גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

רכישת דירה בדיור ציבורי: האם אם ובן המתגוררים יחד זכאים להנחה?

אם חד-הורית ביקשה לרכוש את דירתה ולממש את ההנחה המגיעה לה בשל המגורים עם בנה ■ בקשתה זכתה לסירוב בגלל שהבן אינו קטין ■ פסק דין בנושא הפך את ההחלטה

פסק דין תקדימי /צילום:  Shutterstock א.ס.א.פ קרייטיב
פסק דין תקדימי /צילום: Shutterstock א.ס.א.פ קרייטיב

*** הכתבה בשיתוף משפטיפ

שאלה עקרונית שנוגעת לדיירי הדיור הציבורי נדונה לפני כ-5 חודשים בבית המשפט: מיהו ילד על-פי חוק הדיור הציבורי? השאלה התעוררה לאור הטבה שמקנה חוק זה לתושבי אזורי עדיפות לאומית שמתגוררים בדיור הציבורי - הנחה לצורך רכישת דירת מגוריהם. לפי תנאי ההטבה, הורה המתגורר עם ילדו האחד זכאי להנחה מוגדלת בגובה של 55% ממחיר הדירה. ואולם, החוק לא קובע מפורשות אם גם מגורים עם ילד בגיר, אחרי גיל צבא, מזכים את ההורה בהנחה. 

הסוגיה המדוברת עלתה לדיון בעקבות המקרה של אישה חד-הורית תושבת שדרות, המתגוררת עם בנה בן ה-28 בדיור ציבורי. אותה אישה ביקשה לפני יותר משנה לרכוש את דירתה, תוך ניצול זכאותה למענק בגובה 55%. בחברת הדיור הציבורי סירבו לבקשתה למענק מוגדל בטענה כי בנה הוא בגיר, ועל כן אין הוא נחשב יותר ילד על-פי הגדרות החוק.

את הסירוב ביססו בחברה על הנחיות משרד הבינוי והשיכון, הקובעות כי המונח "ילד" בחוק הדיור הציבורי זהה להגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, ולפיו מי שכבר מלאו לו 20 לא ייחשב לילד.

בצר לה, פנתה הדיירת לעו"ד גיא בית-און, אשר הגיש בשמה עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים בבאר-שבע, ובה טען כי לפי הפרשנות הנכונה, המונח "ילד" בחוק הדיור הציבורי אינו מוגבל לטווח גילאים כזה או אחר.

לדברי עו"ד בית-און, פסק הדין אותו קיבל בעתירה כבוד השופט אליהו ביתן מהווה מהפך בתחום הדיור הציבורי, ולמעשה משליך הן על גורלם של דיירים המעוניינים לרכוש את דירותיהם וכן על כאלה המעוניינים לזכות בזכאות לדיור ציבורי.

כבוד השופט ביתן קבע בפסק דינו כי "הטענה כאילו חוק הדיור הציבורי מגדיר 'ילד' כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי היא משוללת יסוד".

"למעשה, פסק הדין קובע כי הורה המתגורר עם ילדיו שעברו את גיל 20 - לא רק זכאי לרכוש את דירת מגוריו במסגרת ההטבות בחוק הדיור הציבורי - אלא אף עשוי ליהנות מכל ההטבות בחוק הדיור הציבורי הנתונות לחד-הוריים" אומר עו"ד בית-און. "לכן, אזרחים אשר נדחו עד היום מזכאות לדיור ציבורי, או דורגו במקומות פחות אטרקטיביים בתור זה, בגלל שהילדים הדרים עימם אינם קטינים - יוכלו כיום לבקש, על סמך פסק הדין - לזכות בקידום משמעותי בתור לזכאות".

לפי החוק, דיירי דיור ציבורי שגרים באזורי עדיפות לאומית, דוגמת שדרות, זכאים להנחה מוגדלת בבואם לרכוש את דירת מגוריהם. החוק מקנה מספר סוגים של הנחות, שמכונות "מענק". כך, מי שמתגוררים בדירה לבדם זכאים למענק בסיסי בגובה של 25% ממחיר הדירה, מי שמתגוררים עם בן זוגם זכאים למענק של 45%, ואילו דייר שמתגורר עם ילד אחד זכאי, כאמור, למענק בגובה 55%.

התובעת סברה כי היא זכאית למענק בגובה 55%. בתביעה גולל עו"ד בית-און כיצד פנתה האישה לחברת הדיור הציבורי, אך נאמר לה כי היא זכאית למענק הבסיסי בלבד, כאילו התגוררה בדירה לבדה, מאחר שבנה בן 28. כאמור, החברה הסתמכה בסירובה על הנחיות משרד הבינוי והשיכון לפיהן המונח "ילד" בחוק הדיור הציבורי זהה בהגדרתו לחוק הביטוח הלאומי - כלומר, רק מי שטרם מלאו לו 18 שנה, או לחלופין מי שטרם מלאו לו 20 שנה ולומד במוסד חינוכי על-יסודי או נמצא במסגרת קדם-צבאית.

עו"ד בית-און טען בשם הדיירת בעתירתו כי משרד הבינוי והשיכון חרג מסמכותו בהנחיות אותן נתן. לדבריו, הפירוש הנכון למונח "ילד" אינו מוגבל בגיל ולפיכך, החלטה הרואה בדיירת כזכאית המתגוררת לבדה בדירה היא שגויה.

השופט ביתן קיבל את עמדה זו ופסק כי הגדרה שניתנה למונח "ילד" בהנחיות משרד הבינוי והשיכון אינה הפרשנות הלשונית או הטבעית של הביטוי. עוד קבע כבוד השופט ביתן כי רשות מינהלית כמו משרד הבינוי והשיכון אינה מוסמכת לסייג או להגביל את לשון החוק באמצעות הנחיות שהיא מוציאה, אלא רק באמצעות תקנות שמחייבות אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת.

"התקנות קובעות נורמה משפטית, ואילו ההנחיות לא מגיעות לדרגה זו. במקרה זה אין לפנינו דין מחייב, אלא הנחיות המיועדות, כשמן, להנחות את הרשות בהפעלת שיקול-דעת", קבע השופט ביתן.

בהמשך לכך קבע כבוד השופט ביתן כי החברה לדיור הציבורי ומשרד הבינוי והשיכון לא היו רשאיות לפעול לפי ההנחה, שמשמעות המונח "ילד" בחוק הדיור הציבורי היא לפי הגדרתו בחוק הביטוח הלאומי.

לאור כל זאת, השופט פסק כי על משרד הבינוי והשיכון להפעיל מחדש את שיקול-דעתו בעניין גובה המענק שהדיירת זכאית לו. הוא הורה למשרד למסור לדיירת את החלטתו בתוך 6 חודשים - מועד העומד לפוג בימים אלה. נוסף על כך, השופט חייב את חברת הדיור הציבורי ואת משרד השיכון לשאת בהוצאות המשפט של הדיירת בסך 12 אלף שקל.

 עו"ד גיא בית-און עוסק במשפט מינהלי. 

עוד כתבות

ספר לסגר - פרוזה / צילום: טלי בוגדנובסקי , גלובס

לקרוא כאילו אין מחר: ספרי הפרוזה שינעימו לכם את הסגר

ספר טוב גורם לקורא לחשוב על חייו שלו, התקופה שבה הוא חי והדרכים להתמודד עם שאלות מהותיות הנקרות בדרכו ● אנשי ונשות מפתח במשק, בפוליטיקה, בחברה, בתקשורת ובתרבות בוחרים את ספרי הפרוזה שכדאי להישאר איתם בבית בחודש הקרוב ● פרויקט מיוחד

צילום: יונתן בלום

כל מי שעיניו בראשו רואה לאן אנחנו הולכים: מדינת פל-קל בחוסר תפקוד

הזקנים חשים נבגדים, הצעירים חשים שקופים, החרדים חשים מותקפים, הערבים חשים מודרים, הילדים לא לומדים, משלמי המסים חשים מרומים, וכולם צודקים ● אף אחד לא יודע מה יהיה, אבל כולנו יודעים שזה לא הולך להיות טוב ● דרור פויר בטור לא אופטימי לשנה החדשה (אבל בסופו יש נחמה) ● בואו נדבר על אושר, פרויקט מיוחד 

מייסדי Next Insurance אלון חורי, גיא גולדשטיין ונסים טפירו/ צילום:יחצ

בלומברג: נקסט אינשורנס במגעים לגייס הון לפי שווי של 2.25 מיליארד ד'

חברת האינשורטק הישראלית גייסה לפני כשנה השווח הנמוך בכמחצית ● מי שמנהלת מגעים להוביל את סבב הגיוס היא קרן ההשקעות של חברת גוגל ● בנקסט אינשורנס ובגוגל סירבו להגיב

ד”ר עדו קמינר / צילום: איל יצהר, גלובס

המיקרוסקופ שיאפשר לענות על אחת החידות הגדולות בפיזיקה

ד"ר עדו קמינר בנה מיקרוסקופ אלקטרונים יחיד מסוגו, שמגלה מה קורה לאלקטרון במפגש עם אור ● בעתיד, הטכנולוגיה הזאת תוכל לעזור למקד קרינת רנטגן

אפליקציות ה־Wellness / צילום ואיור: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

הדרך אל האושר עוברת בחנות האפליקציות

הן נגישות, קלות לשימוש, עונות על צרכים והולמות את רוח התקופה. אפליקציות ה־Wellness לשיפור הבריאות ולמניעת מחלות תופסות את החלל שהותירו מערכות הבריאות והגורואים • כתבתנו חקרה, התנסתה ומדווחת ● בואו נדבר על אושר, פרויקט מיוחד 

ניהול מקום עבודה שמח / איור: חן ליבמן

מתנות ופינוקים זה לא מספיק: 7 עצות לניהול מקום עבודה שמח

לא מספיק לארגן הרמת כוסית בראש השנה או לחלק מארז מפנק לעובדים ● תיאוריות ניהוליות עדכניות לא רואות בעובדים בריאים ומאושרים נטל, אלא נכס, וגם המחקר תומך בטענה ● ככה עושים את זה נכון

אבי ניסנקורן / צילום: יוסי זמיר

"שוקל פרקליט מדינה מחוץ למערכת, אנחנו לא עלה נידף": אבי ניסנקורן בראיון

הוא מסתייג מההרכב של הוועדה לבחירת שופטים ומתעקש שהוא המגן של מערכת המשפט ושל התקשורת ● שר המשפטים ואחד האנשים הדומיננטיים של כחול לבן מודה שהממשלה לא זיהתה את התגברות המגפה בזמן ובטוח שגם למפלגה שלו מגיע קרדיט על הסכמי השלום

פרויקט האושר / צילום: גלובס

סוד האושר: איך אפשר להפוך מדינה למאושרת?

לרגע אחד קטן וחגיגי החלטנו לעצור ● להפסיק לדבר על הסגר ועל נתוני התחלואה, על מדינות אדומות וכתומות, ולחזור לדבר על רווחה, על אושר ועל מדינות כחולות ● בואו נדבר על אושר, פרויקט מיוחד

עמית בן דב / צילום: איל יצהר, גלובס

הסיפור שהתחיל בשרטוט על מפית בבית קפה ונגמר (בינתיים) בגיוס לפי שווי של 2 מיליארד דולר

עמית בן דב חלם להיות ג'ימי הנדריקס הבא, וגם לתפקיד הראשון בהייטק התגלגל בעקבות החלום להשתלב בעסקי הבידור ● בגיל 50 הוא החליט להקים סטארט-אפ ראשון, שמנתח שיחות של אנשי מכירות ומספק להם המלצות ● היעד: להיות ה"טסלה של עולם המכירות"

דיג בפיורד בנורבגיה / צילום: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

למה כולם בסקנדינביה כל כך מאושרים ואיך זה קשור למלחמה בקורונה

למה בדירוגי האושר והרווחה הבינלאומיים מדינות סקנדינביה תמיד מגיעות ראשונות, מדוע יש כל כך הרבה דירוגים כאלה, והאם יש בכלל דרך נכונה למדוד ● וגם: מה הקשר בין רמת האושר של המדינה לבין האופן שבו היא מתמודדת עם משבר הקורונה? ● בואו נדבר על אושר, פרויקט מיוחד 

נחלה במושב. לרשות המקומית יותר משתלם שהרוכש ישלם את ההיטל / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

מי צריך לשלם היטל השבחה כאשר רוכשים בעלות בנחלה

החלטת ועדת ערר קבעה שהמדינה, המוכרת של הקרקע, תשלם את היטל ההשבחה ולא הרוכשים של הנחלה, אך נראה שיכולות להיות פרשנויות אחרות

דיאטה ים תיכונית  / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

האזור הכחול במטבח שלך: מה אוכלים תושבי האי "ששוכחים למות"

חיליק גורפינקל, חצי יווני וחצי פולני, לא בטוח שדווקא התזונה היא מה ששומר על תושבי איקריה כל כך בריאים לאורך שנים, אלא שלוות הנפש שלהם ● אבל ליתר ביטחון הוא מספק כמה מתכונים אותנטיים

ד”ר חיים זיכרמן / צילום: איל יצהר, גלובס

"ההסללה של החרדים לערים נפרדות הייתה טעות"

מצוקת הדיור של הציבור החרדי לא תיפתר בקדנציה הזאת, אף שנציגי הציבור ממלאים את התפקידים הבכירים בתחום הנדל"ן, כך סבור ד"ר חיים זיכרמן, ראש בית הספר לנדל"ן בקריה האקדמית אונו

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

נעילה שלילית בוול סטריט; הנאסד"ק ירד בכ-1%

טראמפ צפוי לחתום ביום ראשון על צו שיאסור הורדות של וויצ'ט וטיקטוק בארה"ב  ● בורסות אסיה רשמו בעיקר עליות בעקבות המשך התחזקותו של היואן הסיני ביחס לדולר

עמק יזרעאל. יישובים בפריפריה זכו פחות בקרקעות   / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

צדק חלוקתי בגבולות המוניציפליים? המחקר שמגלה שזה קורה בעיקר במרכז הארץ, ובעיקר ליהודים

מחקר חדש בדק יותר מ-90 החלטות של ועדות הגבולות בין השנים 2003 ל-2016 • אף שמטרתן הייתה להעביר שטחים לרשויות חלשות - רוב המרוויחות הן רשויות יהודיות במרכז, שהיו מקורבות לשר הפנים באותה עת

וולוו V60 קרוס-קאונטרי / צילום: יח"צ

שגרירת שבדיה: וולוו V60 לא קולנית ולא מוחצנת

גרסת הקרוס קאונטרי של ה-S60 מציעה שילוב ייחודי בישראל בין תצורת סטיישן מרווחת, הנעה כפולה, ומרווח גחון נכבד ● אין לה נוכחות כמו לדגמי קרוס-אובר אבל היא מאוזנת, תרבותית ואידיאלית למסעות לאיקאה

כתבות הנדל"ן שעשו את השבוע. נמל חיפה / צילום: איל יצהר, גלובס

על קו דובאי חיפה, ו"שיטת" אלדד פרי. כותרות הנדל"ן

שלומי פוגל ממספנות ישראל חובר לחברה מדובאי ● "גלובס" בעקבות גיוסי החובות של פרי נדל"ן כל הדרך לקריסה ● המספרים העגומים של מחיר למשתכן נחשפים ● ומדוע קשיי הרישוי מטרידים את אנשי הנדל"ן לא פחות מהקורונה

השופטת רות ביידר גינזבורג ז"ל / צילום: Cliff Owen, Associated Press

שופטת בית המשפט העליון בארה"ב רות ביידר גינסבורג נפטרה בגיל 87

גינסבורג, שהפכה בשנים האחרונות גם לאייקון תרבותי, נפטרה ממחלת הסרטן ● קידמה פסיקות ליברליות בעליון בסוגיות נפיצות בחברה האמריקאית: זכויות הפלה, נישואים חד מיניים ועוד ● "המשאלה הכי עזה שלי היא שלא יחליפו אותי בתפקיד עד שיושבע נשיא חדש", אמרה לפני מספר ימים

ענת פנטי / צילום: איל יצהר

הכירו את האישה שרוצה להיות שרת האושר הראשונה של ישראל

זה אולי נשמע כמו עוד ג'וב מומצא בממשלה מנופחת, אבל ענת פנטי משוכנעת שזה בדיוק התפקיד שחסר לנו כדי שמשהו ישתנה כאן ● וחוץ מזה, אפילו אצל ידידינו החדשים מהאמירויות כבר יש משרד שעוסק בכך ● בואו נדבר על אושר, פרויקט מיוחד 

ספר לסגר - עיון / צילום: טלי בוגדנובסקי , גלובס

למה מנכ״ל נטפליקס חושב שהיא גרועה ועוד 20 ספרי עיון שינעימו לכם את הסגר

אנשי ונשות מפתח במשק, בפוליטיקה, בחברה, בתקשורת ובתרבות בוחרים את ספרי העיון שכדאי להישאר איתם בבית בחודש הקרוב ● פרויקט מיוחד