גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מגדלור משפטי

הזכות לחיות בסביבה ראויה מגיעה לדיון נדיר ומורחב בבג"ץ

בשבוע הבא יתכנס הרכב מורחב של 7 שופטי בג"ץ לדון בעתירות נגד קביעת מכסות יצוא הגז על-ידי הממשלה (בג"ץ 4491/13).

זוהי הפעם השלישית בלבד בהיסטוריה של המשפט הסביבתי בישראל שבה הרכב שופטים מורחב מתכנס לדון בעתירה בנושא סביבתי. בשני המקרים הקודמים, שנחקקו כל אחד בדרכו בהיסטוריה המשפטית הישראלית, הרכב השופטים המורחב דחה אמנם את העתירות, אך פסקי הדין יצרו תקדימים שבאמצעותם הושרשה תפיסת העולם הסביבתית במדינה, ועליהם נשענת כל עתירה בנושא סביבתי מאז והלאה.

הפרשה המשפטית המשמעותית הראשונה שבה דן הרכב שופטים מורחב בסוגייה סביבתית הייתה בשנת 2002, בפרשת הוועדה לתשתיות לאומיות, הות"ל (בג"ץ 4128/02). גם בפרשה הזו, כמו ברבות אחרות לפניה ואחריה, העותרת המרכזית הייתה עמותת אדם טבע ודין. 7 שופטי העליון התכנסו כדי לדון בעתירה לביטול הוועדה לתשתיות לאומיות, שהקימה הממשלה על מנת לזרז כביכול הליכי תכנון מבנים ובנייה.

לטענת העותרים, ההוראות שנקבעו בחוק לגבי סדרי עבודתה של הוועדה פוגעות בזכות הציבור להתנגד לתוכניות שעלולות לגרום לפגיעה קשה בסביבה, וכתוצאה מכך לפגיעה בבריאות ובחירות שהן חלק מכבוד האדם, וכן לפגיעה בקניין.

כצפוי, השופטים דחו את העתירה, אך נשיא בית המשפט העליון דאז, אהרן ברק, קבע כי הזכות לסביבה ראויה כלולה בזכות לכבוד האדם וחירותו, ככל שמדובר בפגיעה במינימום הקיום האנושי.

הייתה זו פסיקה חדשנית לזמנה, שעיגנה את הזכות לסביבה אנושית בעבור אוכלוסיות חלשות רבות. שופטת העליון דליה דורנר קבעה באותו פסק דין כי ניתן להכיר בזכות לסביבה ראויה כזכות המוגנת על-פי חוק; והשופטת דורית ביניש קבעה כי דלתו של בית המשפט תהיה פתוחה לעתירות על התנהלות הות"ל.

זמן לא ארוך חלף, ואדם טבע ודין עתרה פעם נוספת, לתשובת שופטי בג"ץ. מדובר היה בפרשת כפר הנופש בניצנים (בג"ץ 4827/05). 9 שופטי העליון התכנסו לדון בעתירה נגד בניית קראווילות למפוני גוש קטיף על חוף הים בניצנים. לטענת העותרים, התקנות שאיפשרו את הבנייה נחקקו בחוסר סמכות, והן פוגעות פגיעה אנושות בזכות ההתנגדות.

גם כאן העתירה נדחתה, אולם גם כאן ניתן פסק דין עקרוני וחשוב בדינים סביבתיים, חרף השורה התחתונה של העתירה. מאחר שהעבודות כבר היו בעיצומן, השופטים קבעו כי העתירה הפכה לתיאורטית, והם לא מוצאים מקום להכריע בשאלת תוקפן של התקנות.

עם זאת, השופטים קבעו כי "אם תחליט המדינה לעשות בעתיד שימוש נוסף בתקנות השנויות במחלוקת, היא תודיע על כך לעותרת, ותיתן לה זמן סביר לפנות לבית המשפט". ואכן, מאז פסק הדין הובאו לידיעת אדם טבע ודין מקרים שבהם ביקשה המדינה לעשות שימוש בתקנות.

עושרם של הדורות הבאים

באדם טבע ודין, הרוח החיה מאחורי הפעילות המשפטית בדיני איכות הסביבה, אומרים כי המשותף לשני המקרים הללו, ולדיון שיתקיים בשבוע הבא בהרכב שופטים מורחב נגד יצוא הגז - הוא למעשה "הדילוג" על הליכי מינהל תקין בכל הנוגע לנושאים בעלי השלכות מרחיקות-לכת על הסביבה. כך כאשר מדובר בחוק דרקוני במקרה של הות"ל, הפעלת סעיפי חוק אנכרוניסטיים במקרה של מפוני גוש קטיף והתעלמות מלחץ הציבור והכנסת במקרה של יצוא הגז.

יצוין כי בפרשת יצוא הגז קבעה הממשלה על דעת עצמה מכסת יצוא גז של 40% מהכמות שתופק, וכי היתר יועבר לתצרוכת מקומית.

ההחלטה התקבלה בניגוד לעמדתו של המשנה ליועמ"ש אבי ליכט, שקבע כי אמנם קבלת ההחלטה על המכסה על-ידי הממשלה עצמה היא חוקית, אולם מוטב היה אם הייתה מסדירה את הנושא בחקיקה, באמצעות הכנסת, ולא מטילה החלטה כה כבדה ובעלת משקל ואחריות כה גדולים על כתפיו השחוחות של אחד הסעיפים בחוק הנפט.

לסוגיית יצוא הגז יש השלכות משמעותיות במגוון תחומים - כלכלי, ציבורי, חוקתי ועוד. אולם דומה כי בקהילה הסביבתית מבקשים לאמץ את התיק המשמעותי ככזה שישפיע בנוסף לעושרם של הדורות הבאים, גם על פסק הדין העתידי, שישמש כמגדלור שאותו ניתן יהיה לחבר לכל נושא משפטי-סביבתי בעתיד הנראה לעין.

עוד כתבות

מסעדה סגורה בתל אביב / צילום: כדיה לוי, גלובס

למסירה מטבח? מה אפשר לעשות עם שטחי המסעדות שצפויות להיסגר

לפי הערכות, עד סוף שנת 2020 ייסגרו 4,500 מסעדות מתוך כ-14 אלף מסעדות שפועלות בישראל ● האם השטחים שיתפנו ייוותרו שוממים או שניתן יהיה להסב אותם לשימושים אחרים?

רוני חזקיהו / צילום: תמר מצפי

תקציב המדינה יידחה, החשב הכללי עשוי להקדים פרישתו

ההסכם הקואליציוני קובע כי תקציב המדינה יאושר בתוך 100 יום מכינונה של הממשלה ● מבדיקת "גלובס" עולה כי מדובר בלו"ז בלתי ריאלי, וגוברות ההערכות כי האוצר יודיע לכנסת בימים הקרובים על דחייה ● ובנתיים, גוברות ההערכות כי רוני חזקיהו יקדים את פרישתו ויעזוב לאחר אישור התקציב בכנסת

אדוארדו אלשטיין, בעלי אי.די.בי  / צילום: שלומי יוסף, גלובס

S&P מעלות הפחיתה את דירוג החוב של נכסים ובניין ל-A מינוס

הפחת הדירוג מוסברת בהרעה בפרופיל העסקי עקב מכירת נכסים מניבים. במקביל, דחתה נכסים ובניין בשבועיים את אסיפת בעלי המניות לאישור רכישת IDBG לצורך קבלת הערכת שווי מעודכנת שתסייע בשכנוע המתנגדים

שי ירון, מנכ"ל קרנות אלטשולר שחם / צילום: שלומי יוסף

לאחר הפדיונות: קרנות הנאמנות גייסו 8.6 מיליארד שקל בחודשיים

אחרי שבמרץ נפדו מהשוק 42 מיליארד שקל, במאי גויסו כ-5 מיליארד שקל, בהמשך לכ-3.7 מיליארד שקל באפריל ● היקף הפדיונות בשוק מתחילת השנה עומד על כ-35.1 מיליארד שקל

נשים שהועסקו ללא תלושים, לא יקבלו דמי אבטלה (למצולמות אין קשר לכתבה)  / צילום: תמר מצפי, גלובס

המשבר עלול למחוק הישגים של עשור בהעסקת נשים חרדיות וערביות

מסמך שחיבר צוות מומחים מלמד: אופי העסקת נשים ערביות (משרות חלקיות, העסקה בשחור וללא תלושים) ושכרן הנמוך הכניסו את משפחותיהן למעגל העוני עם הוצאתן לחל"ת • בקרב החרדיות נפגעו במיוחד העובדות כמטפלות וכסייעות

אנתוני פאוצ'י בבית הלבן, החודש / צילום: Alex Brandon, Associated Press

מחכים לחיסון לקורונה? יועץ הבית הלבן למגפות חושש שהוא לא יהיה אפקטיבי

"אם קוביד־19 מתנהגת כמו נגיפי קורונה אחרים, סביר שלא תהיה תקופה ממושכת של חסינות ממנה", אמר הד"ר אנתוני פאוצ'י מנהל המכון הלאומי לאלרגיה ומחלות מדבקות

סניף של סופר פארם / צילום: בר אל, גלובס

כאלף רוקחים של סופר פארם התאגדו בהסתדרות

בהסתדרות מסרו היום כי התאגדותם של רוקחי רשת סופר פארם החלה בחודשים האחרונים על רקע "רצונם להסדיר בהסכם קיבוצי ראשון את תנאי העסקתם, ולנוכח דאגתם הכנה לעתיד מקצוע הרוקחות"

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - 2 ביוני 2020

אתמול באיכילוב: 11 פצועים בתאונות קורקינט ואופניים חשמליים

"גלובס" ובית החולים איכילוב חוזרים לדווח על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

קיבל אישור ממחזיקי האג"ח: דוד פתאל יכפיל את הזרמת ההון לחברת המלונות שבשליטתו

מחזיקי האג"ח של פתאל החזקות הסכימו לוויתור זמני על עמידתה בחלק מההתניות הפיננסיות, לאחר שהחברה הסכימה להגדיל את היקף גיוסי ההון שתבצע מ-100 ל-200 מיליון שקל במקרה של הרעה נוספת בעסקיה

מטוס של אל על ומטוס של לופטנזה / צילום: Matthias Schrader , Associated Press

המסלול לחילוץ אל על עובר בין וושינגטון לברלין: הנה המתווה המומלץ לגרסה הישראלית

מאז פרוץ משבר הקורונה, חברת התעופה הלאומית זועקת לסיוע ממשלתי ● הנה הצעה למתווה סיוע, שעשוי להביא לתוצאה כלכלית טובה יותר גם לציבור

ענת גואטה / צילום: איל יצהר, גלובס

לאחר שנים ארוכות של בחינה וחשיבה: רשות ניירות ערך מוציאה לדרך את שוק האיגוח בבורסה המקומית

מדובר ביצירת שוק להשקעה בניירות ערך של חברות ייעודיות שאליהן הוכנסו נכסי חוב תזרימיים ● אם וכאשר שוק האיגוח בישראל יהיה אפקטיבי הוא צפוי לשחרר הון שישמש כמקור למתן אשראי נוסף

זיכריני גר, מעצבת אופנה, בעלת המותג Zikger / צילום: יקיר בנבניסטה

"אם ארוויח במאי וביוני, אצטרך להחזיר את המענק"

זיכריני גר היא מעצבת אופנה בעלת המותג Zikger ● "גלובס" שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז

ועדת הכלכלה בראשות ח"כ יעקב מגי / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

ועדת הכלכלה: "היקף הפגיעה בענף התיירות הוא כ-8 מיליארד שקל"

בדיון שקיימה ועדת הכלכלה על המשבר אליו נקלע ענף התיירות בעקבות מגפת הקורונה אמר שר התיירות כי סיכם עם האוצר על מענק של 300 מיליון שקל לענף ● הוועדה קראה לתיירנים הישראלים לא להתפתות ולהעלות את המחירים כדי לעודד את תיירות הפנים

מיכאל (מימין) ודניאל זלקינד, בעלי חברת אלקו  / צילום: ישראל הדרי

סופרגז אנרגיה יוצאת לבורסה: מציגה רווח שנתי של 60-70 מיליון שקל

זרוע האנרגיה של קבוצת אלקו תנסה לגייס 250 מיליון שקל בהנפקת מניות לפי שווי של מיליארד שקל "לפני הכסף" ועוד מאות מיליוני שקלים באג"ח

ג'יי-זי / צילום: Greg Allen/Invision, Associated Press

"צדק לג'ורג' פלויד": המחווה של ג'יי-זי למפגינים בעיתוני ארה"ב

המודעה שפורסמה בשלישי וצפויה להתפרסם גם בימים הקרובים מצטטת פסקה מנאום שנשא ד"ר מרטין לותר קינג בסלמה, אלבמה, ב-1965

אחישי גל, מנכ"ל ובעלי איסתא / צילום: יח"צ, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

הנגיף שקילקל את תוכנית המימושים של איסתא: רווח של 100 מיליון שקל הולך ומתרחק

חברת התיירות דיווחה לאחרונה על ביטול העסקה למכירת מלון פאבליקה בהרצליה ב-142 מיליון שקל, ועל דחייה במועד ההשלמה של מכירת אמריקן אקספרס טרוול

בצלאל סמוטריץ’ / צילום: יצחק קלמן

האם האוטובוסים הריקים בימי הקורונה יעלו למדינה מיליארד וחצי שקל?

האם המדינה באמת משלמת לחברות האוטובוס יותר כדי להסיע פחות? מוזר, אך אמיתי ● "המשרוקית של גלובס"

יוני בלוך / צילום: איל יצהר

בחסות הסגר והתחרות באונליין: החברה של יוני בלוך שווה לוולמארט הרבה יותר

ענקית הקמעונאות השקיעה לפני כשנתיים 250 מיליון דולר במיזם משותף עם חברת הטכנולוגיה האינטראקטיבית "אקו", שבה שותף היוצר יוני בלוך ● אקו מייצרת עבור וולמארט פלטפורמות דיגיטליות, שמנסות לתת חוויית קנייה שתגדיל את היקפי המכירות באונליין - אתגר מרכזי לרשתות בעת הזו

תיכון בגרמניה, בשבוע שעבר. באירופה יש כיתות גדולות יותר ומספר תלמידים קטן יותר / צילום: Bodo Schackow, Associated Press

מדינות שפתחו מחדש את בתי הספר לא דיווחו על עלייה במקרי הקורונה

בכמה מדינות היו התפרצויות ספורדיות בין תלמידים ומורים, אך בשום מקרה לא היה כיס גדול של הידבקות

רכבים חדשים בנמל אילת / צילום: shutterstock

הנתונים תומכים בירידת מחירים על רכבים חדשים בישראל, זו הסיבה שזה כנראה לא יקרה

הקורונה חתכה את הביקוש ושר האוצר החדש ישראל כ"ץ תמך בעבר בהורדת המס על כלי רכב ● העובדות האלה אמורות לבשר על ירידה במחירים, אבל היבואנים לא נפטרים ממכוניות בכל מחיר ועושה רושם שבמשרד האוצר (שוב) יעלו את המס ● מי שמצפה להוזלה עלול להתאכזב