גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מתי ייחשב מטבע דיגיטלי לנייר ערך - ומה תהיה הרגולציה עליו?

האם מטבע דיגיטלי מהווה תחליף לנייר ערך או לשירותים? הרווח הצפוי בו פסיבי או דורש מאמץ? אלה המבחנים שיאפשרו לרגולטור הישראלי ליצור ודאות רגולטורית בתחום שמסעיר את הבורסה ■ דעת אורח

מטבע דיגיטלי    / איור: Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב
מטבע דיגיטלי / איור: Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

בימים אלה פורסם כי לפי יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר, יש "לעשות סדר" בשוק לעניין הנפקות של אסימונים דיגיטליים. ואכן, מזה תקופה שוקדים ברשות כדי לברר באילו מקרים מדובר בנייר ערך ובאילו מקרים לא. למסקנות של הרגולטור בישראל עשויה להיות השפעה מכרעת על התפתחות התחום בישראל.

מחד, חשוב שרגולציה כזו תאפשר פיקוח על הגופים המנפיקים. מאידך, כדאי שהיא לא תכביד על פעילות הגופים הללו באופן ש"ינווט" את פעילותם למדינות אחרות. אחת השאלות עליהן מתקיים דיון, היא האם יש להחיל את דיני ניירות ערך על תוצרים אלו, או שמא לא. טרם נצלול לסוגיה, נסביר כי אסימון (Token) הוא למעשה סוג של מטבע דיגיטלי, כמו הביטקוין, שמטרתו היא "להעביר ערך" מאדם לאדם מבלי להזדקק למתווך.

האסימונים השונים, כמו את'ריום, בנויים בצורה של שרשרת בלוקים המכונים יחד בלוקצ'יין. הבלוקים מורכבים ממידע מוצפן, מתעדכנים בו-זמנית אצל כל המשתמשים בצורה מבוזרת וננעלים לעריכה לאחר תקופה קצובה.

ממש כמו בבניין, משמשים בלוקים קיימים כיסוד לבלוקים של מידע שיבואו אחריהם. כדי לשנות מידע כלשהו, יש לשחזר אצל כל המשתמשים את הבלוקים הקודמים. כך נוצר מאגר נתונים שהפריצה אליו וזיוף הנתונים בו מורכבים מאוד.

רישיון שימוש ב-Word הוא ני"ע?

כאמור, הרגולטור הישראלי, כמו מקביליו בעולם, בוחן את תוצרי טכנולוגיית הבלוקצ'יין ושואל באילו מקרים ניתן לראות באסימונים כניירות ערך ובאילו מקרים לאו. לדעתנו, לצורך בחינת השאלה, יש לחלק האסימונים לשלוש קטגוריות:

1. מטבעות דיגיטליים - אסימונים המהווים סוג של כסף, בלתי מפוקח, כמו הביטקוין. אסימונים אלו אינם מקנים לבעליהם זכות תביעה כלשהי ולכן אינם ראויים שיהוו ניירות ערך כהגדרתם בחוק.

2. אסימונים המייצגים ניירות ערך - מטרתם היא להחליף אפיקי השקעה מסורתיים בתאגידים. מדובר בזכות (גם אם מוסווית) לבעלות בתאגיד או להשתתפות ברווחיו, הגלומה בתוך האסימון, ואשר לדעתנו ראוי שתיחשב כנייר ערך.

3. אסימונים המייצגים שירותים - אלו מעניקים למשתמשים של הרשת הפעילה שעליה הם בנויים, את הזכות "להשתמש" במערכת באופן המוגדר באסימון.

כדי להמחיש את ההגדרה של האסימון האחרון, נניח שחברת מיקרוסופט תגיד שרק אנשים עם רישיון יכולים להשתמש במעבד התמלילים Word. עכשיו נניח שמיקרוסופט מודיעה שתנפיק רק 100 רישיונות כאלה בצורת אסימון. נניח גם שניתן יהיה לסחור ברישיונות האמורים באמצעות מסחר באסימונים. האסימון בדוגמה זו הוא הזכות להשתמש במוצר של מיקרוסופט, (גם לצורך ייצור הכנסה מצדדים שלישיים), ואינו מקנה זכות לקבלת כספים ממיקרוסופט או לשותפות במיקרוסופט ולכן לדעתנו, אינו נייר ערך.

לאור העובדה שאסימון מונפק בכמות מוגבלת, סביר שמחירו יעלה ככל שהפונקציונאליות (כבדוגמה - יכולת שימוש ב-Word) שלו תתברר כטובה. בדומה לנייר ערך, משקיעים גם יכולים לרכוש את האסימון מתוך כוונה למוכרו בשוק המשני מתוך רצון לעשיית רווח. ואולם, סממנים אלו כשלעצמם, (עלייה בשוויו של המוצר וסחירותו), אינם יכולים להפוך את האסימון לנייר ערך. יוזכר כי חוק ניירות ערך הישראלי מגדיר נייר ערך כ"תעודות המונפקות בסדרות על-ידי חברה... ומקנות זכות חברות או השתתפות בהם או תביעה מהם, ותעודות המקנות זכות לרכוש ניירות ערך". מכאן עולה כי השאלה הקשה היא האם אסימון מבוסס שירותים "מקנה זכות תביעה מהחברה".

אחד המבחנים הראויים, לטעמנו, כדי להכריע בשאלה האם האסימון מהווה תחליף לנייר ערך, או שמא הוא כזה המייצג שירותים, הינו האם האסימון הוא מכשיר שמאפשר, באמצעות השימוש בו, להפיק הכנסות מצדדים שלישיים או מהחברה שהנפיקה את האסימונים. אם התשובה היא שהאסימון יאפשר להפיק רווחים מצדדים שלישיים ולא מהחברה המנפיקה, הוא לא צריך להיחשב נייר ערך. לעניין זה, לדעתנו, אין במעבר כסף או תמורות בין המשתמשים במערכת "דרך" החברה, כסולק או מתווך, כדי להפוך את האסימון לנייר ערך.

מבחן נוסף שיש, לדעתנו, לצרף למכלול השיקולים הוא האם הרווח הצפוי למקבל האסימון הוא פאסיבי או שהוא דורש מהמשקיע "מאמץ" עודף. כלומר, האם הרווח של בעל האסימון נובע מפעולה שהוא שולט בה (כמו מתן שירות לצד ג' שישלם עבורו), או שמא הרווח שלו תלוי בביצועים של צד ג'. במקרה הראשון, האסימון לא צריך להיחשב נייר ערך.

בין אם יתקבלו המבחנים לעיל או מבחנים אחרים, יש לייצר ודאות רגולטורית כדי למשוך תאגידים וגופים לפעול בתחום זה בישראל.

■ הכותב שותף במשרד קצנל דימנט, מתמחה בדיני ניירות ערך ומייצג חברות בתחום מימון המונים; השתתפה בהכנת הכתבה מריה חנה לוין.

עוד כתבות

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP, דוברות הכנסת, שאטרסטוק

הדרך לאספקת הפגזים האמריקאיים לישראל עוברת בטורקיה

היחסים בין נשיא טורקיה, רג'פ ארדואן ונשיא ארה"ב, ג'ו ביידן, מתהדקים למרות היחסים המעורערים שהיו בין השניים לאורך השנים ● מדיווח בלומברג, מתברר כי ארה"ב מנהלת מו"מ עם טורקיה לצורך רכישת פגזים וחומרי נפץ, שיאפשרו לה להאיץ את קצב הייצור שלה ולשלוח את חלקם לישראל

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

ביתן אינטל בגרמניה / צילום: Shutterstock

אינטל תכננה להשקיע 86 מיליארד דולר באירופה. סטארט־אפ קטן מקשה עליה

קרב פטנטים שחברת שבבים קטנה מנהלת נגד אינטל בגרמניה עשוי לחבל בתוכניות של הענקית באירופה כולה ● ניצחון משמעותי לתביעה נרשם החודש, עם הוצאת צו מניעה זמני נגד מכירת כמה מעבדים של אינטל ● השאלה הגדולה: האם ייפתחו משפטים דומים ביבשת?

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

גזירת סרט בפתיחת משרדי ASI, חברת הבת בהודו יחד עם שגריר ישראל בהודו, נאור גילאון / צילום: תעשייה אווירית

מתחת לרדאר: התעשייה האווירית הקימה חברה בת בהודו

התעשייה האווירית השיקה השבוע את חברת הבת ההודית שלה בניו דלהי ● החברה הוקמה במסגרת שיתוף הפעולה בין התעשייה האווירית לבין DRDO, גוף המחקר והפיתוח בנושאי הגנה של ממשלת הודו

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

אייל בן סימון, מנכ''ל הפניקס / צילום: יחצ ענבל מרמרי

ביום האחרון לפני הפקיעה: מנכ"ל הפניקס אייל בן סימון מכר מניות

מנכ"ל הפניקס וסמנכ"ל הכספים שלו מימשו יחד 170 אלף אופציות במחיר של 37.48 שקל למניה ● המימוש בוצע יום לאחר שהחברה דיווחה על תוצאותיה הכספיות לשנת 2023, רווח של 1.1 מיליארד שקל המשקף תשואה להון של 10.5%

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

בנימין נתניהו ואריה דרעי / צילום: עמוס בן גרשום, לע''מ

דרעי: "בג"ץ מתעמר בלומדי התורה, אות קין", גנץ: "בג"ץ פסק את המובן מאליו" | התגובות הפוליטיות על צו הביניים

הפוליטיקאים הגיבו על החלטת בג"ץ שקיבל את עמדת היועמ"שית ● גולדקנופף: "אות קלון וביזיון, ניאבק בכל דרך על זכותו של כל יהודי ללמוד תורה ולא נתפשר" ● דרעי: "מבין את הלוחמים שלא רוצים לשרת עכשיו בצבא" ● גנץ: "הגיעה העת שהממשלה תעשה את המובן מאליו"

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס