמחות השופט היא רק שיקול אחד בסל שיקולי ניהול, למרות זאת אין לבטל את המיומנויות וההתמחויות שהתפתחו בקרב חלק מהשופטים. הקמה וניהול בית משפט מתמחה כרוכה בתקורות.

סיווג שופטים ומשאבים, קיימים או חדשים, לתחומים מסוימים תפגע בדינמיות של הקצאת המשאבים במערכת עמוסה ממילא ותבוא על חשבון תחומים חשובים אחרים.

הרציונל בהקמת בית משפט מתמחה לדיני חברות וניירות ערך ישים גם להקמת בתי משפט מתמחים בתחומים מורכבים אחרים. מודל דלאוור אינו המודל המוצלח היחיד לבית משפט מתמחה בעולם.

בקנדה ובארה"ב פועלים בתי משפט למיסים, באירופה אפשר למצוא בתי משפט לזכויות סוציאליות, בתי משפט למסחר ולקניין רוחני, אפשר גם להיות מקוריים ולחשוב על בית משפט לטכנולוגיה, תחום מורכב המתפתח במהירות בארץ ובעולם.

מערכת של כמה מאות שופטים תמצא עצמה מחולקת לעוד ועוד מדורים ובתי משפט, פועלת תחת סיווגים ומגבלות שיקשו על ניהול יעיל ונושאת בתקורות ועלויות מנהליות לא נחוצות.

עמדתו של פרופ' גושן בנושא אינה חדשה, הועדה בראשותו לבחינת קוד ממשל תאגידי בישראל המליצה כבר לפני כשנתיים על הקמת בית משפט מתמחה שיעסוק בתובענות והליכים המבוססים על עילות הצומחות מחוק החברות או חוק ניירות ערך.

רשות ניירות ערך היא גוף חזק, מקצועי ומשפיע היודע לדבר בשפה של בכירי האוצר ופרופ' גושן הוא האיש הנכון במקום הנכון להפיכת חזון בית המשפט המתמחה שלו למציאות.

ועדת אריאב להמשך הרפורמה בשוק ההון בוחנת בימים אלה, אף היא, את האפשרות להמליץ על הקמת בית משפט כלכלי מתמחה. מבחינת שוק ההון, רעיון מצוין. מבחינת מערכת בתי המשפט, יוזמה המתעלמת מהתמונה הרחבה של העומס בבתי המשפט.

גלעד ידין הוא עורך דין העוסק במשפט מסחרי ודיני טכנולוגיה