גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ביטול הנחיות הבנייה שמטלטלות את קבלני ת"א: במדינה שוקלים לחייב רשויות מקומיות ליישר קו

הנחיות מרחביות שניסחה העירייה ושנכנסו לתוקף לפני שנתיים, הטילו מגבלות על הבנייה ואפשרו לוועדה המקומית לסרב לבקשות למתן היתרים מבלי להפעיל שיקול-דעת ● שורת עררים שהוגשו כנגד ההנחיות התקבלו, וחלק ניכר מההנחיות המרחביות בוטל ● ייתכן כי המהלך פותח פתח לשינוי חקיקה

התחדשות עירונית בגבעתיים. לאזן בין הצורך בתכנון עתידי לבין פגיעה קניינית / צילום: איל יצהר
התחדשות עירונית בגבעתיים. לאזן בין הצורך בתכנון עתידי לבין פגיעה קניינית / צילום: איל יצהר

ביום שישי האחרון חשף "גלובס" החלטה דרמטית של ועדת הערר המחוזית, שהחליטה לבטל שורה של הנחיות מרחביות לבנייה, שניסחה עיריית תל-אביב ושנכנסו לתוקף לפני שנתיים. בכך קיבלה הוועדה את עמדת היזמים שטענו כי ההנחיות שאמורות היו להגדיל את הוודאות ולפשט את הליכי הבקשות להיתרי בנייה, עשו את ההפך. כלומר, הפכו לחסם ומנעו את האפשרות להגיש בקשות להיתרי בנייה. לטענת היזמים ההנחיות הטילו מגבלות על הבנייה, בעיקר בפרויקטים של התחדשות עירונית, ואפשרו לוועדה המקומית לסרב לבקשות למתן היתרים מבלי להפעיל שיקול-דעת. ועדת הערר ביטלה כאמור עשרות סעיפים בהנחיות, והורתה לשנות עשרות סעיפים נוספים.

כעת נודע ל"גלובס" כי במינהל התכנון בוחנים הנחיות מרחביות של רשויות מקומיות נוספות, ואם יימצא כי גם ברשויות אלה, ההנחיות מקשות על הוצאת היתרי בנייה, ייבחן תיקון החוק. לדברי מנהלת אגף בקרת ועדות מקומיות במינהל התכנון, אדריכלית ורדית איזק, "עוד טרם ההחלטה, התקבלו תלונות על ועדות מקומיות שניסחו הנחיות מרחביות שיש בהן תוספות לתב"ע שמקשות על מימושה. בחנו כ-40 ועדות מקומיות והגענו למסקנה שקיימים חסמים בחלק מהמקרים. חלק מהממצאים שהגענו אליהם, נאמרו בהחלטת ועדת הערר. האגף בוחן בימים אלה אם נדרשים תיקונים בחוק על מנת שמימוש החוק יהיה ברור".

פותחים את הפקק של הבנייה

במסגרת תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה שהרחיב את סמכותן של הוועדות המקומיות, פרסמה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל-אביב ביוני 2016, שורה ארוכה של הנחיות מרחביות לבינוי, אשר השפיעו באופן מהותי על אופן תכנונם של בניינים בעיר. מטרת ההנחיות הייתה להגדיל את הוודאות התכנונית לגבי בנייה חדשה בתחומי העיר. במסגרת ההנחיות שניסחה הוועדה המקומית בתל-אביב, שכוללות מאות רבות של סעיפים בעשרות עמודים, טוענים יזמים הפעילים בעיר, כי בפועל הוטלו מגבלות משמעותיות על תכנונם של בניינים בעיר, בעיקר בהתחדשות עירונית. ההנחיות היו רבות והתייחסו בין השאר לסוגיות קונסטרוקטיביות, הגבלה על היכולת להקים מרתפי חנייה, הפיכת התקן לבנייה ירוקה שלא היה מחייב לתקן מחייב בחלק ניכר מהמבנים בעיר, ועוד הנחיות רבות, אשר צמצמו בצורה משמעותית את האפשרות להגיש בקשות להיתרי בנייה, וצמצמו את שיקול-הדעת התכנוני שיש לוועדה המקומית לדון בבקשות שאושרו במידה ולא עמדו בהנחיות המרחביות.

על ההנחיות הוגשו עררים רבים לוועדת הערר המחוזית תל-אביב שביטלה חלק מהן. הוועדה בראשות עו"ד הילה סירוטה לבנה, קבעה כי ההנחיות צריכות להתייחס לנושאים עיצוביים בלבד, וכי בנושאים מהותיים צריכה הוועדה המקומית לקבל החלטה על סמך שיקול-דעת ועל ההחלטה יוכל מגיש הבקשה להגיש ערר.

"ההנחיות עשו את ההפך"

לדברי עו"ד עפר טויסטר, שייצג חלק מהיזמים בהליך, "אין ספק שצריך הנחיות מרחביות. כוונת החוק הייתה לצמצם את החיכוך בין המתכננים לוועדות וליצור יותר ודאות, אלא שבמקרה של תל-אביב שפכו את התינוק עם המים. הנזק שנגרם בשלילת שיקול-הדעת של הוועדה המקומית ושלילת היכולת של מבקש ההיתר לערער על החלטת הוועדה המקומית, הוא גדול ובלתי אפשרי. לכן וועדת הערר קבעה שצריך להיות אוסף הנחיות קצר וברור בנושאים שהם עיצוביים שחשיבותם מוגבלת. נכון שהחלטת ועדת ערר תל-אביב לא מחייבת ועדות ערר אחרות אולם החלטת ועד הערר תגרום לניסיונות לתקוף בדיעבד הנחיות מרחביות של רשויות אחרות".

טויסטר מוסיף כי הבעיה לתקוף הנחיות מרחביות אינה ברשויות גדולות שבהן פועלים גופים גדולים, אלא דווקא ברשויות קטנות כי טיפול בהנחיות מרחביות זו "מלחמת ענק" לדבריו. "צריך לזכור שכמות המשאבים בזמן ובעלות לתקוף הנחיות כאלה הם אדירים- לא בטוח שבכל רשות קטנה תהיה התארגנות כזו".

לדברי טויסטר, ברשויות שכבר ישנן הנחיות מרחביות בתוקף, וקיימים עררים בהליך יש להניח שההחלטה תשפיע עליהן. רשויות שטרם פירסמו הנחיות- ראוי שיפנימו את מה שנאמר בהחלטה".

עו"ד מיכה גדרון, לשעבר יו"ר וועדת הערר, אמר היום ל"גלובס" כי "הבעיה הגדולה בהנחיות המרחביות מתחילה עם הפרסום שלהן וכי אין שום דרך לסטות מהן. הן חזקות יותר מתוכנית שעליה ניתן לבקשה הקלה. ההנחיות היו אמורות לפשט את התהליכים אבל במקום זה הן עשו את ההפך. למשל הנחיה שקובעת שניתן להיכנס לחנייה רק מפינה של בניין. ואם יש בפינה עץ? אי-אפשר אפיל לסטות 40 ס"מ מהפינה, כי זאת ההנחיה. העיריות לקחו את ההנחיות יותר מידי רחוק, והחלטת וועדת הערר מכניסה את ההנחיות לפרופורציה נכונה ומצמצמת אותן בצורה דרמטית, כך שבמקרים מהותיים הוועדה המקומית תוכל להפעיל שיקול-דעת לפני שהיא מחליטה אם לסרב לבקשה להיתר בנייה. ההחלטה אמנם חלה על תל-אביב אך עשויה להיות לה השפעה גם על רשויות אחרות שניסחו הנחיות מרחביות כמו גבעתיים, הרצליה וחולון. כדי שיזמים לא ייאלמו עכשיו להתמודד מול כל רשות ורשות, צריכה להינתן הנחיה של מינהל התכנון או היועמ"ש לבחון מחדש את כל ההנחיות".

מעיריית תל-אביב נמסר: "עיריית תל-אביב-יפו לומדת בימים אלו את החלטת ועדת הערר וטרם התגבשה החלטה לגבי המשך ההתנהלות בנושא. בכל מקרה, דיווח על החלטת ועדת הערר יועבר לוועדה המקומית". 

עוד כתבות

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

ניסאן X-TRAIL / צילום: יח''צ

המכונית של ניסן שמוכיחה: שוק הבנזין עדיין חי ובועט

ניסאן X-TRAIL, הטורבו-בנזין החדשה של ניסאן, מוכיחה שגרסאות הבנזין לא אמרו את המילה האחרונה: היא זריזה, נוחה ומרווחת

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

צילומים: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת, אייל רדושיצקי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כועסים על היציאה לפגרה, אבל הבעיה עמוקה מזה

הבנקים כביכול תחת אש, אבל לא צפויים לספוג ריקושטים כבדים ● פגרת הכנסת מעוררת ביקורת, אבל לא היא הבעיה ● והטעם לפגם בפרס על צילום העיתונות ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק