גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

המבקר תומך ביוגב: לעגן בחקיקה את יוזמת נבחרת הדירקטורים

בדיקת המבקר, שהחלה על רקע טענות כי מנהל רשות החברות אורי יוגב משתמש בנבחרת ככלי למינוי מקורבים, שכנעה אותו דווקא לאמץ את היוזמה ולהמליץ כי הנבחרות יהיו לשנתיים

אורי יוגב / יונתן בלום
אורי יוגב / יונתן בלום

בא לקלל יצא מברך: מבקר המדינה מתייצב מאחורי יוזמת נבחרת הדירקטורים וקורא לעגן אותה בחקיקה. המבקר קובע כי היוזמה שנקט מנהל רשות החברות הקודם אורי יוגב - מבלי שניתנה לו סמכות לכך בחוק - מאפשרת למנות לחברות הממשלתיות דירקטורים בעלי כישורים מקצועיים הולמים ומונעת מינוי מקורבים פוליטיים. "האיסור על מינויים פוליטיים הוא מאושיות שיטת המשטר בישראל" קובע המבקר, במה שיכול להתפרש כתגובה ליוזמות החקיקה האחרונות של השרים איילת שקד ויריב לוין והצעות החוק הפרטיות של יו"ר הקואליציה ח"כ דוד ביטן וח"כ דוד אמסלם.  

דוח הבדיקה של מינוי דירקטורים בחברות הממשלתיות שפורסם היום מסכם ממצאי ביקורת שערך המבקר ברשות החברות הממשלתיות בנושא הליכי מינוי דירקטורים. הבדיקה העלתה ליקויים בהליכי מינוי דירקטורים לחברות הממשלתיות אך שכנעה את המבקר לאמץ את יוזמת נבחרת הדירקטורים של אורי יוגב ואף לקרוא לעגן אותה בהקדם בחקיקה. עד להשלמת הליך החקיקה ממליץ המבקר לרשות החברות לבקש מהמשנה ליועץ המשפטי לממשלה אישור מחודש לנבחרת, ומציע לקבוע מראש כי נבחרות הדירקטורים הבאות יהיו לשנתיים.

בדיקת המבקר החלה על-רקע טענות כי יוגב חרג מסמכותו כשיזם את נבחרת הדירקטורים וכי הוא משתמש בנבחרת הדירקטורים ככלי למינוי חברים ומקורבים. המבקר דוחה את שתי הטענות האלה וקובע כי "ראוי לציין כי הקמת המאגר היא מהלך חיובי ונכון, אם כי לא חף מליקויים... על הרשות ועל השרים להמשיך לפעול בדרך מהירה ויעילה לתיקון הליקויים בדוח זה וכדי לקדם את מוסד הדירקטוריון ונבחרת הדירקטורים בחברות הממשלתיות שתכליתה בחירת המועמדים הטובים והאיכותיים ביותר, תוך שמירה על שוויון הזדמנויות והיעדר משוא פנים, תוך ניתוק הבחירה משיקולים בלתי ענייניים ומהקשרים פוליטיים לרבות אינטרסים פוליטיים מפלגתיים כפי שנעשה בעבר". 

האחריות והסמכות למינוי דירקטורים בחברות הממשלתיות נתונה בידי שר האוצר והשר האחראי לתחום הפעילות העיקרי של החברה. תפקיד רשות החברות הוא "ייעוץ לממשלה ולשרים בעניינים הנוגעים לחברות הממשלתיות וייעוץ וסיוע לחברות הממשלתיות בניהול עסקיהן. למרות שהרשות אינה מוסמכת בחוק למנות דירקטורים קובע המבקר כי "מינוי דירקטור לחברה ממשלתית הוא תהליך שגם רשות החברות מעורבת בו מאד".

המבקר קובע כי ניהול מקצועי של החברות מחייב מינוי דירקטורים מקצועיים. "ישנה חשיבות מכרעת למינוי דירקטורים מקצועיים בעלי כישורים וניסיון מתאימים". המבקר מדגיש כי הוא מתנגד בעקביות למינוי דירקטורים "מתוך שיקולים פוליטיים ושיקולים זרים באמצעות תהליכי מינוי לא שקופים ולא שוויוניים. האיסור על מינויים פוליטיים הוא מאושיות שיטת המשטר בישראל".  

בדיקת המבקר הקיפה 62 חברות ממשלתיות עסקיות המעסיקות כ-60 אלף עובדים ומחזור עסקיהן הכולל עומד על כ-67 מיליארד שקל. ממצאי הבדיקה מעלים כי מרבית החברות הממשלתיות מתנהלות כספינות ללא קברניטים: ב-39 מתוך 62 החברות שנבדקו לא כיהן יו"ר דירקטוריון ושיעור האיוש הממוצע של הדירקטוריונים עמד על 54% בלבד. ב-15 חברות לא הייתה כמות חברי הדירקטוריון המינימלית הדרושה לקבלת החלטות (קוורום). המבקר מצא שרשות החברות אינה פועלת למעקב וענישה אחר דירקטורים שאינם ממלאים את חובותיהם.  

מעבר לליקוי הבסיסי של היעדר בסיס חוקי להתערבות רשות החברות במינוי דירקטורים העלתה בדיקת המבקר מספר ליקויים בהתנהלות רשות החברות במינוי דירקטורים אך מרבית הליקויים מינוריים ומתייחסים לנושאים טכניים כמו מערכת מחשוב לא הולמת, או היעדר תהליך של אימות פרטים אישיים שמועמדים ממלאים בשאלונים.  גם בעבודת הוועדה לבדיקת כשירות מינויים בשירות הציבורי נמצאו ליקויים ובהם היעדר תיעוד מלא של הדיונים ואי העברת השגות של שרים על מועמדים - לידיעת חברי הוועדה.

המבקר אינו פוסל את מסלול המינויים עוקף הנבחרת (תואמי נבחרת) אך קובע שיש להסדיר אותו באופן שיבטיח שהמועמדים במסלול הזה יהיה בעלי כישורים מקצועיים זהים לאלה של חברי הנבחרת.  

הדירקטורים בחברות הממשלתיות יכולים להיות מטעם הציבור, המדינה או החברה עצמה (בחברות המעסיקות מעל 100 עובדים). יו"ר הדירקטוריון נבחר על-ידי חברי הדירקטוריון באישור השר האחראי. כהונת כל דירקטור מוגבלת לשלוש שנים בכל קדנציה ולשתי קדנציות. עד להקמת נבחרת הדירקטורים בחרו השרים את הדירקטורים כראות עיניהם. דוח מבקר המדינה שפורסם ב-1989 העלה כי 61% מאנשי הציבור שהשרים מינו לדירקטורים היו חברי מרכז במפלגות הקואליציה. דוח מ-1998 העלה כי מחצית מיושבי ראש הדירקטוריונים ושליש מהדירקטורים היו בעלי זיקה פוליטית. כבר אז ושוב ב-2006 קרא המבקר להקים מאגר חיצוני של מועמדים שיבטיח כי לתפקידים ימונו אנשים בעלי כישורים מתאימים ושהבחירה תיעשה בהתאם לעיקרון השוויון.

בנובמבר 2013 הכריז שר האוצר יאיר לפיד על הקמת נבחרת הדירקטורים הראשונה, שנועדה להוות מאגר שממנו יבחרו השרים מועמדים לדירקטוריונים של החברות שבאחריותם. מאז מונו עוד שתי נבחרות דירקטורים כשבנבחרת השלישית הונהגו מספר שינויים ובהם פרופילים שונים לדירקטורים בהתאם לתחומי התמחותם וניסיונם. המבקר מצא כי בעקבות הקמת נחברות הדירקטורים גדל שיעור הדירקטורים בעלי ניסיון ניהולי בכיר בחברות הממשלתיות מ-26% בשנת 2013 ל-69% בשנת 2016. שיעור הדירקטורים בעלי מומחיות פיננסית זינק מ-14% ב-2013 ל-63% ב-2016 ושיעור בעלי תואר שני ומעלה גדל מ-56% ל-81%.  

הכישורים של הדירקטורים בחברות הציבוריות

עוד כתבות

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

הבית הלבן בהודעה רשמית אחרי קרב הגרסאות: נתניהו אישר שתצא משלחת לוושינגטון

דובר צה"ל: ""במסגרת האימונים יתורגלו תקיפות מאסיביות וארוכות טווח" • גבר בן 38 נהרג מפגיעת רקטה במפעל בקריית שמונה, כמה נוספים נפצעו קל • נתניהו לסנטור ריק סקוט: "החלטת ארה"ב עודדה את חמאס. שלא יסמכו על הלחץ הזה - זה לא יעבוד"  • עדכונים שוטפים

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

בורסת לונדון / צילום: Shutterstock

עליות קלות באירופה; מחירי הנפט קופצים ב-1%

החוזים העתידיים בארה"ב נסחרים בירידות קלות ● בריטניה נכנסה למיתון ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025" ● טסלה ממשיכה במומנטום השלילי, לאחר שבמורגן סטנלי הורידו את תחזית המכירות של החברה

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

תוכנית בת גלים / הדמיה: דרמן ורבקל אדריכלות

1,300 דירות במקום בסיס חיל הים בחיפה

תוכנית 'בת גלים' להקמת שכונה חדשה אושרה בוועדה המחוזית חיפה ● הרשויות שיכולות לקבל תמיכה מהרשות להתחדשות עירונית ● וגם: מאות יחידות דיור חדשות בגליל המערבי ● חדשות הנדל"ן

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

גל בר-דעה, מנכ''ל וואן זירו / צילום: איל יצהר

הבנק הדיגיטלי כבר שרף כ-800 מיליון שקל; המנכ"ל: "המשקיעים ימשיכו לתמוך"

לוואן זירו כבר יש כ-100 אלף לקוחות והמנכ"ל גל בר דעה מעריך כי "נהפוך לרווחיים כשנגיע ל-200 אלף לקוחות" ● את 2023 סיים הבנק של אמנון שעשוע עם הפסד של 357 מיליון שקל, אך בר דעה אופטימי:  "ההכנסה מלקוח יותר גבוהה ממה שחשבנו. אם נמשיך כך ונגביר פעילות אנחנו על דרך המלך"

יהודה מורגנשטרן, מנכ''ל משרד הבינוי והשיכון / צילום: רונן חורש

האוצר על הצעת משרד הבינוי לעזור לקבלנים: "לא ישימה בעליל"

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטרן אמר כי יבוצע פיילוט לסיוע לקבלנים שיאחרו במסירת דירה בשל המלחמה, תחילה בשלוש ערים - בשדרות, בקריית שמונה ובשלומי • מנכ"ל האוצר הייזלר: "לא מכיר את ההצעה"

שר האנרגיה אלי כהן (משמאל) בפגישה עם שר האנרגיה של קפריסין ג'ורג' פפנסטאסיו / צילום: שלומי אמסלם, לע''מ

מתעלמת מטורקיה: ישראל מקדמת את חיבור רשת החשמל עם קפריסין ויוון

בפגישה עם שר האנרגיה של קפריסין, ג'ורג' פפנסטאסיו, דן שר האנרגיה והתשתיות אלי כהן בנוגע לשיתוף פעולה בתחום האנרגיה ● השניים סיכמו כי פרויקט הכבל החשמלי התת-ימי שיחבר את רשת החשמל של ישראל לקפריסין וממנה ליוון, ואל רשת החשמל האירופית, יקודם בעדיפות גבוהה

רשות המסים / צילום: איל יצהר

רשות המסים תפסה מסמכים של שני עורכי דין וחטפה ביקורת חריפה משופטי העליון

במסגרת חקירה קיבל פקיד שומה חקירות מבית משפט השלום צו חיפוש במשרד של שני עו"ד ● השניים טענו שהמסמכים נתפסו על ידי צו של בית משפט השלום בהליך פלילי, אבל רשות המסים העבירה את הערעור שלהם לביהמ"ש המחוזי בהליכים אזרחיים ● ביהמ"ש העליון פסק כי רשות המסים לא יכולה לזגזג בין הליך פלילי לאזרחי

עדי, עפרה ועירית שטראוס / צילום: אוסף פרטי

ילדיו של מיכאל שטראוס מוכרים מניות של החברה ב-327 מיליון שקל

שלושת ילדיו של מיכאל שטראוס, עפרה, עדי ועירית, מוכרים כ-4% ממניות שטראוס ● המכירה מגיעה לאחר שביולי אשתקד רכשו השלושה 24% מהקבוצה מילדיה של רעיה שטראוס בן דרור, אחותו של מיכאל

חנן מור, מנכ''ל קבוצת חנן מור / צילום: איל יצהר

הנושים זעמו, וחנן מור ידולל ל-1% ממניות קבוצת הנדל"ן שהקים

לפי הסדר החוב המתגבש, חנן מור יחזיק כ-1% ממניות החברה ● במקביל, יוקצה לנושי החברה, בעיקר בנקים וגופים מוסדיים, מניות שיהוו כ-96% מהון החברה

וול סטריט / צילום: Shutterstock

וול סטריט ננעלה בעליות; אנבידיה צללה בכ-3%

הנאסד"ק עלה ב-0.5% ● מדד דאקס עלה ב-0.5%, הקאק ירד ב-0.3% ● גולדמן סאקס: לשוק המניות בארה"ב יש אפסייד מוגבל ● נובוקיור וסייברוואן מזנקות בטרום מסחר ● ערב הפסחא, מחירי הקקאו בשיא כל הזמנים, מה זה אומר לגבי יצרניות הממתקים הגדולות ומחירי השוקולד?

נילי גולדפיין, ג'ודי (יהודית) אפרימי, ולימור שאקו בכנס משאבי האנוש / צילום: רמי זרנגר

הכלים שכל מנהל משאבי אנוש צריך לאמץ בעקבות המלחמה

הטראומה הקולקטיבית הציבה אתגרים חדשים בפני עולם העבודה הישראלי, בהיקפים עצומים ● הפתרונות להתמודדות עמדו בלב כנס שערכה השבוע ישראכרט לסמנכ"לי משאבי אנוש ● ישראל מתגייסת

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא