גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ההבדל בין גירעון לאסון: 2.6 מיליארד השקלים ששיגעו את האוצר ואת התחזיות

זינוק של 30% בהחזרי המס לחברות ויחידים, שלא נלקחו בחשבון בתחזית ההכנסות של משרד האוצר, מוביל לאיום על יעד הגירעון ל-2018 • הסיבה לזינוק: מס החברות ומס ההכנסה ירדו בשנים האחרונות, אך נישומים המשיכו לשלם מס מלא וכעת הם דורשים החזרים כולל ריבית ● אמש פרסם האוצר כי הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים עומד על 3.6% מהתמ"ג

שר האוצר, משה כחלון / צילום: משה מילנר, לע"מ
שר האוצר, משה כחלון / צילום: משה מילנר, לע"מ

מה עומד מאחורי העלייה הדרמטית בהחזרי המס השנה שמלחיץ כל כך את משרד האוצר ורשות המסים ואף מאיים להביא לפריצת יעד הגירעון התקציבי? מבדיקת "גלובס" עולה כי תשובה לתעלומה שמטרידה כל כך את בכירי האוצר ורשות המסים נמצאת אצל רואי חשבון ויועצי מסים שהתנהלו באופן שלא נצפה מראש בתחזיות ובמודלים של הכלכלנים באוצר ובבנק ישראל.

מבדיקת "גלובס" מתברר שרבים מהמייצגים של החברות הפרטיות והעצמאים ניצלו את הורדות המס שביצע שר האוצר משה כחלון בשנים האחרונות כדי לעשות תרגיל פשוט אך אפקטיבי: הם המשיכו לשלם את מקדמות המס לפי שיעורי המס הקודמים והגבוהים ולאחר מכן פנו לרשות המסים בדרישות להחזר הסכומים ששולמו ביתר. בדרך זו הרוויחו המייצגים פעמיים: הם השיגו החזרים נאים ו'יצאו גדולים' בעיני הלקוחות שלהם והרוויחו על הדרך כמה שקלים עבור הלקוחות באדיבות רשות המסים, שמחזירה לנישומים את הסכומים שגבתה ביתר, בתוספת ריבית שנתית צמודה של 4%.

המס ירד, הכברות המשיכו לשלם והמדינה מחזירה מיליארדי שקלים

הורדת מסים מעלה או מורידה הכנסות?

להתנהלות של יועצי המס ורואי החשבון יש השלכות מקרו-כלכליות בוויכוח הגדול שמתנהל בין שר האוצר וראש הממשלה לכלכלני האוצר ובנק ישראל בשאלה האם הורדות המסים הגדילו או הקטינו את הכנסות המדינה.

אם יש נושא שבנימין נתניהו ומשה כחלון מסכימים עליו לחלוטין זהו הצורך בהורדות המסים. כבר בספטמבר 2015, כמה חודשים אחרי תחילת כהונת הממשלה, הכריזו נתניהו וכחלון על הורדת המע"מ באחוז ועל הורדת מס החברות באחוז וחצי, ל-25%. שנה אח"כ, במסגרת תקציב 2017-2018 ביצעו כחלון ונתניהו הפחתה נוספת של מס החברות בשתי פעימות ל-23%. בנוסף בוצע ריווח של מדרגות מס הכנסה באופן שהפחית במידה ניכרת את חבות המס של העשירונים הגבוהים.

כחלון התגאה כי בתקופתו הופחתו מסים ומכסים בכ-15 מיליארד שקל, אלא שכאן נכנסת לתמונה 'התאוריה' של כחלון ונתניהו הגורסת כי מכיון שהפחתות מסים מעודדות צמיחה, הן מגדילות את ההכנסות ממסים ולא מקטינות אותן.

לעומתם, נגידת בנק ישראל ד"ר קרנית פלוג שהתנגדה לכל הורדות המסים טענה כי ברמות המיסוי הנוכחיות, הנמוכות יחסית, הורדות מס נוספות יקטינו את הכנסות המדינה ויביאו בסופו של דבר להגדלת הגירעון ולגלגול חובות על הדורות הבאים.

שלוש שנים של עודף בהכנסות ממסים הספיקו לכחלון כדי להכריז על ניצחון בוויכוח הכלכלי שלו עם פלוג. למעשה כבר ב-2016 לגלג שר האוצר על הנגידה ואמר ש"היא טעתה ב-15 מיליארד שקל" כיון שהכנסות המדינה בשנה הקודמת היו גבוהות ב-6 מיליארד מעל התחזיות, למרות הורדות המסים שביצע. כחלון המשיך להוריד מסים וגם 2016 הסתיימה בעודף בהכנסות של 4 מיליארד שקלים וב-2017 העודף גדל עוד יותר.

אלא שהשנה הגיעה החגיגה לקיצה. כפי שנחשף לראשונה ב"גלובס" 2018 תסתיים בגירעון תקציבי של כ-3%, תוך חריגה מיעד הגירעון לראשונה בתקופת הממשלה הנוכחית ולאחר שלוש שנים רצופות של גירעון נמוך מהיעד. מה שמדאיג במיוחד את האוצר הוא שלצד עלייה מהירה בהוצאות, נרשמה ב-2018 האטה בהכנסות הנאמדת נכון לתחילת אוקטובר ב-2.3 מיליארד שקל.

המדינה משלמת 4% ריבית לנישומים

הסיבה העיקרית לקיטון בהכנסות המדינה ממסים היא זינוק בהחזרי המס שרשות המסים שילמה לנישומים. מתחילת השנה ועד סוף ספטמבר נרשם גידול של כ-30% בהיקף ההחזרים לעומת התקופה המקבילה אשתקד, לפי נתונים שרשות המסים העבירה ל"גלובס". עלייה של 32.6% נרשמה בהחזרי מס החברות ועלייה של 23% נרשמה בהחזרי מס הכנסה ליחידים. 

במספרים מדובר על עלייה של 2.6 מיליארד שקל בהיקף ההחזרים בשלושת הרבעונים הראשונים של השנה לעומת התקופה המקבילה אשתקד. הנתון הזה לבדו - שלא נצפה מראש - עשוי להסביר את הפער בהכנסות המדינה שכל כך מטריד את בכירי האוצר.

ממה נובעת העלייה בהחזרים? ליועצי המס ולרואי החשבון יש תשובה מאוד פשוטה לשאלה הזו. "כשאני מחזיר כסף ללקוח הוא מחבק אותי וכשאני מבקש ממנו לשלם עוד הוא רוצה להרוג אותי", מגלה יועץ מס את הסוד המובן כמעט מאליו של המקצוע.

יועצי מס ורואי חשבון הודו בשיחות עם "גלובס" כי הם כמו רבים מעמיתיהם המשיכו לנכות את מס החברות ומס ההכנסה עבור לקוחותיהם לפי שיעורי המס הגבוהים ולא מיהרו להפחית את גובה המקדמות בהתאם לשיעורי המס החדשים.

מערכות המחשב של רשות המסים קלטו את הדוחות ולא סיפקו בזמן התראה על החריגה בתשלומים. פורמלית המייצגים פעלו מתוך 'זהירות מקצועית', לאור האפשרות ששיעורי המס לא יופחתו בסופו של דבר, אך בפועל מה שהנחה אותם היו האינטרסים שלהם כיועצים: הנישום תמיד יעדיף לקבל החזרים מאשר להידרש להגדיל את תשלומי המסים.

גם מבחינה פיננסית מדובר במהלך הגיוני: רשות המס מחזירה עודפי גבייה בתוספת 4% ריבית צמודה למדד - כלומר 4% יותר ממה שאפשר לקבל על פיקדונות בבנקים. היועצים והנישומים הרוויחו בסיפור הזה אבל הקופה הציבורית הפסידה תשלומי ריבית מיותרים. 

נזכיר כי אמש פרסם האוצר, כי הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (נובמבר 2017 -אוקטובר 2018) עומד על 3.6% מהתמ"ג. 12 החודשים האחרונים כוללים את חודש דצמבר 2017 שבו נרשמו הכנסות ממסים נמוכות באופן חריג. הכנסות המדינה ממסים באוקטובר הסתכמו ב-28.1 מיליארד שקל. הקפיצה בגרעון נובעת מהפרשה חד פעמית גדולה בהיקף 4 מיליארד שקל שנעשתה לקרן מס רכוש בדצמבר האחרון, וכן מהמשך ההאטה מהכנסות המדינה ממסים.

ברשות המסים העדיפו שלא להגיב לדברים.

עוד כתבות

רינת פאר ודוד רפאל / צילום: גבע טלמור

יזם הנדל"ן דוד רפאל השקיע 10 מיליון שקל באתר השיווק Zira1

אתר שיווק הנדל"ן Zira 1, שבבעלות רינת פאר, השלים סבב גיוס שני ● ההשקעה באתר נעשתה לפי שווי של 300 מיליון שקל

רובע מגורים חדש בצפון מזרח יהוד / הדמיה: פרחי צפריר אדריכלים

אושרה תוכנית שמוסיפה 3,550 יחידות דיור בצפון מזרח יהוד

הוותמ"ל אישרה את תוכנית תמ"ל 1072 להקמת רובע מגורים חדש בצפון מזרח יהוד, אף שלתוכנית התנגדו מספר משרדי ממשלה ● שר הפנים אריה דרעי בירך על אישור התוכנית ואמר כי מדובר על תוכנית המגשימה את חזון הוותמ"ל המתחדש

פקחים מאתרים מבודדים על מנת לוודא שאכן פועלים על פי ההנחיות של משרד הבריאות והממשלה / צילום: שלומי יוסף, גלובס

המשטרה חוקרת: שוחד בתמורה להוצאה מרשימת החייבים בבידוד

משטרת ישראל עצרה חשוד העובד בחברה המספקת שירותים למשרד הבריאות ● אל החשוד הגיעו ערעורים של חייבים בבידוד בעקבות חשיפה לחולה מאומת, ובכוחו היה לאפשר למבודדים לשוב לשגרת יומם

אלי רוזנברג (בעיגול) ומטוס אל על בשדה התעופה בן גוריון / צילום: פרטי, יואב יערי

רשות החברות תומכת בהעברת השליטה באל על לרוזנברג

במכתב ששלח מנכ"ל רשות החברות יעקב קוינט, הוא מאיץ בשרים הממונים לחתום על ההיתר ולהעביר את השליטה בהקדם ● רוזנברג רכש לפני שבועיים 43% מחברת התעופה

שי נוביק, יו"ר אנלייבקס. פונים לשוק האמריקאי / צילום: איל יצהר

תוצאות מבטיחות בתרופה לקורונה של אנלייבקס: המניה מזנקת

לאחר הטיפול במוצר של אנלייבקס חמישה חולים קשים התאוששו במידה המאפשרת שחרור לביתם ● המסחר במניה חודש בשעה החולפת ואנלייבקס מקפיצה את מד הביומד בכ-5%

טד ליווינגסטון / צילום: רויטרס

בית משפט בארה"ב: Kik הפרה חוקי ניירות ערך בגיוס 100 מיליון דולר ב-ICO

בית המשפט בניו יורק קיבל את בקשת SEC לתת פסק דין בהליך מקוצר נגד חברת המסרים המיידיים הקנדית Kik בגין הנפקת המטבע הדיגיטלי שביצעה ב-2017 ● בשנה שעברה סגרה החברה את מרכז הפיתוח שלה בישראל ופיטרה את רוב עובדיה

שריל סנדברג / צילום: איל יצהר, גלובס

שריל סנדברג ורייצ'ל תומאס בטור מיוחד: "הקורונה מציבה חברות ונשים בצומת דרכים"

חברות יכולות להתעלות על עצמן ולטפל בשחיקה, או לאבד נשים ולהחזיר את הרבגוניות המגדרית שנים אחורה

מפגינים בבלפור לאחר הגבלת ההפגנות על ידי הממשלה / צילום: בן כהן, יח"צ

הממשלה ניצבת במערומיה בפני הציבור: מיגור המגפה הוא הדבר האחרון שמעניין אותה

יום הגבלת ההפגנות הוא יום שחור לישראל הדמוקרטית, במיוחד כאשר המוטיבציה למהלך מגיעה מהעומד בראש השלטון שנאשם בשלושה תיקים פליליים ● גם מי שנכנסו לממשלה בטענה להגנה על הדמוקרטיה, עסוקים היום בריצוי ההנהגה החרדית, גם אם המחיר הוא איבוד שליטה במגפה ואיבוד סופי של אמון הציבור במערכת הפוליטית

כרטיסי אשראי / צילום: שאטרסטוק

חברות כרטיסי האשראי סיכמו על מתווה לדחיית החזרי הלוואות: למי הן יוכלו לסרב?

ישראכרט, כאל ומקס סיכמו על מתווה אחיד לדחיית החזרי הלוואות של לקוחות פרטיים לתקופה של עד 3 חודשים ● בכפוף לשיקול דעת החברה תתאפשר גם דחייה בהחזרי הלוואות לעסקים בעלי מחזור של עד 25 מיליון שקל לשנה ● המתווה טרם נכנס לתוקף

בנייה במרכז תל אביב / צילום: גיא ליברמן, גלובס

ירידה של 41% בעסקאות נדל"ן באזור תל אביב ברבעון השני

סקירת אגף הכלכלנית הראשית באוצר לרבעון השני מצביעה על שפל של 15 שנים ברכישת דירות ● עיקר הפגיעה היא בנכסי יוקרה במרכז ● בניגוד לפרסומים על גל תושבי חוץ שרוכשים כאן דירות בתקופת הקורונה, דווקא נרשם בתקופה זו שפל היסטורי

שר האוצר ישראל כ"ץ / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

כ"ץ למנהלי בתי החולים: לא יעוכבו משכורות לסגל הרפואי

שרי האוצר והבריאות נפגשו היום עם שבעה מנהלי בתי החולים ציבוריים, והורו שלא לעכב תשלומי שכר לעובדים עד סוף השנה ● בנוסף סוכם על תיקון חוק הקאפ בשנת 2021, במטרה להפסיק את אי השוויון בחלוקת התקצוב הממשלתי לבתי החולים

שירה איסקוב / צילום: פייסבוק

"עד הערב הגענו ליעד. אז שמענו שהשופט נענה לבקשת הבעל לא לפרסם את שמו"

חנה רדו תכננה לגייס 360 אלף שקל עבור שירה איסקוב, שבעלה ניסה לרצוח אותה • בינתיים כבר יש יותר מ-1.2 מיליון שקל • זמן סולידריות, מדור חדש שמציג אנשים ועסקים שעושים טוב באמצע המהומה

ערן דוד, בעלים של עסק להתקנת מערכות מולטימדיה ואביזרים לרכב     / צילום: תמונה פרטית

"המדינה תיכנס לכאוס אמיתי בעוד חצי שנה. עסקים פה יקרסו על ימין ועל שמאל"

לערן דוד יש עסק להתקנת מערכות מולטימדיה ואביזרים לרכב בפתח תקווה ● "המשבר הגיע במרץ 2020 וריסק אותנו לגורמים. חטפתי את המכה ביום אחד, בבום" ● "גלובס" שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז

פרופ' רוני גמזו / צילום: Sebastian Scheiner, Associated Press

פרופ' רוני גמזו: "40% מהמאומתים – בחברה החרדית"

בתדרוך לתקשורת, ציין פרויקטור הקורונה גמזו כי "בשלב הזה אנחנו מצפים להפחתה של התחלואה אחרי שיא של תחילת סגר" ● לטענתו, הסגר אפקטיבי: "רואים בצורה ברורה פחות תנועה ומגעים" ● "אם אדלשטיין יבקש ממני להישאר אחרי ה-1 בנובמבר, אני אשקול את זה"

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

מניות ההייטק משכו את וול סטריט לעליות בסיום; אנלייבקס זינקה ב-48%

מדד מנהלי הרכש לסקטור התעשייה בארה"ב עמד בספטמבר ברמה של 55.4 נק' ● פייבר קפצה בכ-8% לשיא חדש, וויקס עלתה ב-5.7% וטסלה ב-4.5%

נוסעים אזרים עולים למטוס של ישראייר שנחת בטשקרט וממריא לבאקו / צילום: מוני שפיר

נדחתה עתירת ישראייר על מתווה התעופה

התקווה של ענף התעופה נגוזה כאשר העתירה שהגישה חברת ישראייר נגד מתווה התעופה בטענה להפרות חוק יסוד האדם עם המניעה לצאת מהארץ נדחתה

בניין הבורסה לניירות ערך בתל אביב / צילום: Baz Ratner , רויטרס

נעילה חיובית בת"א; אנלייבקס קפצה ב-90%, הדסית ביו ב-111%

בית החולים הדסה חשף אתמול כי חמישה חולי קורונה שטופלו בבית החולים בניסוי ראשוני במוצר של חברת אנלייבקס שוחררו אחרי שמצבם השתפר ● עליות חדות נרשמו במניות החברה לישראל, איי.סי.אל, המלט, או.פי.סי, מגדל ואופקו ● מחזור המסחר הסתכם בכ-2.4 מיליארד שקל

מחסום בגשר מודעי / צילום: Oded Balilty, Associated Press

תקנות הסגר אושרו בכנסת: מה מותר ומה אסור?

בשלב זה נאסר על הפגנות ברכבים, ניתן לקיים מספר התקהלויות או הפגנות במרחב הציבורי, תוך הפרדה ניכרת וברורה בין התקהלות להתקהלות, מותר לקיים תפילות בסוכות ציבוריות שבהן יש רק 51% דפנות ועד עשרים איש בלבד וסטודנטים יוכלו לטוס למטרת לימודים ● אלו התקנות שאושרו הערב במסגרת הסגר הנרחב

תלוש משכורת / צילום: תמר מצפי

בניכוי כל המפוטרים והיוצאים לחל"ת מצבנו מעולה: השכר הממוצע במשק ביולי עמד על 11,651 שקל

השכר הממוצע במשק בחודש יולי דומה לממוצעי מאי ויוני וגבוה בכ-7% מהשכר הממוצע בחודש מרץ ערב משבר הקורונה ● העלייה בנתוני השכר הממוצע אינה מעידה על עלייתה בשכרם של העובדים, אלא נובעת מהפסקת עבודתם של כחצי מיליון שכירים כתוצאה ממשבר הקורונה

קאר שולץ, מנכ"ל טבע / צילום: שלומי יוסף

שולץ העיד בבית הנבחרים: טבע לא העלתה את מחיר הקופקסון בתקופתי

לפי דוח מפורט של הקונגרס המחיר החודשי של התרופה לטרשת נפוצה הוקפץ פי 10 מאז השקתה ● הדוח גם קושר בין מכירות התרופה לתגמולים לבכירי טבע