גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

בני ברק: אושרה בניית בניין שנמצא מרחק 70 ס"מ מבניין קיים

יום אחד גילתה בעלת בניין בלב בני ברק, כי במרחק פחות ממטר מניינה נבנה בניין חדש במסגרת תמ"א 38 ● בתום הליך משפטי נגד הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בני ברק, ביטל בית המשפט את היתר הבנייה שניתן לבניין בעיצומו של הליך הבנייה, לאחר שהוכח כי הליך אישור הוצאת ההיתר היה בלתי תקין

מיכל אגמון גונן / צילום: איל יצהר
מיכל אגמון גונן / צילום: איל יצהר

"יש דֶּרֶך קצרה שהיא ארוכה, ויש דֶּרֶך ארוכה שהיא קצרה" (תלמוד בבלי, ערובין נ"ג, ב') - בציטוט זה בחרה שופטת בית המשפט המחוזי בתל-אביב, ד"ר מיכל אגמון גונן, לפתוח את פסק הדין שניתן על-ידה אתמול (ב') במסגרתו ביטלה היתר בנייה שניתן להקמת בנין חדש בבני ברק, שהחל להיבנות במרחק 70 ס"מ מבניין מגורים מאוכלס שקיים במקום עשרות שנים. זאת בשל פגמים חמורים שנפלו בהליך הרישוי ומתן היתר הבנייה להקמת בבניין.

תחילתה הפרשה המוזרה ב-2017 כאשר בתחילת השנה הבחינה דבורה אוסדיטשר, בעלת בניין ותיק ברחוב רבי עקיבא 23 בלב לבה של בני ברק, כי במקום הבניין הסמוך לה ברחוב רבי עקיבא 25 שנהרס, החל להיבנות בניין חדש במרחק 70 ס"מ בלבד מהבניין שבבעלותה. לאחר שפנתה לבעלי המגרש ולוועדה המקומית בדרישה להפסיק את הבנייה, ונותרה ללא מענה, הגישה ביוני 2017 עתירה נגד הוועדה המקומית והחברה היזמית- זוהר ל.י, וכן ובקשה למתן צו ביניים כנגד המשך העבודות. במרכז הבקשה טענה כי הבנייה של הבניין החדש מתבצעת בתחום המגרש שלה, וצירפה תמונות המעידות על כך. את אוסדיטשר ייצגו בהליך עוה"ד אמיר שפיצר וסופיה יצחקוב, ממשרד עו"ד שפיצר.

הבקשה למתן צו ביניים נדחתה והעבודות נמשכו עד שחלונות הבניין שבבעלות אוסטיטשר נחסמו על ידי המבנה החדש שהלך וגבה. אוסדיטשר שבה והגישה בקשות להפסקת העבודות, ובתום דיונים הורה בית המשפט כי הבנייה תיעצר לאחר הגעה לקומה השלישית, ויתקיים דיון בעתירה לגופה. במקביל הגישה אוסטדישר תביעה כספית על הנזקים שנגרמו לה כתוצאה מהבנייה בסך של 2 מיליון שקל.

מפסק הדין המפורט שמתפרש על גבי 64 עמודים, מגוללת השופטת אגמון גונן את הפגמים הרבים שנפלו באישור הבקשה להיתר, ואת ההתנהלות התמוהה של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בני ברק. מפסק הדין עולה כי בין 2014-2017 הוגשו שלוש בקשות שונות להיתר בנייה על ידי בעלי המגרש, כאשר בין לבין ביוני 2016 פירסמה הוועדה המקומית בעיתונות את ההקלות שביקשו בעלי המגרש, והודעה על ההקלות אף נתלתה בסמוך לבניינים. בינואר 2017 אישרה הוועדה המקומית את הבקשה להיתר הבנייה וזמן קצר לאחר מכן, אף ניתנו האישורים הנדרשים לצורך ההיתר כגון אישור כבאות, נגישות, שלד, פיקוד העורף וכו.

אגמון גונן קבעה כי הבקשה אושרה למרות שבמסגרת הדיונים שהתקיימו בוועדה המקומית בבקשה, לא נדונו כלל ההקלות שהתבקשו שאף לא פורסמו כנדרש, ובתיק המידע הראשוני שהוצא בתחילת ההליך, כלל לא הוזכר הבניין שבבעלות אוסטיטשר, ועל כן לוועדה לא היה המידע הנדרש בחוק כדי לבחון את הבקשה, והיא כלל לא הייתה מודעת למרחק הבלתי סביר בין הבניין הקיים לבניין החדש שעומד להיבנות. כמו כן לא ניתן אישור מהנדס העיר לכך שהבניין עומד בתנאי תמ"א 38, ואף נקבע כי בבניין החדש נבנה מספר חניות נמוך מהתקן.

עוד נקבע בפסק הדין כי בחלק מהנושאים מדובר בהתנהלות חוזרת של הועדה המקומית בני ברק, כאשר ועדת הערר מחוז ת"א כבר ביטלה היתרי בניה קודמים במקומות אחרים בעיר בשל תקלות דומות. בשל הפגמים החמורים שהתגלו, ביטל בית המשפט את היתר הבנייה, על אף ששלוש קומות מתוך חמש כבר נבנו. עם זאת, כדי לאפשר לועדה המקומית לחזור ולדון בבקשה, תוך תיקון כל הפגמים, נקבע כי הכרזת הביטול תיכנס לתוקף רק בעוד שנה. במהלך התקופה, תוכל הועדה המקומית לשוב ולדון בבקשה מתוקנת להיתר בנייה. ככל ובעלי המגרש לא יצליחו להגיש בקשה מתוקנת ולקבל היתר בנייה חדש ובהליך תקין בתוך שנה, שלוש הקומות שנבנו עד כה, ייהרסו.

בפסק הדין אף נקבעו מספר קביעות עקרוניות הנוגעות להליך הרישוי בכלל. השופטת אגמון גונן קבעה כי בנוגע לפרסום הודעה על בקשה להקלות, כאשר מדביקים הודעה על בקשה להקלה בסביבת המקום המיועד לבנייה, יש להמציא תצהיר של תולה המודעות לא רק בנוגע למועד בו ניתלו המודעות, אלא גם על כך, שהמודעות נותרו במקומן במהלך כל התקופה הקבועה להתנגדויות.

עוד קבעה אגמון גונן כי יש לשלוח הודעות על הקלות לבעלי הנכסים הגובלים, הכוונה אינה לכתובת הנכס הגובל, אלא לכתובת בעלי הנכס הגובל הרשומים במרשם האוכלוסין. היא אף קבעה כי על הוועדה המקומית חלה חובה לנמק את אישור ההקלות: "הקלה כשמה כן היא, הקלה ממה שנקבע בתכנית, היינו סטייה מתכנית. כפי שנקבע כבר בפסיקה, הקלה אינה בגדר זכות מוקנית בידי המבקש, ועל הועדה לנמק את הסיבה בשלה היא סבורה כי יש מקום לתת את ההקלה. במקרה של הקלה ניתנות זכויות יתר למבקשי ההיתר. סטייה מהאיזון שנקבע בתכנית, לטובת מבקשי ההיתר, מחייבת הנמקה."

סוגיה עקרונית נושפת אליה התייחסה אגמון גונן בפסק הדין היא לחומר המוצג לחברי ועדה מקומית. היא קבעה כי כאשר מדובר בוועדה מקומית שאינה כוללת אנשי מקצוע בתחום התכנון והבנייה, יש להציג לחברי הועדה, מעבר לחומר הפורמלי הכולל מפות, תכניות ושרטוטים גם את מהות התכניות כך שיוכלו לערוך דיון מושכל בבקשות המונחות לפתחם: "וועדות התכנון בחלקן כוללות אנשי מקצוע בתחום התכנון (דוגמת הועדות המחוזיות) ואחרות כוללות את נבחרי העיר, אנשי ציבור, שאינם אנשי מקצוע בתחום התכנון, כמו הועדות המקומיות. יש לתת את הדעת להבחנה בין יכולתם של חברי הועדה המקומית לנתח מסמכים תכנוניים כמו מפות ותכניות המופיעות בשרטוטים. מכאן נובע, שכאשר על וועדה מקומית לקבל החלטה, כבענייננו, בשאלות תכנוניות, על בסיס מידע תכנוני, ובו מפות ותכניות, והחברים בה אינם אנשי מקצוע מתחום התכנון וההנדסה, יש לוודא כי בסיס הנתונים העובדתי-תכנוני הוצג לה כראוי על ידי אנשי מקצוע, ואין להסתפק בהנחת החומר הגולמי, כגון מפות ושרטוטים, לפני חברי הוועדה. דבר זה צריך לבוא לידי ביטוי בפרוטוקול."

עו"ד שפיצר שייצג את העותרת מסר כי "מדובר בפסק דין תקדימי, בשים לב להקפדה של בית המשפט, על שרטוט והצגת המצב החוקי התקף בעולם הרישוי - טרם הצלילה למקרה הפרטני, כך שפסק הדין, צריך לשמש אבן דרך - מעשית וחיונית - ללימוד תחום הרישוי, בועדות התכנון והרשויות השונות, בבחינת "עשה ואל תעשה ". שפיצר הוסיף כי "ניכר מפסק הדין שבית המשפט ביקש לסמן תמרור אזהרה נורמטיבי לכלל מגישי הבקשות ויזמי הנדל"ן, שסומכים לעיתים על יכולת ההשפעה במסדרונות הועדה והרשות המקומית, ואכן זוכים לזכויות מפליגות, בדיונים בבקשות להיתרים - על אף שהן לוקות בפגמים רבים וחמורים. במקרה שנדון בפסק הדין - הדברים לא צלחו, והדרך הקצרה - הפכה להיות דרך ארוכה ליזמים, כלשון בית המשפט בפתח פסק הדין - ובסבירות גבוהה - לאור מהות הפגמים, גם דרך ללא מוצא כלל".

עוד כתבות

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

ירידות קלות בבורסה המקומית; מדד ת"א ביטוח יורד בכ-2%

מדד ת"א 35 יורד ב-0.1% ות"א 90 יורד ב-0.7% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025" ● טסלה ממשיכה במומנטום השלילי לאחר שבמורגן סטנלי הורידו את תחזית המכירות של החברה

חנן מור, מנכ''ל קבוצת חנן מור / צילום: איל יצהר

הנושים זעמו, וחנן מור ידולל ל-1% ממניות קבוצת הנדל"ן שהקים

לפי הסדר החוב המתגבש, חנן מור יחזיק כ-1% ממניות החברה ● במקביל, יוקצה לנושי החברה, בעיקר בנקים וגופים מוסדיים, מניות שיהוו כ-96% מהון החברה

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

הכפר פטריצ'ה באיטליה. ראש העיר מנסה למכור בתים באירו / צילום: Shutterstock

באיטליה מנסים למכור בתים באירו אחד. אז למה זה לא עובד?

ראשי עיירות קטנות באיטליה, שהתרוקנו מתושבים בשל מגמת עיור ארוכת־שנים, מציעים בתים למכירה באירו אחד בלבד, כאשר עלות השיפוץ מוטלת על הקונה ● התקשורת האמריקאית רווייה בסיפורים על בתים עתיקים שעברו שיפוץ והפכו לבתי נופש משפחתיים, אך בפועל, עסקי "הבתים באירו" עומדים בפני חסמים רבים

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

פתיחה מעורבת בוול סטריט; אסתי לאודר מזנקת ב-3%

נאסד"ק יורד ב-0.2% ● בריטניה נכנסה למיתון ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025" ● אבל האסטרטג של ג'יי.פי מורגן מזהיר: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" לא יתקיים מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות בעולם

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

ביתן אינטל בגרמניה / צילום: Shutterstock

אינטל תכננה להשקיע 86 מיליארד דולר באירופה. סטארט־אפ קטן מקשה עליה

קרב פטנטים שחברת שבבים קטנה מנהלת נגד אינטל בגרמניה עשוי לחבל בתוכניות של הענקית באירופה כולה ● ניצחון משמעותי לתביעה נרשם החודש, עם הוצאת צו מניעה זמני נגד מכירת כמה מעבדים של אינטל ● השאלה הגדולה: האם ייפתחו משפטים דומים ביבשת?

יזמיות המגורים מדווחות על עלייה בקצב מכירת הדירות בחודשים האחרונים / צילום: שלומי יוסף

דוחות חברות הנדל"ן מגלים: "המשבר ההיסטורי" נמשך בקושי חודשיים

למרות נבואות הזעם והמחסור המתמשך בעובדי בניין בצל המלחמה, יזמיות המגורים מדווחות על התאוששות ● מחודש דצמבר נרשמת עלייה בקצב מכירת הדירות, לא נרשמים עיכובים במסירות, לפי בכירים בענף רוב אתרי הבנייה חזרו לעבוד, ואפילו מדד המניות הענפי רושם תשואת שיא

אולם הקונצרטים בו התרחש הפיגוע במוסקבה / צילום: Reuters

הפיגוע במוסקבה הביא את אירופה להגביר כוננות מפני מתקפת דאעש

צרפת ואיטליה פרסמו אזהרות מפיגועי דאעש בשטחן, כשהחשש עולה לקראת חג הפסחא ● המתקפה ברוסיה העלה גם לפני השטח את האזורים העניים ביותר במדינה, בהם צובר ארגון הטרור השפעה