גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מחיר הדורסנות של הותמ"ל : בתוך שני עשורים חמישית משטחי החקלאות בישראל ייעלמו

לפי מחקר שנערך על ידי פרופסור ערן פייטלסון עד 2040 ישראל תאבד 3% שטחי גידולים בפועל ● הפגיעה הכספית לחקלאות נאמדת בכ-15 מיליארד שקל ● 31 יישובים ייאבדו לצמיתות את אופיים החקלאי-כפרי ● מינהל התכנון: המחקר כולל אי דיוקים

ערן פייטלסון /  צילום: שלומי יוסף
ערן פייטלסון / צילום: שלומי יוסף

"אם תימשך המגמה הנוכחית של תכנון 2.6 מיליון יחידות דיור בשולי הערים - עד לשנת 2040 מדינת ישראל עלולה לאבד כ-20% משטחי החקלאות", כך עולה ממחקר שערך צוות חוקרים בראשות פרופ' ערן פייטלסון מהאוניברסיטה העברית, ושממצאיו מתפרסמים כעת לראשונה.

המחקר, שבוצע בהזמנת מרכז המועצות האזוריות מבקש לבחון את השפעת תכניות הותמ"ל (הוועדה הארצית לתכנון מתחמים מועדפים) שהוגשו עד סוף 2017. הותמ"ל הוקמה מכוח חוק מאוגוסט 2014, אשר נועד לאפשר את קידומן המהיר של תכניות בנייה לשכונות מגורים, במתחמים ייעודיים ורחבי היקף, שעליהם הכריזה הממשלה כמתחמים מועדפים לדיור. זאת במטרה להגדיל את היקף היצע היח"ד למגורים בישראל. מאז הקמתה, מטופלים במסגרת הוועדה למעלה מ-100 תכניות, שכוללות יותר מ-370 אלף יחידות דיור.

פגיעה גדולה בחקלאות בפריפריה

חריגות גדולות מהתכנון המקורי

לפי נתונים של מינהל התכנון שבמשרד האוצר, בסיוע פעילות הותמ"ל אושרו ב-2017, כמות עצומה של 127 אלף יח"ד, כאשר בשנה הנוכחית המספרים צפויים להיות גבוהים יותר. זאת, כאמור כדי לעמוד ביעד הממשלה לשנת 2040 שנוקב במספר של 2.6 מיליון יח"ד מתוכננות, על מנת לספק היצע מספיק להיקף האוכלוסייה שאמור להגיע בתקופה זו לכ 16 מיליון תושבים.

לפי הדוח חלק משמעותי מהתכניות חורג מהתכנון המקורי בועדות המחוזיות. החוקרים מצאו כי עד סוף 2017, הועברו לדיון בותמ"ל 77 תכניות המשתרעות על גבי 100,660 דונם. כ-39% משטחים אלו הם שטחים שחורגים מהשטח שתוכנן לבינוי במסגרת תוכניות המתאר המחוזיות (תמ"מ). לפי החוקרים בעייתית במיוחד החריגה באזור המרכז שם היקף השטח שבחריגה מהתמ"מ (כמעט 14 אלף דונם), כפול מהשטח התואם את התמ"מ (6600 דונם). גם במחוז הצפון הרגיש במיוחד מבחינה סביבתית, היקף החריגות עולה במובהק על השטח של התוכניות התואמות תמ"מ.

לפי ממצא נוסף שמצביע על ה"מחיר", של בולמיית הבנייה המתוכננת, הפגיעה בפועל גדולה מהנתונים היבשים. בדוח צוין כי מרבית הבנייה המתוכננת במסגרת הותמ"ל (מעל 52 אלף דונם), תיעשה על קרקע חקלאית תוך חריגה אל שטחים חקלאיים צמודים. ובמספרים - כל דונם שנפגע באופן ישיר, חצי דונם שטחי מעטפת ייפגעו גם הם, ובהערכה 78 אלף דונם שייפגעו בפועל כתוצאה מהפקעת שטח נטו של 52 אלף דונם. על כן, מעריכים החוקרים בדוח, כי תכניות ותמ"ל שנבדקו יביאו להקטנת השטח החקלאי המעובד בפועל בישראל בכ-3%. משמעות הפגיעה מבחינת הערך הנוכחי של תוצר השטחים שייפגעו הוא אובדן של 11 מיליארד שקל על פני 25 שנים. לכך יש להוסיף פיצויים לבעלי הקרקע שמוערכים בכ-4 מיליארד שקל.

ממצא מעניין שצריך לעורר דאגה בכמה יישובים חקלאיים בארץ הוא כי התכניות הנבדקות פוגעות באופן חמור ב-31 יישובים חקלאיים שעלולים להיות מסופחים לערים הסמוכות. המשמעות היא שאלה יאבדו את הצביון החקלאי ואת הפעילות החקלאית שלהם. לפי הנחת החוקרים הישובים בהם יש פגיעה משמעותית בהיקף הקרקע החקלאית שלהן, יפסיקו לתפקד כישובים חקלאיים עקב שינוי יעוד המשבצות שלהם, והמצויים בקרבת ריכוזים עירוניים, יסופחו במהלך השנים לערים. בכך יואץ תהליך התפשטות העירונית על חשבון המרחב הכפרי ותפקוד המועצות האזוריות. מדובר ביישובים בכל הארץ ובהם רגבה, אחיסמך, בית נחמיה, כפר ביל"ו, חבצלת השרון ועוד. בנוסף, צופים החוקרים כי חמישה כפרי נוער חקלאיים ושתי חוות חקלאיות ניסיוניות עתידים להיסגר, פגיעה שיש לה משמעות ערכית חינוכית.

"עודפים תכנוניים שאינם נדרשים"

לפי ממצא נוסף שגם הופיע בדוח שערכה בעבר החברה להגנת הטבע על השפעות הותמ"ל, ייעוד התכנון גדול פי 1.7 מצורכי הדיור שזוהו. וזאת בהתעלם מהשוק הפרטי, מהמלאי הקיים, מעתודות בסקטור הכפרי ומבינוי ביוזמה מקומית. לדברי החוקרים ליצירת המלאי התכנוני העודף יש מחיר גבוה, שעלול להביא לכך שבעת מימוש התכניות הן תהיינה מיושנות ולא רלבנטיות לצרכים באותה העת. "להקדמת התכנון באמצעות הותמ"ל יש השלכות חברתיות וכלכליות נרחבות. הוא יגרום לצמצום מרחב הבחירה של הדורות הבאים, אף כתבו החוקרים, שהוסיפו לסיכום כי "התמונה העולה היא שגם בשלב הראשון של פעולת הותמ"ל נגרמו נזקים נרחבים למרקם הכפרי, לישובים ספציפיים בו, לחקלאות הישראלית ולרצף השטחים הפתוחים. נזקים אלו צפויים להחמיר ככל שהותמ"ל ימשיך לקדם תכניות החורגות מהתמ"מים. יתר על כן, התכניות הותמ"ליות מייצרות עודפים תכנוניים, שאינם דרושים, ושאת מחירם ישלמו תושבי ישראל לא רק בדור הנוכחי אלא גם בדורות הבאים".

יו"ר מרכז המועצות האזוריות וראש מועצת לב השרון, עמיר ריטוב, הגיב לממצאי הדו"ח ואמר: "הנתונים המדאיגים שהוצגו במחקר, מגלים מציאות חיים שונה מזו המוצגת בגאווה בותמ"ל. הפגיעה בשטחי החקלאיים הוכפלה פי שלושה, הנזק הכלכלי עתיד להיות חסר תקדים והצביון החקלאי עשוי להפוך בהרף עין לנחלת העבר עבור יישובים רבים במרחב הכפרי. צפויה פגיעה בלתי הפיכה בשטחים הפתוחים, באוויר שאנו נושמים, בתוצרת החקלאית ובביטחון התזונתי של כל תושב במדינה. יש לעצור ולפעול תוך שיתוף ציבור ושיתוף פעולה מקצועי לצד הרשויות, האקדמיה והגורמים הרלוונטיים, כדי שיחד נצליח להציל את עתיד החקלאות הישראלית והערים מפני קריסה".

ממינהל התכנון נמסר בתגובה: "הותמ"ל שותף חשוב בהגדלת היצע יחידות הדיור במדינת ישראל. המחקר האמור כולל אי דיוקים, ולכן אנו מבקשים להעמיד דברים על דיוקם. לעניין הטענות על פגיעה בחקלאות, מנתוני מנהל התכנון שטח הקרקעות החקלאיות בתכניות הותמ"ל, מהווה 1% בלבד מסך הקרקעות החקלאיות בישראל, ולא 3% כפי שנטען במחקר. באשר לטענה על סתירות של תכניות ותמ"ל לתכניות מתאר מחוזיות, חשוב לציין כי כל פעילות הותמ"ל תואמת את המדיניות הארצית שבתוכנית המתאר הארצית - תמ"א 35. כמו כן, מינהל התכנון מוביל בימים אלו מהלך אסטרטגי לתכנון במרחב הכפרי הכולל בין השאר את בחינת סוגיית השטחים החקלאיים".

נדחתה העתירה שביקשה לעצור את הותמ"ל

חוק הותמ"ל שאושר בשנת 2014, תקף ל-4 שנים, ובאוגוסט 2018 נדרשה הכנסת לאשר את הארכתו בשנה נוספת. טרם ההחלטה לאשר את הארכתו, הגישה תנועת המושבים עתירה לבית המשפט בו דרשה שלא להאריך את החוק, בין היתר בטענה שההיצע העצום שיצרה הותמ"ל, לא תרם בפתרון מצוקת הדיור. מנגד טענה המדינה כי יש לדחות את העתירה על הסף שכן היא הוגשה באיחור רב מאחר והיא תוקפת חוק שנחקק ב- 2014. עוד נטען כי משבר הדיור לא הסתיים וכי לדעת גורמי המקצוע ועל פי עבודת מטה שנערכה במשרדי הממשלה (תכנית אסטרטגית לדיור), יש להמשיך בקצב אישור תכניות שהולך וגדל, זאת כדי לתת מענה להיקפי הדירות הנדרשות במדינה ישראל.

בדיון שהתקיים בימים האחרונים בבית המשפט העליון, החליטו בתנועה לקבל את המלצת הרכב השופטים ולמשוך את העתירה. בכך נסללה הדרך להמשך עבודת הותמ"ל. לדברי היועמ"ש של תנועת המושבים, עמית יפרח יו"ר תנועת המושבים, למרות דחיית העתירה, בית המשפט ציין כי בעוד שנה כאשר המדינה תבקש להאריך את חוק הותמ"ל בשנה נוספת, תידרש המדינה לשאת בנטל הוכחה כבד, וכי בכוונתם להגיש עתירה נוספת למניעת הארכת החוק בשנת 2019 לשנה נוספת. "מדובר בוועדה דורסנית, ואנחנו נילחם בה עד שתבוטל" מסר יפרח.

עוד כתבות

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

צילומים: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת, אייל רדושיצקי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כועסים על היציאה לפגרה, אבל הבעיה עמוקה מזה

הבנקים כביכול תחת אש, אבל לא צפויים לספוג ריקושטים כבדים ● פגרת הכנסת מעוררת ביקורת, אבל לא היא הבעיה ● והטעם לפגם בפרס על צילום העיתונות ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק

הפגנת חרדים נגד גיוס בני ישיבות,ירושלים / צילום: Reuters, Ammar Awad

מהתקציבים שייעצרו ועד לדיוני החירום באוצר: כל מה שכדאי לדעת על הצו הדרמטי בנוגע לחוק הגיוס

בהתאם לצו הביניים שהוציא בג"ץ, תקצוב הישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים ייעצר כבר בשבוע הבא ● בשלב זה, התמיכה בכ-44 אלף תלמידי ישיבות צפויה להיעצר ● באגף החשב הכללי במשרד האוצר, שאמונים על ביצוע התשלומים מתקציב המדינה, מתכוונים ליישם את הצו במועד ● איך זה יעבוד? גלובס עושה סדר

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

קריסת גשר פרנסיס סקוט קי בבולטימור / צילום: ap, Steve Helber

אמריקה סופקת כפיים וחוששת: עד כמה חסינים הגשרים שלה?

את הגשר בבולטימור הפילה ספינת ענק של 95 אלף טונות ● זו הייתה כנראה, אם כי לא בטוח, תוצאה בלתי נמנעת - הגשר קיבל ציון "מניח את הדעת" לפני שלוש שנים ● הנשיא ביידן רשאי לטעון שהשקעת טריליון דולר בשיקום תשתית מגינה על אמריקה מפני אסונות רבים כאלה

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

לאחר שלוש שנים של הפסד, אירופה עזרה לדוד פתאל לחזור להרוויח

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה בפרויקט תמ"א 38 בת"א, שהוא גם בעלים של חלק מהחצר, ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

וול סטריט סגרה את הרבעון הראשון הטוב ביותר מאז 2019; מדד S&P 500 שבר שיא חדש

שיא חדש גם לדאו ג'ונס ● סיכום הרבעון הראשון באירופה: השווקים עלו בכ-7% ● בלומברג: "שוק הקקאו קורס", וולס פארגו: "עליית המחיר תגולגל אל הצרכנים" ● מייסד בורסת הקריפטו FTX נידון ל-25 שנות מאסר ● הצמיחה בארה"ב עמדה על 3.4%, יותר מהצפוי ● ג'יי.פי מורגן: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" אין מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות

מתחם חזית הים בחיפה / הדמיה: מן-שנער-יעד אדריכלים

נסגר המכרז הראשון של רמ"י בחזית הים בחיפה: כמה תשלם הזוכה?

יורו ישראל זכתה במכרז של רמ"י על קרקע של 23 דונם, להקמת 500 יחידות דיור ושטחי מסחר באחד מהמתחמים המסקרנים בישראל ● החברה תשלם על הקרקע, הסמוכה לבית החולים רמב"ם בחיפה, כ-205 מיליון שקל כולל הוצאות פיתוח

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

סם בנקמן-פריד / צילום: ap, Bebeto Matthews

סם בנקמן-פריד, מייסד בורסת הקריפטו FTX, נידון ל-25 שנות מאסר

בנובמבר האחרון חבר מושבעים בארה"ב מצא את סם בנקמן-פריד אשם ● היום, השופט בתיק קבע כי הוא ירצה 25 שנות מאסר ● "אני הייתי המנכ"ל ולכן האחריות היא עלי", אמר בנקמן-פריד עם מתן גזר הדין

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

קרן כהן חזון, מנכ''לית ובעלת השליטה בתורפז / צילום: ששון משה

תורפז רוכשת יצרני חומרי טעם בלגית-גרמנית תמורת 48 מיליון דולר

תורפז צפויה לרכוש את קבוצת קלאריס & ווילך באמצעות חברת הבת שלה - פיט ● החברה מייצרת חומרי הגלם היחודיים לתחום הבשר והאפייה ומחזור המכירות שלה הסתכם ב-35.1 מיליון דולר ב-2023