גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

לפיד, כחלון וקרבות הקרדיט המיותרים על הגירעון הנמוך

מי שאחראי לגירעון הנמוך הם לא שרי האוצר, אלא רשות המסים והמגזר הפרטי ■ פרשנות

משה כחלון / צילום: רונן זבולון, רויטרס
משה כחלון / צילום: רונן זבולון, רויטרס

העובדה שהיצמדות לסיסמאות במקום לעובדות הפכה למחלה מידבקת, גם אצל פוליטיקאים וגם אצל מי שמסקר אותם (כלומר, התקשורת) אינה סוד גדול. העובדה שפוליטיקאים או מנהלים בעמדה בכירה, בין שבסקטור הציבורי ובין שבסקטור הפרטי, מנסים לנכס לעצמם הישגים, גם כאלה שאינם ממש שלהם - גם זה לא פטנט חדש. העובדה שאפשר "לבשל" עובדות כך שיתאימו לתזה מסוימת ולייפות דוחות כספיים, כולל דוחות כספיים של מדינת ישראל - גם היא לא סוד. כל הדברים הללו לא חדשים, אבל בכל פעם הם מפתיעים מחדש בעוצמתם. הנה כמה דוגמאות לכך מהראיון עם יאיר לפיד שפורסם השבוע ב"גלובס" ומפרסום ביצוע התקציב החודשי של מדינת ישראל לדצמבר 2017 ולשנה כולה.

לפיד חוזר וטוען מאז שנאלץ לעזוב את משרד האוצר שהוא קיבל משרד עם "בור" של קרוב ל-40 מיליארד שקל. בראיון ל"גלובס" הוא ציין, לזכותו ייאמר, שמדובר בגירעון של 4.2%, והוסיף שהתחזית עמדה על גירעון של יותר מ-5% ו"היינו בדרך לקטסטרופה". אז ככה, עניין ה"בור" של 40 מיליארד שקל והקטסטרופה הוא לא מדויק. הרי תמיד יש "בור" (גירעון) ולפיד צודק שהיה גירעון גבוה יחסית, אבל זה לא אומר שהמצב היה קטסטרופלי כל כך. "בור" של 40 מיליארד שקל נשמע איום ונורא, אבל גם היום יש "בור", בלשונו של לפיד, של כ-25 מיליארד שקל, וחיים עם זה (ואפילו מדגישים שמדובר בגירעון נמוך).

לפיד כיהן באוצר כשנה וחצי, מאמצע מארס 2018 עד תחילת דצמבר 2014 ובתקופתו הגירעון אכן הלך וירד כפי שאפשר לראות בתרשים שצירפתי (ישראל התמודדה עם גירעון גדול יותר ב-2008). אבל האמירה שכחלון מחלק עכשיו כספים בזכותו היא פופוליסטית. בכלל, המחשבה שבזכות שר אוצר שכיהן שנה וחצי בלבד בתפקיד הקופה התמלאה ועכשיו אפשר לחלק אותה לעם - זו מחשבה שטחית. זה לא ממש בזכות לפיד וגם לא ממש בזכות כחלון. זה אף פעם לא יכול להיות בזכות איש אחד, ובטח לא בזכות מי שיושב בממשלה. תיכף נראה למי בדיוק מגיע רוב הקרדיט.

לפיד מיישר קו עם כחלון והקולות באוצר וברשות המסים המבקשים להוריד מסים, בהתאם לרפורמת המסים של טראמפ. "אני בעד הורדת מס החברות", אמר לפיד בראיון ל"גלובס", "ברגע שהאמריקאים החליטו להוריד ל-20%. זה תו תקן חדש ואנחנו חייבים ליישר קו אחוז אחד למטה. צריך לזכור, חברות ההיי-טק הישראליות ובמיוחד אלא שבפריפריה עובדות לפי חוק עידוד השקעות הון, אבל את היצואנים הקטנים זה עשוי לגמור ולכן עלינו ליישר קו".

ובכן, זה לא ממש מדויק: לפיד בעצמו מציין שחברות יצואניות מקבלות שיעורי מס נמוכים במיוחד (בקצה התחתון, זה יכול להגיע ל-5% בלבד) ולכן יישור הקו עם מה שקורה בארה"ב הוא לא רלוונטי עבורן. אם מדברים על מה ש"גומר" חברות יצואניות קטנות, זה בעיקר שער הדולר-שקל, ולא המסים. לפיד צריך לזכור עוד דבר חשוב: לאחר עלייה הדרגתית מ-24% ל-26.5% בעקבות המחאה החברתית, חזר שיעור מס החברות בישראל לרדת בהדרגה ועומד כעת על 23%, לא רחוק משיעור המס החדש בארה"ב (20%), מה גם שהוא אמור להיכנס לתוקף ב-2019. הרגישות בין 23% ל-20% במסי חברות היא לא כזו גבוהה ולא צריך ליישר איתה קו.

הבעיה היא במקום אחר: המס השולי בארה"ב על פרטים אמור לרדת ל-37% ואילו בישראל הוא ימשיך לעמוד על רמה גבוהה של 50% וכאן זה בהחלט הפרש גבוה שמחייב טיפול ו"יישור קו" עם מה שקורה בארה"ב. מיסוי החברות בישראל הוא בהחלט תחרותי יחד עם חוק עידוד השקעות הון, ואין צורך להתאימו.

הגירעון ב-2017 על פי פרסומי האוצר (אומדן ראשוני) עומד על 1.97%. יפה? ודאי שכן. הישג? ודאי שכן, הרי התחזיות נקבו גירעון של 2.9% מהתוצר ובסך הכול גירעון של 36.6 מיליארד שקל. רגע, רגע, אז איך הגירעון באוקטובר אשתקד (12 חודשים אחורה) עמד על 1.4% ובנובמבר (12 חודשים אחורה) על 1.7% תוצר? איך הגירעון התנפח ב-0.6% תוצר תוך חודשיים בלבד.

הירידה בגירעון נמשכת וגם

הסיבה היא: "בישול" דוחות. כן, גם ממשלת ישראל עושה זאת מדי שנה - היא דוחפת הוצאות עצומות לחודש דצמבר כדי לנפח הוצאות (במיוחד אם הגירעון המסתמן נמוך מדי) וכדי להקטין את הגירעון הצפוי בשנה הבא. זה קורה בדרך כלל, אבל בדצמבר השנה זה קרה בעוצמה מאוד חריגה. ה"בישול" היה שקוף כל כך, שהגירעון הסופי, פלא פלאים, עמד על פחות מ-2% (1.97%), וכמובן פחות מהגירעון ב-2016 שעמד על 2.1%. הגירעון בדצמבר לבדו, שימו לב, עמד על 21.5 מיליארד שקל (!) - מה זה אם לא "בישול" מספרים?

איך מבשלים את המספרים? פשוט מאוד: טריקים חשבונאיים, כי החשבונאות היא מקצוע גמיש מאוד: למשל, "העברה מיוחדת בחודש דצמבר לקרן פיצויים בסכום של 4.15 מיליארד שקל. העברה זו לא הייתה מתוכננת בעת הכנת תחזית הגבייה". למה צריך להעביר 4 מיליארד שקל לקרן מס רכוש דווקא בדצמבר? לאוצר הפתרונים. ופתאום יש גידול ענק בדצמבר בסעיף ההוצאות בתקציב של המשרדים החברתיים ובמשרדים המינהליים. למה? שוב, לאוצר הפתרונים.

ולעניין הקרדיט: הנתונים המשופרים של הגירעון (למרות ה"בישול") ושל יחסי החוב-תוצר המאוד טובים של ישראל (ראו גרף) הם לא בזכות שר אוצר כזה או אחר. מקור ההצלחה הוא בעיקר גידול בהכנסות ממסים. בחמש השנים האחרונות הם גדלו ריאלית בקצב שנתי ממוצע של כ-6%. הקרדיט, אם כן, מגיע לרשות המסים ולמשה אשר, שעומד לפרוש מתפקידו. הם הגבירו את האכיפה ואת המאמצים לגביית מס אמת. אבל זה לא כל הסיפור, משום שהקרדיט הגדול הוא בעיקר לסקטור הפרטי במשק הישראלי: הכלכלה פה צומחת, מייצרת מקומות עבודה (גם אם לא איכותיים) ותורמת לגידול בתשלומי המסים. ככל שהמעורבות הממשלתית תפחת, ככל שהביורוקרטיה והרגולציה יפחתו, ככל שמדד עשיית העסקים בישראל ישתפר (והוא במקום נמוך), הסקטור הפרטי כבר יעשה את שלו. זה בעיקר התפקיד של כחלון, לפיד וכל שרי האוצר.

עוד כתבות

דונלד טראמפ / צילום: רויטרס

נשיא ארה"ב טראמפ מצייץ איומים על איראן: "תישאו בתוצאות"

"אף פעם אל תאיים שוב על ארה"ב או שתישא בתוצאות שאליהן נחשפו רק מעטים לאורך ההיסטוריה", כתב טראמפ בטוויטר ● לא הובהר אם האיום מתייחס לנשיא חסן רוחאני באופן ספציפי

מפעל מנועי בית שמש / צילום: אריאל ירוזולימסקי

מנועי בית שמש תייצר מוצר חדש עבור MTU בכ-53 מיליון דולר

מדובר בהרחבה השלישית להסכם מסגרת ארוך טווח שנחתם בין שתי החברות בשנת 2017 ● סך היקף הסכם המסגרת צפוי לעמוד על כ-130 מיליון דולר

ערן יעקב/ צילום: ליאב פלד

רשות המסים: הווינרית האולטימטיבית של התביעות הייצוגיות

במספר פסקי-דין שניתנו לאחרונה, פסק ביהמ"ש גמול ושכר-טרחה נמוכים באופן קיצוני עד הפסדיים לתובע ייצוגי נגד רשות המסים שזכה, ומנגד פסק הוצאות גבוהות לתובע ייצוגי שהפסיד ● מומחי מס: "מסתמנת מגמה מטרידה מאוד ובעייתית, שעלולה להנחית מכה אנושה לתמריץ להגשת תובענות ייצוגיות נגד רשות המסים מטעם משלמי המסים. ביהמ"ש מוותר על תיקוני עוולות שמבצעת הרשות"

מגרש מכוניות של אלבר / צילום: איל יצהר

מגרשי הרכב מיד שנייה הפרו את החוק ונקנסו בכחצי מיליון ש'

יותר ממחצית המגרשים שבדקה הרשות להגנת הצרכן קיבלו קנסות בסך 773,600 שקל ● בין היתר לא הוצגו המחירים על המכוניות כנדרש בחוק

אסירים בבית כלא / צילום: אלון רון

פוזננסקי-כץ לא לבד: 5 הערות על דוח הסנגוריה הציבורית

דוח הסנגוריה הציבורית ל-2017 מציף את הפגמים בהליכים הפליליים בישראל: נכון להיום לא חל שינוי משמעותי בתנאי הכליאה של עצורים, וקיימת צפיפות בלתי נסבלת במתקנים ● עוד מתברר שהפרקטיקה של התלחשות פסולה בין נציג היחידה החוקרת לבין השופט הוא לא נחלתה של פוזננסקי-כץ בלבד ● וגם: תלונות רבות המוגשות למח"ש נגד שוטרים אינן מגיעות לחקירה ממצה

המשק בגבעת חן / צילום: תמר מצפי

כשהאחראי על מניעת שימוש חורג נדרש להפסקת שימוש חורג

בית-משפט אסר על שי דותן ועל שני אחיו, לבצע שימוש מסחרי חורג בקרקע במושב גבעת חן ● בנחלתו של דותן פועלת חנות גדולה לממכר מוצרי מזון בשם "המשק" ● דותן: "השימוש החורג הוא של אחי"

סלקום סלולר הייטק שירות לקוחות מחשב / יחצ

יוצאים לחופש? כך תחסכו עד 200 ש' בהקפאת שירותי תקשורת

בין שאר הסידורים שכדאי לעשות לפני שיוצאים לחופשה, מומלץ לקחת בחשבון גם את הקפאת מנויי התקשורת עליהם משלמים במנוי מתגלגל - כך למשל מול ספקית הטלוויזיה, האינטרנט, הסלולר ואפילו העיתון ● הקפאת המנוי לרוב כרוכה בפעולה מינימלית ועשויה לחסוך עשרות שקלים, בעיקר אם מדובר בנסיעה ארוכה יחסית

מחאת הלהט"בים / עדי ניב יגודה

ככה יוצרים מחאה: מאחורי הקלעים של מחאת הלהט"בים

היסודות לשביתת הלהט"בים שהגיעה לשיאה היום ברחבי הארץ ניטעו לפני כמעט שנה ● משרדי פרסום הוכנסו לסוד העניין, יועצי תקשורת ועיתונאים פעלו להפעיל לחץ על חברות במשק, "לעתים גם איימו" ● בדרך עמדו בעיות פנימיות - תתי ארגונים של הקהיליה שלא מדברים בשפה אחת ומורכבים מאג'נדות שונות

מחאת הלהט"בים / צילום: גיא כהן

המחאה של היום היא אזרחית, אל תהפכו אותה לפוליטית

להט"בים זה כולנו, זה במשפחות הכי אישיות של כולנו, תשאירו את זה לכולם, אל תתנו למישהו לקחת עליכם טרמפ פוליטי ● פרשנות

בניה למגורים בכפר יונה ש/ צילום: איל יצהר

חלום הדירה מתקרב? יותר קבלנים מורידים מחירים, יותר קבלנים צופים ירידות

בזמן שהציבור הרחב בעיקר מבולבל, יותר ויותר קבלנים "אינטרסנטים" מודים כי הורידו מחירים בחודשים האחרונים וכי הם צופים ירידות בחודשים הבאים ● "גלובס" במשאל קבלנים מיוחד עם סיום המחצית הראשונה של 2018

משרד המשפטים / צילום: תמר מצפי

סיבות טובות לדאגה: 5 נקודות על דוח הסנגוריה הציבורית

מדוע הארץ לא מזעזעת מדו"ח הסנגוריה הציבורית שפורסם אתמול? האם ישראל הופכת למדינת משטרה ואיך חוק הפייסבוק קשור לזה ● פרשנות 

דורית סלינגר / צלם: איל יצהר

סלינגר מאיימת לעצור מכירת ביטוחי מנהלים ע"י כלל

כלל ביטוח: "ממצאי הביקורת נוגעים לאחוזים בודדים מסך לקוחותינו; החברה פועלת בהתאם להנחיות" ● הכשלים שנמצאו מאפיינים כנראה גם חברות ביטוח אחרות

חיים כצמן - גזית גלוב / איל יצהר

גזית גלוב תגייס 250 מ' שקל באמצעות ניירות ערך מסחריים

החברה קיבלה דירוג P-1 מחברת מידרוג, הדירוג הגבוה ביותר לתקופה של עד שנה

איתמר דויטשר - מנכ"ל אלקטרה בע"מ / יח"צ

מנכ"ל אלקטרה מכר את מניות החברה ב-6.5 מיליון שקל רווח

איתמר דויטשר ניצל את העליות האחרונות במניה כדי למכור 0.5% מהון החברה תמורת 15 מיליון שקל

צוות זוז / צילום: יח"צ

ענקית הפינטק PayU רוכשת את פלטפורמת התשלומים ZOOZ

גורמים בשוק מעריכים כי סכום העסקה לרכישת פלטפורמת התשלומים הישראלית עומד על 80-90 מיליון דולר

משה כחלון / צילום: איל יצהר

מה עומד מאחורי הוויכוח הסוער על העלאת גיל הפרישה

שר האוצר אינו רוצה להיתפס כמי פוגע בנשים חלשות ומסרב להתעמת עם חברי ועדת הכספים שמתנגדים למתווה העלאת גיל הפרישה שהציג האוצר • גורמים באוצר: "הצענו להכפיל את הסכום, אך גפני הציג דרישות לא ריאליות" • מאחורי הקלעים של המחלוקת שתשפיע על עתיד הכלכלה הישראלית

אלון קסטיאל, יום הולדת 40 לעברי לידר / צילום: יחצ

4 שנים ו-9 חודשי מאסר לאלון קסטיאל בגין שורת עבירות מין

איש הנדל"ן וחיי הלילה הורשע במסגרת הסדר טיעון בניסיון אונס, מעשה מגונה בכוח, מעשה מגונה והטרדה מינית ● השופטים: "תמונת עבריינותו המינית של קסטיאל איננה חד-פעמית"

הבורסה בתל אביב / צילום: רויטרס

מגמה שלילית בבורסת בת"א; סלקום ופרטנר בירידות

שניב במו"מ למכירת מבנה באופקים לקרן מניבים ● מנועי בית שמש חתמה על הסכם פיתוח בשווי של כ-130 מיליון דולר ● מנכ"ל אלקטרה מכר את מניות החברה ב-6.5 מיליון שקל רווח

בריאות אמזון . / צילום: בלומברג

סיבוב שני: המשלוחים בחינם של אמזון לישראל חוזרים

המינימום להזמנה במבצע הוא 75 דולר – בדיוק הסכום שממנו והלאה הקונים הישראלים משלמים מע"מ ● בדומה למבצע הקודם שהעניק משלוח חינם בקנייה מ-80 דולר, מדובר על קניות שמתבצעות רק ממוכרי אמזון, ולא דרך מוכרי צד שלישי

ביטקוין / שאטרסטוק

ניסיון סחיטה: צפית בפורנו? שלם כופר בביטקוין

במהלך הימים האחרונים נחשפו ניסיונות סחיטה וירטואליים מגולשים הצופים באתרים המכילים תכנים מיניים ● בהודעות מייל נכתב כי במחשב של מקבל ההודעה הותקנה "תוכנה זדונית" אשר פתחה את המצלמה המותקנת במחשב שבשימושו וכי הוא צולם בעת ביצוע פעולות ● מקבל ההודעה נדרש לשלם כופר בביטקוין