גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

איך ישפיע התיקון לחוק התכנון והבנייה על היטל ההשבחה

התוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה תמנע מהרשויות המקומיות לגבות היטלי השבחה בגין זכויות המוקנות מתוקף תוכניות של התחדשות עירונית ■ "זו בשורה משמחת לדיירים שעננת החיוב תוסר מהם. מנגד, הרשויות המקומיות, במיוחד אלו אשר קידמו תוכנית מתאר מקומית, יינזקו"

איך ישפיע התיקון לחוק התכנון והבנייה על היטל ההשבחה/ צילום:Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב
איך ישפיע התיקון לחוק התכנון והבנייה על היטל ההשבחה/ צילום:Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

*** הכתבה בשיתוף משרד עורכי דין גיא פרבמן 

סיום המלחמה על היטלי ההשבחה אינה נראית באופק ולמעשה רק הולכת ומתפרשת על פני מערכות נוספות, שכן הגורמים השונים רק מתחמשים ויוצאים לקרב על הממון. נזכיר כי בימים אלו מתנהל ויכוח סוער בין הרשויות המקומיות לבין המחוקק באשר לתיקון 3א', שהגביל עד מאוד את יכולתן של הרשויות המוניציפליות לגבות היטלי השבחה בעבור פרויקטים של תמ"א 38. רשויות רבות הקפיאו קידום פרויקטים והיזמים והדיירים מצידם יושבים בעל כורחם על הגדר עד להתרת הפלונטר שנוצר. כעת, אנו מצויים בפתחה של מערכה נוספת: חבר הכנסת דודי אמסלם (ליכוד), יו"ר ועדת הפנים, רוצה להשמיט מהתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה מספר מילים. תיקון זה ימנע מהרשויות את היכולת לגבות היטלי השבחה בגין זכויות המוקנות מתוקף תוכנית של התחדשות עירונית.

נסביר: על פי החוק כיום, רשות מקומית עשויה לחייב את המוכר בתשלום היטל השבחה בעבור מכירת דירה במידה ולממכר ישנן זכויות בלתי מנוצלות מוקנות, קרי כאלו שלא ניתן לשנותן או לבטלן באמצעות ועדה מקומית כזו או אחרת, או שאינן כפופות לאישורה של תוכנית בהתהוות. התיקון של אמסלם בא ואומר כי גם במידה וזכויות אלו מוקנות, הרי שהעירייה לא תוכל לגבות בגינן היטל השבחה.

נדגים את השלכות הצעת התיקון לחוק על עיריית תל אביב: סעיף 23 לתמ"א 38 מאפשר לרשות המקומית לקדם תוכנית התחדשות עירונית ספציפית, כזו שלמעשה תגבר על תמ"א 38. עיריית תל אביב שוקדת בשנים האחרונות על תוכנית הרבעים, שנמצאת בהליך מתקדם לקראת אישורה הסופי. כיום, בעל נכס מגורים בעיר שרוצה למכור את דירתו אינו מחוייב בהיטל השבחה בגין המכירה, שכן כל עוד תוכנית הרבעים לא אושרה סופית, זכויות תמ"א 38 הנזקפות לדירתו הינן מותלות (באישור ועדה ועוד א.ש). אולם ברגע שתוכנית הרבעים תאושר, הן תהפוכנה למוקנות והעיריה תוכל לגבות בגין המכירה היטל השבחה, גם אם בפועל לא יבוצע כל הליך של תמ"א בבניין בו נמכרה הדירה.

"התיקון לחוק הוא חומר נפץ של ממש", אומר עו"ד גיא פרבמן, בעלי משרד גיא פרבמן עורכי דין, המתמחה בייצוג דיירים ויזמים בפרויקטים רבים של התחדשות עירונית. "מבחינתם של הדיירים מדובר על בשורה משמחת שתסיר מעליהם את עננת החיוב בהיטל השבחה. מצד שני, הרשויות המקומיות, במיוחד אלו אשר קידמו תוכנית מתאר מקומית מתוקף סעיף 23 לתמ"א 38, צפויות להינזק עד מאוד מהתיקון, כך שקרוב לוודאי העניין לא יעבור בשקט ואנו, ככל הנראה, צפויים להתנגדות עזה מצידן של אלו".

- האם לדעתך מדובר על תיקון מוצדק?

"לדעתי מדובר על מהלך נכון שבא לסתום סוג של פירצה בחוק דרכה הרשויות המקומיות מנסות לזכות בהיטלי השבחה על זכויות תמ"א 38, למרות שברור שאין זו כוונת המחוקק. הרשויות הבינו כי מאחר והזכויות התמ"איות הינן מותלות, הרי שבעת מכירת דירה בעלת זכויות שכאלו, הן אינן יכולות לגבות היטלי השבחה, ולכן יש להן תמריץ לקדם תב"ע באמצעות תוכנית מתאר מקומית. עם אישורה של זו הזכויות יהפכו למוקנות ולכן הן יוכלו לגבות את ההיטל המיוחל. בפועל מטרת סעיף 23 לתמ"א 38 היא להתאים את תכליות תמ"א 38 לרשות הספציפית, אך רשויות מסוימות מקדמות אותן לא למטרה זו בלבד".

- במידה והתיקון יאושר היצע הדירות בשוק יעלה?

"אם ניקח לדוגמה את תל אביב, הרי שכיום, כל עוד תוכנית הרבעים לא אושרה, הרי שעיריית תל אביב לא יכולה לחייב מוכר בגין היטלי השבחה, כך שעל פניו קיים תמריץ למכור ולהימנע מהיטלים שייגבו בעת שהתוכנית תקבל תוקף. בעת אישור תוכנית הרבעים קיים סיכוי גדול שהשוק יהפוך קפוא, שכן דיירים לא ימכרו את דירותיהם לצד ג' בשל החשש כי העירייה תגבה מהם היטלי השבחה שעלולים להגיע למאות אלפי שקלים לכל יחידה. במידה ויאושר התיקון לחוק, הרי שהאיום יוסר והדיירים לא יחששו למכור דירות כיוון שיהיה להם פטור מהיטל השבחה. מצד שני, נקודת המבט של הרשות המוניציפלית היא הפוכה ולכן כל עוד היא יכולה לגבות היטלי השבחה היא תשמח לקדם פרויקטים של התחדשות עירונית ובמידה וייקחו ממנה את הזכות, הרי האינטרס שלה יפחת והדבר ישפיע על היצע הדירות הכללי בעיר".

*** משרד עורכי דין גיא פרבמן, מתמחה בפרויקטים של התחדשות עירונית.

לאתר הקליקו כאן

עוד כתבות

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה בפרויקט תמ"א 38 בת"א, שהוא גם בעלים של חלק מהחצר, ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

מבצע לתשלום חלקי על דירה על הנייר / צילום: דרור מרמור

מספר הדירות שנרכשות רק עולה, אז למה נתוני המשכנתאות נמוכים?

נתוני המשכנתאות החדשות שניטלו ממשיכים לדשדש כבר כמה חודשים, למרות העלייה ברכישת דירות ● האם מבצעי הקבלנים המאפשרים לשלם רק 10% בתשלום הראשון ואת היתר במסירה, יתבטאו במשכנתאות בעוד שנתיים־שלוש?

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP (Mosa'ab Elshamy), אתר החברה, שאטרסטוק

באפריקה הצעירים מנצחים, וביפן מייצרים חיתולים רק בשביל קשישים

בסנגל בוחרים נשיא חדש וצעיר, ובאירופה רוצים להפקיע את הריבית הרוסית ● בינתיים, סין נזכרת שהיא אינה רוצה בחורבן המערב, וארה"ב מנסה למנוע את מושחתי העולם מלהלבין בנדל"ן ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם 

חנן מור, מנכ''ל קבוצת חנן מור / צילום: איל יצהר

הנושים זעמו, וחנן מור ידולל ל-1% ממניות קבוצת הנדל"ן שהקים

לפי הסדר החוב המתגבש, חנן מור יחזיק כ-1% ממניות החברה ● במקביל, יוקצה לנושי החברה, בעיקר בנקים וגופים מוסדיים, מניות שיהוו כ-96% מהון החברה

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

הפגנת חרדים נגד גיוס בני ישיבות,ירושלים / צילום: Reuters, Ammar Awad

מהתקציבים שייעצרו ועד לדיוני החירום באוצר: כל מה שכדאי לדעת על הצו הדרמטי בנוגע לחוק הגיוס

בהתאם לצו הביניים שהוציא בג"ץ, תקצוב הישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים ייעצר כבר בשבוע הבא ● בשלב זה, התמיכה בכ-44 אלף תלמידי ישיבות צפויה להיעצר ● באגף החשב הכללי במשרד האוצר, שאמונים על ביצוע התשלומים מתקציב המדינה, מתכוונים ליישם את הצו במועד ● איך זה יעבוד? גלובס עושה סדר

בנימין נתניהו ואריה דרעי / צילום: עמוס בן גרשום, לע''מ

דרעי: "בג"ץ מתעמר בלומדי התורה, אות קין", גנץ: "בג"ץ פסק את המובן מאליו" | התגובות הפוליטיות על צו הביניים

הפוליטיקאים הגיבו על החלטת בג"ץ שקיבל את עמדת היועמ"שית ● גולדקנופף: "אות קלון וביזיון, ניאבק בכל דרך על זכותו של כל יהודי ללמוד תורה ולא נתפשר" ● דרעי: "מבין את הלוחמים שלא רוצים לשרת עכשיו בצבא" ● גנץ: "הגיעה העת שהממשלה תעשה את המובן מאליו"

גזירת סרט בפתיחת משרדי ASI, חברת הבת בהודו יחד עם שגריר ישראל בהודו, נאור גילאון / צילום: תעשייה אווירית

מתחת לרדאר: התעשייה האווירית הקימה חברה בת בהודו

התעשייה האווירית השיקה השבוע את חברת הבת ההודית שלה בניו דלהי ● החברה הוקמה במסגרת שיתוף הפעולה בין התעשייה האווירית לבין DRDO, גוף המחקר והפיתוח בנושאי הגנה של ממשלת הודו

סם בנקמן-פריד / צילום: ap, Bebeto Matthews

סם בנקמן-פריד, מייסד בורסת הקריפטו FTX, נידון ל-25 שנות מאסר

בנובמבר האחרון חבר מושבעים בארה"ב מצא את סם בנקמן-פריד אשם ● היום, השופט בתיק קבע כי הוא ירצה 25 שנות מאסר ● "אני הייתי המנכ"ל ולכן האחריות היא עלי", אמר בנקמן-פריד עם מתן גזר הדין

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא