גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הצעת חוק: לחייב את המדינה לנמק מראש כל תוכנית להפרטה

עפ"י הצעת החוק שיזמו יו"ר האופוזיציה ויו"ר ועדת הכספים, המדינה תחייב בנוסף לפקח באופן שוטף על יישום התוכניות להפרטה ולספק אפשרות להלאמה בחזרה

יצחק הרצוג / צילום: אלון רון
יצחק הרצוג / צילום: אלון רון

יו"ר האופוזיציה יצחק הרצוג (המחנה הציוני) ויו"ר ועדת הכספים משה גפני (יהדות התורה) מבקשים לשרטט לראשונה את גבולות ההפרטה בישראל בדגש על שירותים ציבוריים. הצעת חוק חדשה שגיבשו השניים יחד עם מכון וון ליר תובא ביום א' הקרוב להצבעה בפני ועדת השרים לענייני חקיקה, שם על פי הערכות היא צפויה לעבור.

מתנגדי ההפרטה עשויים להתאכזב מההצעה, שאוסרת אמנם הפרטה של זרועות אכיפת החוק, שיטור, צבא, מאסר ושלילת זכויות (למשל קצבאות), אך מתירה מרחב מלא להפרטת משאבי טבע, בריאות, רווחה וחינוך.

עם זאת, המשמעות העיקרית בהצעה נוגעת לשני שלבים מרכזיים: לפני ההפרטה ואחריה. על פי הצעת החוק, המדינה לא תוכל עוד להוביל הפרטות והוצאת שירותים ציבוריים למיקור חוץ על ידי תתי-סעיפים שמתחבאים בחוק ההסדרים, אלא להציג בפני הכנסת והציבור תוכנית מנומקת שתפרט את הסיבות להפרטה ואת השיקולים המקצועיים והכלכליים, תוך צירוף תחשיבים רלוונטיים.

בשלב שלאחר ההפרטה, אם זו יצאה כבר לפועל, המדינה מחויבת לעקוב ולפקח אחר הגוף הפרטי שקיבל לידיו את הסמכות לספק שירות ציבורי, תוך קביעת מנגנונים שיאפשרו לה להלאים מחדש את השירות במידת הצורך. למעשה, ההצעה קובעת כי שירותים שהופרטו זה מכבר, יולאמו מחדש תוך חמש שנים מכניסתו של החוק לתוקף במקרה שבו השירות המופרט נכלל ברשימת השירותים האסורים להפרטה על פי החוק החדש. מדובר בין היתר בהפרטות בתחום התביעה והגבייה.

"הצעה זו לא נועדה למנוע הפרטות באשר הן, אלא להכניס לספר החוקים של מדינת ישראל מערכת של כללים לבחינת תכניות להפרטה, שיאפשרו למקבלי ההחלטות לקבל החלטה מושכלת, שקופה ונתונה לביקורת", מובהר בדברי ההסבר להצעה.

עוד מובהר כי ההצעה אינה כוללת רשימה מפורשת של גופים שאינם ניתנים להפרטה, אלא תחומים באופן עקרוני כמו "קביעת מדיניות, הפעלת כח, אכיפת חוק, סמכות שהפעלתה פוגעת בזכות יסוד, החלטות בדבר תשלומים לקופת המדינה, החלטות שנובעות משיקול דעת על זכאות או נגישות לשירות, אמות מידה למתן רישיונות וזכיונות, ורגולציה של שירותים וסמכויות פיקוח. לצורך הדוגמה, הצעת החוק אינה אוסרת הפרטה של שירות התעסוקה או של תוכניות כמו "ויסקונסין" שפועלות לשילוב מקבלי קצבאות הבטחת הכנסה בשוק העבודה, כל זמן ששלילת הקצבה תיעשה בידי עובדי מדינה ולא בידי הגוף הפרטי. בכל הקשור להפרטות ברשויות המקומיות, הדבר יתאפשר רק באמצעות חקיקת עזר ובאישור שר הפנים.

עוד קובעת הצעת החוק כי מסמכי ההתקשרות עם הגוף המופרט יהיו גלויים וחשופים לציבור, ויכללו הגדרות מפורטות של היקף השירות, איכותו ומחירו, ואף פירוט זכויות העובדים בו. בעניין זה אומרים בסביבתו של הרצוג כי ההצעה עברה לעיונו של יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן ואף זכתה לברכתו. ואולם, ל"גלובס" נודע כי ניסנקורן אמנם בירך על הכיוון, אך העיר להרצוג כי בעניין השמירה על זכויות העובדים יש צורך לבצע מספר "תיקונים והתאמות".

לא עבר את יחימוביץ'

ל"גלובס" נודע כי הצעת החוק לא נידונה בסיעת המחנה הציוני, ועל פי הערכות אילו היה דיון בעניין הרצוג היה עומד בפני ביקורת מצד ח"כ שלי יחימוביץ' וחכ"ים נוספים במפלגה. יחימוביץ' תקפה בעבר את הרצוג בעת שזה כיהן כשר הרווחה, על כך שנתן יד להפרטת 11 מעונות לילדים בעלי מוגבלות שכלית. ככלל, בתקופתו של הרצוג במשרד הרווחה הואץ תהליך ההפרטה של שירותים חברתיים - תהליך שנבלם מעט בשנים האחרונות.

הרצוג אמר היום בעניין: "עד היום שילמו אזרחיות ואזרחי ישראל מחירים כבדים על ההפרטה הבלתי מבוקרת שהשתלטה עלינו. אנחנו באים לעצור את ההשתוללות. לייצר גבולות חדים וברורים. אנחנו לא באים לעצור את ההפרטות - אנחנו רוצים שההפרטות יבוצעו כשטובת האזרח נמצאת בראש סדר העדיפויות. לא הכל ניתן למכור. אי אפשר להפריט את האחריות של המדינה לנכים, לעניים, לקשישים ולבעלי הצרכים המיוחדים".

עוד כתבות

פרופ' דניאל כהנמן / צילום: יח''צ מטר

פרופ' דניאל כהנמן, זוכה פרס נובל לכלכלה, הלך לעולמו

כהנמן, בן 90 במותו, זכה בפרס נובל בכלכלה בשנת 2002 על מחקר בתחום של קבלת החלטות בתנאי אי-ודאות

יהודה מורגנשטרן, מנכ''ל משרד הבינוי והשיכון / צילום: רונן חורש

האוצר על הצעת משרד הבינוי לעזור לקבלנים: "לא ישימה בעליל"

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטרן אמר כי יבוצע פיילוט לסיוע לקבלנים שיאחרו במסירת דירה בשל המלחמה, תחילה בשלוש ערים - בשדרות, בקריית שמונה ובשלומי • מנכ"ל האוצר הייזלר: "לא מכיר את ההצעה"

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

הבורסה בתל אביב / צילום: Shutterstock

ירידות קלות בנעילת הבורסה; אופקו הלת' זינקה בכ-8%

מדד ת"א 35 ירד ב-0.3% ● הבורסה מסכמת את הרבעון הראשון: "מדדי ת"א-35 ות"א-90 רשמו תשואה חיובית של כ-5% וכ-11%, בהתאמה" ● זינוק של כ-50% בצבר ההזמנות של רפאל ● ביל אקמן: "מניית בורסת ת"א זמינה במחיר מציאה" ● דלק תחלק דיבידנד בסך של רבע מיליארד דולר ● בנק ישראל לא יאפשר לאחים נאוי לשלוט בישראכרט עם שיעור החזקות נמוך מ-30%

עובדי חברת הביומד גמידה סל / צילום: איל יצהר

חברת הביומד גמידה סל תהפוך לפרטית ותפטר 25% מהעובדים

קרן הייברידג' משתלטת על גמידה סל באמצעות המרת אג"ח ותהפוך אותה לחברה פרטית ● מנכ"ל החברה אבי ג'נקינס: "החיפוש שלנו אחר חלופה אסטרטגית לא הניב תוצאות" ● המניה צונחת ביותר מ-80%

ציור הקיר להחזרת החטופים, ובהם אלמוג מאיר ג'אן / צילום: באדיבות משפחת מאיר

עדויות מהשבי: "חיילים עוברים עינויים, מורעבים בכלובים"

פיגוע ירי בבקעת הירדן: מחבל פתח באש לעבר רכבים שנסעו בכביש 90 מצפון ליריחו, בן 30 נפצע בינוני • תושבים בצפת מדווחים על יירוט, לא נשמעה אזעקה • ירי רקטי לעבר גורן, גרנות הגליל וראש הנקרה • דיווחים פלסטיניים: צה"ל תוקף בצפון הרצועה ובמקביל פועל באיו"ש • עדכונים שוטפים

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

ירידות בבורסה המקומית; מדד ת"א ביטוח יורד בכ-2%

מדד ת"א 35 יורד ב-0.1% ות"א 90 יורד ב-0.7% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025" ● טסלה ממשיכה במומנטום השלילי לאחר שבמורגן סטנלי הורידו את תחזית המכירות של החברה

בורסת לונדון / צילום: Shutterstock

עליות קלות באירופה; מחירי הנפט קופצים ב-1%

החוזים העתידיים בארה"ב נסחרים בירידות קלות ● בריטניה נכנסה למיתון ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025" ● טסלה ממשיכה במומנטום השלילי, לאחר שבמורגן סטנלי הורידו את תחזית המכירות של החברה

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

רשות המסים / צילום: איל יצהר

רשות המסים תפסה מסמכים של שני עורכי דין וחטפה ביקורת חריפה משופטי העליון

במסגרת חקירה קיבל פקיד שומה חקירות מבימ"ש השלום צו חיפוש במשרד של שני עורכי דין ● השניים טענו כי המסמכים נתפסו ע"י צו של בימ"ש השלום בהליך פלילי, אבל רשות המסים העבירה את ערעורם לביהמ"ש המחוזי בהליכים אזרחיים ● ביהמ"ש העליון פסק כי רשות המסים לא יכולה לזגזג בין הליך פלילי לאזרחי

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

הבית הלבן בהודעה רשמית אחרי קרב הגרסאות: נתניהו אישר שתצא משלחת לוושינגטון

דובר צה"ל: ""במסגרת האימונים יתורגלו תקיפות מאסיביות וארוכות טווח" • גבר בן 38 נהרג מפגיעת רקטה במפעל בקריית שמונה, כמה נוספים נפצעו קל • נתניהו לסנטור ריק סקוט: "החלטת ארה"ב עודדה את חמאס. שלא יסמכו על הלחץ הזה - זה לא יעבוד"  • עדכונים שוטפים

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

מבצע לתשלום חלקי על דירה על הנייר / צילום: דרור מרמור

מספר הדירות שנרכשות רק עולה, אז למה נתוני המשכנתאות נמוכים?

נתוני המשכנתאות החדשות שניטלו ממשיכים לדשדש כבר כמה חודשים, למרות העלייה ברכישת דירות ● האם מבצעי הקבלנים המאפשרים לשלם רק 10% בתשלום הראשון ואת היתר במסירה, יתבטאו במשכנתאות בעוד שנתיים־שלוש?

מטולה בחודש האחרון / צילום: Reuters, Raphael Gotheil

הצפון בוער, היישובים ריקים - והממשלה "מנותקת קשר"

ראשי הרשויות בצפון דוחפים כבר זמן רב להקמת מנהלת מסודרת, בדומה למינהלת "תקומה" בעוטף עזה - אך גורמים המעורים בנושא אומרים: "זה לא על הפרק" ● בינתיים המלחמה נמשכת, והמציאות בצפון בלתי אפשרית