גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מדוע רשם העמותות לא מנער את ההתאחדות לכדורגל?

אם הניהול של לוזון ושות' רחוק מלהיות תקין ושקוף, למה רשם העמותות לא מפעיל את סמכויותיו הנרחבות, הכוללות מינוי של חוקרים, כדי לבצע רפורמות?

הנה סיפור שקרה באמת: בחודש האחרון ביקשנו לקבל גישה אל הפרוטוקולים של ישיבות הנהלת ההתאחדות לכדורגל. לא מתוך רצון לחשוף את סודות המדינה הגדולים עליהם דנים אבי לוזון, שטרן חלובה וכו'. אלא בעיקר מתוך כוונה לבדוק את מידת הנכונות של ההתאחדות, גוף שחי על הקצבות ציבוריות - להתנהל בשקיפות כלפי אותו ציבור שמממן אותו ואת הכדורגל הישראלי. ההתאחדות שלחה אותנו להסתפק בעיקרי ישיבות ההנהלה שמפורסמים באתר האינטרנט שלה. לפי גורמים בהתאחדות עצמה, אותם "עיקרי דברים" עוברים עבודה כבדה של שיפוץ ועריכה. דברים מהותיים ועקרוניים מתוך הישיבות נעלמים מאתר football.org.il.

ההתאחדות היא, כידוע, עמותה. חוק העמותות לא מחייב עמותה לחשוף את פרטי ישיבות הוועד/הנהלה/דירקטוריון שלה. "אבל אם הם לא נותנים לראות פרוטוקולים, כנראה שיש להם אי-סדרים שנוח להם להסתיר", טוען עו"ד עמירם בוגט, שבין 1997-2003 שימש כרשם העמותות של משרד המשפטים. "הסתרת פרוטוקולים של ישיבות הנהלה בעמותות גדולות, וההתאחדות היא עמותה גדולה, היא מאוד-מאוד לא מקובלת".

חוסר השקיפות היא רק בעיה אחת מתוך רבות שמאתר בוגט בהתנהלות של ההתאחדות. הפארסה הארוכה עם הפחתת הנקודות של מכבי פתח-תקווה בבתי הדין עוררה תמיהות גם אצלו. "זה נראה מוזר שיש פסק דין בדרג הנמוך, ערעור לדרג הגבוה, ואז פתיחה מחדש של התיק. הכל מרמז כאן על הפעלה של בתי הדין. התוצאה הסופית - הפחתת הנקודות, היא אולי ראויה; אבל היא מלמדת משהו על התנהלות לקויה". עניין נוסף הוא מה שנראה כלפי חוץ כמו שלטון יחיד של אדם אחד במערכת. "ההחלטה של אבי לוזון לעלות בערב שישי לשידור בחדשות ערוץ 2, ולהודיע על דחיית מחזור ליגה שלם, לאחר הקטטה ההמונית במשחק בין הפועל ר"ג לבני לוד - תמוהה. אסור שהחלטה כל כך הרת גורל, שיש לה השלכות ניהוליות וכלכליות על כל כך הרבה גורמים בעמותה, תתקבל בצורה כזאת. הדבר הכי אלמנטרי בעמותות הוא שהנהלת העמותה תתכנס ותצביע כשמחליטים על דבר כזה".

***

בוגט, שבמהלך כהונתו כרשם העמותות התערב לא אחת בנעשה במסדרונות ההתאחדות (בין היתר מנע מגברי לוי, היו"ר בזמנו, לקבל שכר עבור תפקידו), קורא לרשם הנוכחי, עו"ד אלון בכר, להשתמש בסמכויות שלו על מנת להפעיל לחץ על ההתאחדות לבצע רפורמות בהתנהלות שלה. "אני לא פונה אליו בתור הרשם לשעבר, אלא כאוהד כדורגל מן המניין. אנחנו האוהדים הנפגעים העיקריים מכל מה שקורה פה. אני רוצה שכולם יבינו שההתאחדות היא עמותה ככל עמותה אחרת. היא לא עמותת VIP. היא עמותה כמו שבית כנסת הוא עמותה, כמו בית ספר, כמו מוסד לנשים מוכות. רשם העמותות צריך לדאוג לאוהדי הכדורגל, בדיוק כמו שהוא דואג לילדים אוטיסטים. אנחנו זכאים לקבל את ההגנה של הרשם".

בניגוד לרטוריקת ההפחדות שמנחה את ראשי הכדורגל בארץ, לפיה כל התערבות ממשלתית תוביל את פיפ"א ואופ"א להטיל סנקציות כבדות על הענף ולהרחיק את ישראל מפעילות בינלאומית, יש כמה דרכי-ביניים שבאמצעותן רשם העמותות יכול לפעול מבלי להפוך ל"איש הרע", שישבית את ההשתתפות הישראלית במפעלים האירופיים.

הרשם יכול, לדוגמה, לדרוש מההתאחדות להמציא בתוך תקופת זמן קצובה הסברים, מגובים במסמכים, על התנהלותה. אי-אספקת ההסברים יכולה להוות אמתלה לביטול "אישור ניהול תקין". ללא האישור הזה, שנוצר לפני 15 שנה מתוך עקרון יסוד שמטרתו לוודא כי פעילות העמותות תהיה נקייה מניגודי אינטרסים - לא ניתן לקבל הקצבות מהמדינה, או במקרה של ההתאחדות - היא לא תוכל לקבל יותר את הקצבות הטוטו השנתיות.

הרשם יכול להתנות את הנפקת ניהול האישור התקין בקיומם של דברים נוספים. למשל: מינוי "חשב מלווה" לעמותה, אדם שמלווה את פעילות העמותה ואי אפשר להעביר כמעט שום החלטה כספית ללא אישורו. צעד חריף יותר הוא מינוי "ועדת ביקורת", או מינוי "חוקר" לעמותה. מדובר על אדם, או קבוצת אנשים, שיגיעו למשרדי ההתאחדות, יפתחו את הספרים ויוכלו לבדוק את כל התנהלותה, מ-א' ועד ת'. "מינוי חוקר זה משהו שקורה עם עמותות כמה עשרות פעמים בשנה", מבהיר בוגט. "לחוקר יש זכויות של ועדת חקירה ממלכתית - כלומר אין זכות שתיקה בחקירות האלו. בסופו של דבר, יכולות לצאת מהחוקר כל מיני המלצות, כולל ההמלצה הקיצונית ביותר - לפרק את הגוף. כל ההמלצות של החוקר יכולות להיות ממומשות בעזרת צווי בית משפט".

- מהיכרותך את הגוף הזה, ההתאחדות תשתף פעולה ותממש המלצות כאלו ואחרות שיגיעו מרשם העמותות?

"מי שצריך את כספי המדינה, וההתאחדות צריכה אותם - בסופו של דבר כן יתעקש על החזקה באישור ניהול תקין. אני מעריך שברגע שהרשם יתחיל להתערב, דברים יתחילו לזוז בהתאחדות. לא כולם מצפצפים על כל העולם".

***

עדיין מוקדם לדעת האם רשם העמותות ומשרד המשפטים ישתמשו בסמכויותיהם לתיקון ההתאחדות לכדורגל. בינתיים, אפשר להתעודד מפעילותו של משרד הספורט: הוועדה שכינסה השבוע השרה לימור לבנת, בראשות חשכ"ל האוצר לשעבר ירון זליכה, אמורה לחפור לעומק את בעיית השקיפות התקציבית-ניהולית בהתאחדות לכדורגל. מה שפחות מעודד זה הזיכרונות מהוועדה הבלתי תלויה הקודמת שניסתה להפוך כאן את הכדורגל, הלא היא ועדת סטרשנוב מ-2002, שחלקים מהותיים ועיקריים מהמלצותיה נשארו על הנייר.

כאן אנחנו חוזרים בעצם אל נקודת האפס: לא ועדת זליכה ולא רשם העמותות יכולים לפעול באופן מיידי על מנת לשנות דברים בהתאחדות לכדורגל. הסמכויות של משרד הספורט ומשרד המשפטים על ההתאחדות, מסתכמות בהפעלת לחץ כלכלי לעצירת הקצבות המדינה. אבל גם זה משהו שלוקח זמן. מעבר לכך, ההתאחדות היא גוף עצמאי כמעט לחלוטין, שכפוף קודם כל לאופ"א, פיפ"א, ולבסוף לבית הדין העליון בשווייץ לערעורי ספורט, ה-CAS.

אז למרות שאנחנו חיים בחברה דמוקרטית שתחושות הרוב אמורות להשתקף בה, ורוב הציבור איבד כבר מזמן את אמונו במוסדות ההתאחדות (וגם בחלק ממוסדות ספורט אחרים), בפועל, "השינוי האמיתי יכול לבוא רק באמצעות חקיקה", מסביר עו"ד אפי מיכאלי, ראש תחום רגולציה והפרטה במרכז האקדמי למשפט ולעסקים ברמת-גן, ומי שייצג את המוסד ב-2009 בעתירה המוצלחת לבג"ץ כנגד הפרטת בתי הסוהר בישראל. "אין יכולת אמיתית על-פי הסמכויות הקבועות כיום בחוק, להורות על יישום המלצות של ועדות ציבוריות. יש מקום להרחבת סמכויות גורמי השלטון המרכזי לניהול ענפי הספורט בהוראת חוק ייעודית, בין באמצעות תיקון לחוק הספורט, או באמצעות הצעת חוק נפרדת, בה תעוגן יכולתו של הציבור, באמצעות נציגיו, לקבוע את פעילות הספורט בישראל על בסיס האינטרס הציבורי בכללותו, תוך התחשבות באינטרסים רלוונטיים נוספים, כגון אינטרס בעלי הקבוצות והשחקנים הפעילים בענפים השונים.

"המצב הקיים לפיו נציגי ציבור ובכללם שרת הספורט יכולים להתערב אך ורק באמצעות איום בהפסקת הזרמת תקציבים", מסכם מיכאלי, "יוביל לעוד מאותו הדבר".

***

מדובר משרד המשפטים, בשם רשם העמותות, נמסר בתגובה: "נושא החשש לניגודי העניינים בתאגידי ספורט הינו נושא מוכר, הקשור גם לכך שההנהלות בהתאחדויות נבחרות מתוך הקבוצות החברות בהן. ללא קשר עם אירועי העת האחרונה, פועל רשם העמותות בשיתוף עם מנהל הספורט ומשרד הספורט להסדרת הנושא. באשר להתאחדות לכדורגל, נערכת בדיקה מקיפה ומעמיקה. עם תום הבדיקה ועל-פי תוצאותיה, יבחן הרשם הפעלת הסמכויות הרלוונטיות הנתונות לו על-פי הדין".

מההתאחדות לכדורגל נמסר: "ההתאחדות לכדורגל פועלת בכפוף לחוק העמותות ובהתאם להנחיותיו. לאורך כל השנים, כולל בתקופתו של עמירם בוגט, מקבלת ההתאחדות לכדורגל אישור ניהול תקין ללא כל חריגה ו/או הערה. עובדה זאת משקפת יותר מכל אמירה את התנהלותה התקינה של ההתאחדות לכדורגל".

עוד כתבות

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

הפגנת חרדים נגד גיוס בני ישיבות,ירושלים / צילום: Reuters, Ammar Awad

מהתקציבים שייעצרו ועד לדיוני החירום באוצר: כל מה שכדאי לדעת על הצו הדרמטי בנוגע לחוק הגיוס

בהתאם לצו הביניים שהוציא בג"ץ, תקצוב הישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים ייעצר כבר בשבוע הבא ● בשלב זה, התמיכה בכ-44 אלף תלמידי ישיבות צפויה להיעצר ● באגף החשב הכללי במשרד האוצר, שאמונים על ביצוע התשלומים מתקציב המדינה, מתכוונים ליישם את הצו במועד ● איך זה יעבוד? גלובס עושה סדר

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

סם בנקמן-פריד / צילום: ap, Bebeto Matthews

סם בנקמן-פריד, מייסד בורסת הקריפטו FTX, נידון ל-25 שנות מאסר

בנובמבר האחרון חבר מושבעים בארה"ב מצא את סם בנקמן-פריד אשם ● היום, השופט בתיק קבע כי הוא ירצה 25 שנות מאסר ● "אני הייתי המנכ"ל ולכן האחריות היא עלי", אמר בנקמן-פריד עם מתן גזר הדין

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

ביתן אינטל בגרמניה / צילום: Shutterstock

אינטל תכננה להשקיע 86 מיליארד דולר באירופה. סטארט־אפ קטן מקשה עליה

קרב פטנטים שחברת שבבים קטנה מנהלת נגד אינטל בגרמניה עשוי לחבל בתוכניות של הענקית באירופה כולה ● ניצחון משמעותי לתביעה נרשם החודש, עם הוצאת צו מניעה זמני נגד מכירת כמה מעבדים של אינטל ● השאלה הגדולה: האם ייפתחו משפטים דומים ביבשת?

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

פרויקט תמ''א 38 בחיפה / צילום: פאול אורלייב

משרד המשפטים יוזם: יזמי התחדשות עירונית יתחייבו מראש על מועד מסירת הדירות

שורת תקנות שיזם משרד המשפטים, שיידונו בקרוב בוועדת הפנים של הכנסת, יחייבו יזמי התחדשות עירונית במתן מועדי מקסימום לאישור תוכנית הפרויקטים שלהם ואכלוס הדירות שהם מקימים ● תקנות בולטות נוספות הן חשיפת ערבויות מחייבות, גילוי ניגוד אינטרסים של היזמים, וידוא שהדיירים מבינים את ההסכם ועוד

אייל בן סימון, מנכ''ל הפניקס / צילום: יחצ ענבל מרמרי

ביום האחרון לפני הפקיעה: מנכ"ל הפניקס אייל בן סימון מכר מניות

מנכ"ל הפניקס וסמנכ"ל הכספים שלו מימשו יחד 170 אלף אופציות במחיר של 37.48 שקל למניה ● המימוש בוצע יום לאחר שהחברה דיווחה על תוצאותיה הכספיות לשנת 2023, רווח של 1.1 מיליארד שקל המשקף תשואה להון של 10.5%

מבצע לתשלום חלקי על דירה על הנייר / צילום: דרור מרמור

מספר הדירות שנרכשות רק עולה, אז למה נתוני המשכנתאות נמוכים?

נתוני המשכנתאות החדשות שניטלו ממשיכים לדשדש כבר כמה חודשים, למרות העלייה ברכישת דירות ● האם מבצעי הקבלנים המאפשרים לשלם רק 10% בתשלום הראשון ואת היתר במסירה, יתבטאו במשכנתאות בעוד שנתיים־שלוש?

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם