גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הקלות הבלתי נסבלת של הטיול: מי האשם באסון נחל צפית?

משרד הביטחון מאשים את משרד החינוך וחוזר חלילה במקרה הנורא של צעירי המכינה הקדם-צבאית ● אבל שאלת האחריות לאירוע מסועפת למדי ● פרשנות

כמה שעות אחרי האסון בנחל צפית, בו נהרגו עשרה מתלמידי המכינה הקדם-צבאית "בני ציון", כבר החלה הטחת האשמות הדדית בין משרדי הממשלה, מי נתן את האישור לצאת לטיול במזג אוויר קשה כל כך, ועל מי מוטלת האחריות.

משרד הביטחון מיהר להאשים את משרד החינוך, כמי שאחראי על תכני המכינות הקדם-צבאיות, משרד החינוך הטיל את האחריות על משרד הביטחון וראשי המכינה, ומועצת המכינות הקדם-צבאיות, הודיעה שהיא לא האשמה, כיוון שהיא בכלל ארגון וולנטרי חסר שיניים, שעושה את מלאכתו בהתנדבות.

לפני שנעסוק במי אשם ולמה, קצת רקע: המכינה הקדם-צבאית הראשונה בעלי, הוקמה ב-1988 והיום יש 52 מכינות כאלה ברחבי הארץ, 23 מתוכן דתיות, ומשתתפים בהם למעלה מ-3,300 תלמידים, רובם בתוכנית שנתית, והשאר ממשיכים לשנה נוספת. באופן מוזר רק אחרי 20 שנות פעילות, ב-2008, נחקק חוק המכינות הקדם-צבאיות, שנכנס לתוקפו ב-2009 ומאז נוספו לו תקנות במהלך השנים.

וכאן נכנסים לנושא חלוקת הסמכויות והאחריות. על פי תקנות החוק, משרד החינוך והביטחון מתקצבים את המכינות באופן שווה, לפי מספר התלמידים בכל מכינה. נציגיהם יושבים בוועדה משותפת המחליטה האם מוסד יקבל הכרה ומימון מהמדינה. על פי סעיף 18, "המכינה והתאגיד המפעיל אותה, לרבות כל מיתקן­ המשמש לפעילות המכינה והתאגיד, יהיו נתוני לפיקוח המשרד ומשרד הביטחון", דהיינו, האחריות על הפיקוח משותפת, רק שמהותה אינה מפורטת ולכן לא ברור מה כל משרד צריך לעשות.

בניגוד לטענת משרד הביטחון, בהוראות מ-2012 שהוא עצמו הוציא, נאמר מפורשות שהאגף הביטחוני-חברתי של המשרד "יהיה שותף לאישור תכני ותוכניות ההכנה, הלמידה וההכשרה של חניכי המכינות", מה שאומר שמשרד הביטחון אינו יכול להטיל את האחריות על משרד החינוך, אם אנשיו מעורבים ומאשרים את התכנים והתוכניות של המכינות ולכן מודעים לטיולים המתוכננים.

משרד החינוך מדגיש מצידו בהבהרות שפרסם ב-2013, ש"המשרד לא יישא באחריות לנזק שייגרם במסגרת פעילות המקד"צ לסגל החינוכי, לעובדי המקד"צ והתאגיד ולצד ג' כל שהוא, למבנים ולרכוש המקד"צ", זאת אומרת שהאחריות הביטוחית על נפגעי הטיול, מוטלת על מכינת "בני ציון" בלבד.

את ההבהרה הביטוחית אפשר לקבל, אבל העובדה שבהבהרות אין חובת דיווח על השתתפות תלמידי י"ב בפעילויות של המכינות, היא בלתי נתפסת. למשרד שאחראי על תלמידי י"ב מעצם היותם תלמידי תיכון ואחראי לפקח עליהם במסגרת המכינות, אין מושג מי משתתף בפעילות ולכן לא מפליא שגם אחרי שהאסון התרחש, ביום לימודים רגיל, כשתלמידי י"ב היו אמורים ללמוד בבתי הספר, שהם בכלל השתתפו בטיול.

אז מי אשם? כולם ואף אחד. חוק המכינות הקדם-צבאיות, התקנות וההבהרות שלו נוסחו באופן כל כך רשלני, שהרגולטור, משרדי החינוך והבטחון, שאמורים היו לפקח ולקחת אחריות, לא יודעים מה גבולות הגיזרה של כל אחד, מה האחריות המוטלת על כל משרד ומי צריך היה לאשר את היציאה לטיול לנחל צפית שנגמר באסון הכבד.

לכן, כשבמשרד החינוך הדגישו שהטיול לא אושר ובחדר המצב לא נערכו לקראתו, הם אמרו אמת צרופה. בשום מקום לא כתוב שמנהל המקד"צ צריך לבקש אישור יציאה לטיול מהנהלת המשרד או המשטרה, הכל תלוי בשיקול דעתו הטוב בדרך כלל, ובמקרה הזה בשיקול דעתו השגוי.

ממש בסוף מסמך ההבהרות שהוציאה מנכ"לית משרד החינוך דאז, גלית שטראובר, מופיעה הפסקה הבלתי תאמן הבאה: "המשרד מפנה את תשומת לב מנהל התאגיד וראש המקד"צ לנהלי הביטחון והבטיחות המפורטים בחוזרי אגף הביטחון והבטיחות של המשרד, וממליץ לראש המקד"צ ולהנהלת התאגיד להיוועץ באנשי היבטחון והבטיחות במשרד לגבי כל פעילויות החוץ המתקיימות במסגרת המקד"צ: טיולים, מסעות, ניווטים וכיוצא באלה".

דני זמיר, יו"ר מועצת המכינות הקדם-צבאיות, אומר שהם דווקא רצו כמה וכמה פעמים להשתמש בשירותי חדר המצב של משרד החינוך לפני יציאה לטיולים, אבל בכל פעם נענו בשלילה. למה? כי אין להם סמל מוסד של משרד החינוך.

כדי לבנות מרפסת או לפתוח חנות צריך עשרות אישורים וטפסים, וכדי להוציא 25 ילדים לטיול חסר אחריות, לא צריך לבקש רשות מאף אחד.

עוד כתבות

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

סם בנקמן-פריד / צילום: ap, Bebeto Matthews

סם בנקמן-פריד, מייסד בורסת הקריפטו FTX, נידון ל-25 שנות מאסר

בנובמבר האחרון חבר מושבעים בארה"ב מצא את סם בנקמן-פריד אשם ● היום, השופט בתיק קבע כי הוא ירצה 25 שנות מאסר ● "אני הייתי המנכ"ל ולכן האחריות היא עלי", אמר בנקמן-פריד עם מתן גזר הדין

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

לאחר שלוש שנים של הפסד, אירופה עזרה לדוד פתאל לחזור להרוויח

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

הפגנה הקוראת לשוויון בנטל. בלי נתונים מסולפים / צילום: שב״פ sha_b_p@

אותה אוזלת היד מאפשרת למגזר גדול לא לשאת בנטל וחונקת אותנו בפקקים

משבר הגיוס הוא משבר המטרו: שניהם יחד הוא אותו כישלון תשתיות ענק, של התחבורה המקרטעת פה ושל יסודות המדינה המתפוררים אחרי 76 שנותיה ● הסטטוס קוו מת. הגיע הזמן להיפרד מפתרונות הישראבלוף

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

יו''ר הפדרל ריזרב, ג'רום פאוול / צילום: Associated Press, Nathan Howard

ארה"ב: מדד הליבה של ההוצאה לצריכה פרטית ירד ל-2.8%, כצפוי

מדד ה-PCE החודשי ירד ל-0.3% לעומת 0.5% בחודש שעבר ● מזרחי טפחות: "אי ההפתעה תומכת להערכתנו בתוואי הפד הנוכחי" ● היום חוגגים את יום שישי הטוב, ולכן לא יתקיים מסחר בבורסות אירופה ובוול סטריט ● מחיר הזהב זינק במרץ ב-9.8% ● אמש ננעלה וול סטריט בירוק, מדד ה-S&P 500 שבר שיא בפעם ה-23 מתחילת השנה

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

קרן כהן חזון, מנכ''לית ובעלת השליטה בתורפז / צילום: ששון משה

תורפז רוכשת יצרני חומרי טעם בלגית-גרמנית תמורת 48 מיליון דולר

תורפז צפויה לרכוש את קבוצת קלאריס & ווילך באמצעות חברת הבת שלה - פיט ● החברה מייצרת חומרי הגלם היחודיים לתחום הבשר והאפייה ומחזור המכירות שלה הסתכם ב-35.1 מיליון דולר ב-2023

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע