גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מה עומד מאחורי העמדה האמריקאית החדשה כלפי איראן?

חשש של מעצבי המדיניות בבית הלבן מעוד התפרצות זעם של הנשיא הניע אותם לחפש פתרון של פשרה: לא קריעת ההסכם לגזרים, כפי שדורש טראמפ, אלא כמעט התנערות ממנו ■ הודעה על המדיניות החדשה צפויה מחר

דונלד טראמפ / צילום: רויטרס
דונלד טראמפ / צילום: רויטרס

מה קרה מאחורי הקלעים של גיבוש המדיניות האמריקאית החדשה כלפי ההסכם הגרעיני עם איראן? מה הניע את נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, למתן את עמדתו המקורית, שגרסה שצריך "לקרוע את ההסכם לגזרים", ולהסתפק עתה ב"כמעט התנערות" מהמסמך, בלי לקרוא לחידוש הסנקציות על משטר האייתאללות בטהראן?

במשפט אחד: למרות שמעצבי המדיניות בבית הלבן היו רוצים לשמר את ההסכם ככתבו ולשונו, הם חששו מהתפרצויות זעם של הנשיא אם הם יביעו התנגדות נחרצת לעמדתו. לכן, הם ניסו – וכנראה הצליחו, לדברי "וושינגטון פוסט" – להגיע עמו לפשרה, שלכאורה תבטל את ההסכם אך בפועל תשאיר אותו על כנו. על הדרמה מאחורי הקלעים – בהמשך.

טראמפ צפוי להודיע לאומה, כנראה מחר (ו'), על המדיניות החדשה של ממשלו כלפי ההסכם. על פי הערכות, ישלול הנשיא את תקפות המסמך (DECERTIFY). הוא יצהיר שההסכם אינו משרת את האינטרסים של ארה"ב ושוב אין לראות באיראן צד שמקיים את התחייבויותיו כפי שהן מפורטות במסמך.

אך סירוב לאשר את תוקף ההסכם אינה זהה להסתלקות מוחלטת ממנו והוא לא יגרור אוטומטית את חידוש הסנקציות. הסיבה: הכורח לאשר את ההסכם מעוגן בחוק האמריקאי, והוא למעשה עניין פנימי של ארה"ב (על פי החוק, חייב הנשיא לאשר – או לא לאשר - לקונגרס מדי שלושה חודשים שאיראן מקיימת את ההסכם. מועד היעד החדש של ההחלטה הנשיאותית בסוגיה זו הוא 15 באוקטובר). לעומת זאת, הסנקציות על איראן, או השעייתן, מעוגנות בהסכם בינלאומי. זה אפוא מהלך שמאפשר לממשל לאכול את העוגה ולהשאיר אותה שלמה – או כך, לפחות, מקווים יועצי הנשיא.

לכאורה, בצעד כזה טמון סיכון: יש לו פוטנציאל להניע את הקונגרס לחדש את הסנקציות על טהראן, ובה בעת לפתוח למשטר האייתאללות חלון הזדמנויות לחדש את הפיתוח המואץ של נשק גרעיני.

אך, על פי ההערכות בוושינגטון, יימנע טראמפ מלהמליץ לקונגרס לחדש את הסנקציות. המשמעות היא, שהבית הלבן מפקיד בידי המחוקקים את גורל ההסכם. אחרי שהנשיא יודיע לקונגרס מה החלטתו, יצטרכו שני בתי המחוקקים להחליט בתוך 60 יום האם לחדש את הסנקציות על איראן או להימנע מחידוש הסנקציות, כלומר להשאיר למעשה את ההסכם על כנו ולשמר את הסטטוס-קוו.

בהעדר המלצה נשיאותית כיצד לנהוג, אין שום ודאות, שהקונגרס יחליט לחדש את הסנקציות. להיפך, קרוב לוודאי שהשעייתן תימשך. רוב המחוקקים הדמוקרטים, לרבות אלה שיצאו בשעתם נגד הסכם, מתנגדים עתה לביטולו משני טעמים: ביטול ההסכם יוכיח לקוריאה הצפונית שהסכם פוטנציאלי בינה לבין וושינגטון לא יהיה שווה את הנייר שעליו הוא ייכתב; יתר על כן, הוא יבודד את ארה"ב ובעלות בריתה. אלה יוסיפו לתמוך בהסכם עם איראן, שעליו חתומות חמש חברות מועצת הביטחון וכן גרמניה. מחוקקים רפובליקאים רבים שותפים לדעה זו ותומכים בהמשך קיום ההסכם.

"העסקה עם איראן אכן פגומה ביותר, אך אני מאמין שאנו צריכים לאכוף אותה עד שיצא ממנה המיץ", אמר ציר בית-הנבחרים הרפובליקאי אד רויס, יו"ר ועדת החוץ של הבית, בשימוע אתמול. "בואו נעבוד עם בעלות הברית שלנו כדי לוודא שלפקחים הבינלאומיים תהיה גישה טובה יותר לאתרים הגרעיניים באיראן, ואנו צריכים גם להתייחס למועד פקיעתו של ההסכם".

ההחלטה הצפויה של הקונגרס להמשיך להשעות את הסנקציות תהיה סטירת לחי נוספת לראש הממשלה, בנימין נתניהו. בצעד חסר תקדים, נשא רה"מ נאום לפני מליאות שני בתי הקונגרס במארס אשתקד, בלי להודיע על כך, כמקובל, לנשיא דאז, ברק אובמה ובו הוא קרא למחוקקים לא לאשרר את ההסכם. הקונגרס התעלם מקריאתו. המחוקקים הרפובליקאים, רבים מהם ידידים אישיים של נתניהו, יאכזבו אותו גם הפעם.

היועץ לביטחון לאומי בבית הלבן, ה.ר. מקמאסטר, ושר-החוץ, רקס טילרסון, תדרכו אתמול מחוקקים בכירים בקונגרס על המדיניות החדשה.

בעוד שטראמפ לא ימליץ לקונגרס לחדש את הסנקציות שנובעות מ"הפרות" של ההסכם הגרעיני, הוא יוכל לקרוא למחוקקים להטיל על האיראנים סנקציות "לא גרעיניות", כלומר כאלה שאינן קשורות בהסכם הגרעיני – למשל: סנקציות בגין הניסויים בטילים בליסטיים שעורכת איראן. סנקציות כאלה לא יביאו להסתלקות ארה"ב מההסכם הגרעיני.

וחזרה למה שהתרחש בבית הלבן כאשר טראמפ ניסה לאכוף על יועציו הבכירים לבלוע את שאיפתו "לקרוע את הסכם לגזרים", למרות שכל הבכירים היו – ועודם - משוכנעים שההסכם משרת את האינטרסים האמריקאים. טראמפ לא הצליח לממש את שאיפתו.

"וושינגטון פוסט" מצייר תמונה מרתקת על המאבק בין הנשיא ליועציו. "טראמפ רתח מזעם", כותב העיתון. "הוא שאל את יועציו: מדוע אני צריך להסכים למדיניות האיראנית הכושלת מתקופת אובמה ולתמוך בעסקה גרעינית בינלאומית שבעיניי היא נראית אסון"?

הוא התמלא חימה לשמע הטיעונים שהעלו טילרסון, שר ההגנה ג'יימס מאטיס ואחרים להצדקת ההסכם עם איראן, כותב העיתון. הם סברו שלמרות שההסכם פגום הוא מבטיח יציבות ומקנה לארה"ב יתרונות אחרים. טראמפ לא קנה זאת.

"הוא השתולל מזעם", לדברי אדם שהשתתף בפגישה בין טראמפ לבכירים שבה נדון הנושא. "הוא כעסב. ממש כעס. היה ברור שהוא חש עצמו תקוע".

היועץ לביטחון לאומי ובכירים אחרים הסכימו על תכנית: לרצות את טראמפ ובה בעת להותיר את ההסכם בחיים. מקמאסטר הבין שהוא לא יוכל לחזור לטראמפ עם אופציה בינארית: לאשר את ההסכם או לא לאשרו. וכך נולדה הפשרה, שתותיר את ההסכם הגרעיני על כנו ובה בעת תאפשר לטראמפ לטעון, שבעוד שדאעש נחלש, איראן מחזקת את מעמדה ואת השפעתה ההרסנית במזה"ת ורק הוא, טראמפ, נקט צעדים לבלימתה.

עוד כתבות

אלי כהן / צילום: איל יצהר

החוק לקידום התחרות מול היבואנים הבלעדיים עבר בוועדת שרים

תיקון החקיקה מסמיך את הממונה על הגבלים עסקיים, להורות ליבואן מורשה על צעדים קונקרטיים שעליו לנקוט על מנת למנוע חשש לפגיעה משמעותית בתחרות מיבוא מקביל

לוגו ג'רני

הנפקות, מיזוגים ורכישות מנקודת מבטם של הבנקאים המובילים

במסגרת כנס JOURNEY של פירמת הייעוץ וראיית החשבון EY ושל "גלובס" ייערך פאנל בנושא הנפקות, מיזוגים ורכישות, שיפגיש בנקאים מובילים שיציעו את נקודת מבטם על השוק ■ הכנס יתקיים ב-25 באוקטובר במלון הילטון ת"א

פקק באיילון / צילום: תמר מצפי

"בזבוז זמן, תאונות ופקקים": ממשלת ישראל תנסה לשכנע אותנו לא לשבת לבד במכונית בדרך לעבודה

גם אם אתם עדיין לא שוקלים ברצינות מעבר לאוטובוס או לרכבת, אסור להשלים עם העובדה שמרבית הישראלים נוסעים מדי יום לבדם ברכב פרטי ■ במשרד להגנת הסביבה גיבשו חבילת פתרונות

אאודי a7 לאתר/  צילום: נט קאר שואו

הצצה לדור השני של האאודי A7 שצפויה להגיע לישראל

חברת אאודי הציגה דור שני של אאודי A7, מכונית הקופה חמש-דלתות הגדולה שלה, שהוצגה לראשונה ב-2010 ■ ה-A7 תוצע עם מנוע V6 מוגדש בנפח 3.0 ליטר (עם 340 כ"ס), תיבת שבעה הילוכים רובוטית דו-מצמדית והנעה כפולה

בנצי גופשטיין / צילום: יחצ

15 פעילי ארגון להב"ה נעצרו בחשד לעבירות איומים

לפי החשד, הפעילים - ובהם יו"ר להב"ה בנצי גופשטיין - פעלו לאתר ולאיים על בני מיעוטים שקיימו קשרים עם צעירות יהודיות

דוד ביטן ואיילת שקד / צילומים: איל יצהר

סערה סביב "החוק הצרפתי"; ביטן התעמת עם שקד וכחלון

וויכוחים בין שרי האוצר והמשפטים ליו"ר הקואליציה סביב הצעת החוק למניעת חקירות ראש ממשלה מכהן ■ כחלון לביטן: "איני עובד אצלך"

ד"ר בינה קליסקי  / צילום: איל יצהר

המחקר הישראלי שיגדיר את הדור החדש של האלקטרוניקה

מחקר של הפיזיקאית ד"ר בינה קליסקי מאוניברסיטת בר-אילן עשוי לשנות את האופן שבו זורם החשמל במכשירים ולהגדיל את מספר הפונקציות שכל מכשיר יכול לבצע באמצעות שינוי הרכב החומרים בזמן אמת

סטארט אפ / צילום: / א.ס.א.פ קרייטיב

עיריית ת"א תקים מאיץ סטארט-אפים שיתמקד ביזמות אורבנית

המיזם יפעל בשכונת נווה שאנן בשיתוף עם התוכנית החברתית של 8200

הבורסה בתל אביב / צילום: איל יצהר

נעילה חיובית בבורסה; אופקו זינקה, פריגו וכיל בלטו לשלילה

מרבית מניות הפארמה בתל אביב משכו את המדדים המובילים למעלה ■ בנק לאומי המשיך לרכז עניין על רקע תחילת הרוד שואו למכירת לאומי קארד ■ קבוצת עזריאלי הודיעה על חילופי מנכ"לים

ג'יימי דיימון / צילום: רויטרס

המהפכה שמטרידה את מנכ"ל הבנק הגדול בארה"ב

שווי השוק של הביטקוין העולמי מסתכם בכ-88.8 מיליארד דולר ■ יו"ר קרן המטבע הבינלאומית: "כלכלות חלשות עלולות לעבור להשתמש במטבעות וירטואליים"

רוני שדה / צילום: איל יצהר

"יש לנו שלושה אתרים תת-קרקעיים בארץ, כ-17,000 מ"ר"

הפורטפוליו של רוני שדה, מנכ"ל MedOne, חדרי מחשב וספקית מחשוב ענן

עדיקה/ צילום: ערן סלם

"לעזור עם הבטן הנפוחה": הקמפיין שהרגיז את מנכ"ל עדיקה

סופהרב העלו קמפיין שצולם בחנות של עדיקה והציגו אותו כשיתוף-פעולה עם המותג - זאת ללא שסוכם על שיתוף-פעולה כלשהו ומבלי שסופרהב ביקשו אישור להציגו ככזה ■ הקמפיין עורר תגובות זועמות ברשת ועורר גם את זעמו של מנכ"ל עדיקה דדי שוורצברג, שמאיים בתביעה

דיילת / צילום: רויטרס

אחת ולתמיד: זה המקום שהכי כדאי לשבת בו במטוס

לבחור מושב במטוס זה לא סיפור פשוט: לדילמה הנצחית שבין המושב ליד החלון לבין זה שבמעבר מצטרפת דילמה נוספת - האם לבחור במקום בתחילת המטוס או בסופו ■ כעת הדיילים חושפים: למיקום השורה בה תשבו יש השפעה על טיב השירות שתקבלו

הבורסה בת"א / צילום: בלומברג

שחקן מעו"ף: השוק בועתי - אך עוד לא נאמרה המילה האחרונה

העליות עד כדי פריצת השיאים בוול סטריט לא חלחלו במלואן לת"א - וייתכן שהאשמים הם שחקני המעו"ף ■ כיצד ננצל את המהלך?

אולם בית משפט דין / צלם: איל יצהר

מורמים מעם: שכר שופט מתחיל בישראל גבוה יותר מבאירופה

אין מחלוקת שלשופטים מגיעים תנאי שכר ופנסיה טובים ■ עם זאת, עולה השאלה האם התוספת המסתמנת לפנסיה של השופטים החדשים, שנחשפה ב"גלובס", היא לא מוגזמת ■ פרשנות

הפגנה נגד משאל העם על עצמאות קטלוניה  / צילום: רויטרס

ממשלת ספרד: מנהיגי קטלוניה יודחו, בחירות בתוך חצי שנה

בתום ישיבה על השלכות משאל העם, אמר ראש הממשלה כי הוא נוקט את הצעדים חסרי התקדים כדי להשיב את שלטון החוק במחוז האוטונומי ■ לדבריו, "כלכלת קטלוניה תקרוס אם תכריז עצמאות"

blackview s8 / צילום: אתר החברה

הסמארטפון שמציע מפרט דומה לגדולות - בעשירית המחיר

היצרנית הסינית Blackview הכריזה על ה-Blackview S8 - מכשיר חדש המציע מסך מקצה לקצה, שבב מתומן-ליבות, מהירות מקסימלית של 1.5 ג'יגה-הרץ, זיכרון עבודה בנפח 4 ג'יגה-בייט, אחסון פנימי בנפח 64 ג'יגה-בייט ו-4 מצלמות - וכל זה במחיר נמוך במיוחד

גני שפירא: הדמיות: מילבאואר אדריכלים, צילום: שי אפשטיין

נפתחה הרשמה להגרלה לשכירות מוזלת ב-50 דירות בת"א

מדובר ב-50 דירות ב-3 פרויקטים שונים ברחבי העיר ■ תנאי הסף להגרלה: תושבות בת"א-יפו במשך 5 שנים ברציפות לפחות, גיל שאינו עולה על 45 והיעדר בעלות על דירה ■ כמו כן, על המועמדים להיות בעלי הכנסה המדורגת בעשירונים ראשון עד שביעי

תכנית הנדל"ן דירות חדשות / צילום: תמר מצפי

מכירת דירות חדשות באוגוסט: התייצבות לעומת החודש הקודם

הלמ"ס: 2,129 דירות חדשות נמכרו ע"י קבלנים באוגוסט 2017, זאת לעומת 2,137 ביולי השנה ■ עם זאת, מדובר בירידה של כ-15% בהשוואה שנתית

חיים כצמן /  צילום: יחצ

קרן קנדית מכרה מניותיה בגזית גלוב ב-170 מיליון שקל

בצד הרוכש: מוסדיים והחברה האם נורסטאר ■ גזית גלוב הניבה בשנה האחרונה תשואה שלילית של 4%, לעומת 17% שהניב מדד הנדל"ן המקומי