גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מבקר מדינה ללא קריירת שופט - כך נרקם מינוי שגוי?

חמשת מבקרי המדינה מ-1987 כיהנו בתפקידים שיפוטיים בכירים, ולא לחינם - למבקר ישנן סמכויות מעין-שיפוטיות לא מעטות, שמי שאינו משפטן יתקשה לעשות בהן שימוש נכון ● האם גיורא רום הטייס המהולל או מתניהו אנגלמן הם האנשים המתאימים? את זה עוד נראה; בינתיים דבר אחד ברור: הליך מינוי המבקר היה רשלני, נחפז ולא מקצועי ● פרשנות

מתניהו אנגלמן / צילום: אתר המלג
מתניהו אנגלמן / צילום: אתר המלג

בין אם יהיה זה מועמד הקואליציה מתניהו אנגלמן, ובין אם מועמד האופוזיציה גיורא רום - מבקר המדינה הבא ייחסר לפחות שניים משלושה מאפיינים חשובים שאפיינו את מבקרי המדינה בשני העשורים האחרונים.

יעקב מלץ, מרים בן-פורת, מיכה לינדנשטראוס, אליעזר גולדברג ויוסף שפירא, שמילאו את תפקיד מבקר המדינה מאז פברואר 1987, היו כולם שופטים בכירים, משפטנים בכירים ובדימוס. כלומר, הם מונו לתפקיד מבקר המדינה אחרי הגעתם לגמלאות. כל אחת מהתכונות הללו בנפרד, וכולן ביחד, תרמו לחיזוק מעמדו והגדלת השפעתו של מוסד מבקר המדינה.

בהיותם שופטים בכירים בבתי המשפט המחוזי ו/או העליון, חמשת מבקרי המדינה האחרונים הביאו עמם לתפקיד מכובדות, יוקרתיות, עצמאות ותוקף מוסרי. אמון הציבור במוסד מבקר המדינה הלך וגדל עם השנים, בין היתר בזכות העובדה ששופטים בכירים בדימוס עמדו בראש המשרד הזה.

גם היותם של מבקרי המדינה משפטנים בכירים, מעבר להיותם שופטים, היווה יתרון גדול - מאחר שלמבקר המדינה ישנן סמכויות מעין-שיפוטיות לא מעטות, שמי שאינו משפטן יתקשה לעשות בהן שימוש נכון. בין היתר מוסמך מבקר המדינה להטיל קנסות במסגרת חוק מימון מפלגות, ואין הליכי ערעור על הקנסות הללו. כמו כן, בכובעו כאומבודסמן (נציב תלונות הציבור), מוסמך המבקר להוציא צווי הגנה לחושפי שחיתויות, והוא חתום על ההחלטות הללו. גם כאן מדובר בהחלטות שדורשות ידע משפטי רב ושיקול-דעת.

גם בדוחות הביקורת עצמם ישנם היבטים משפטיים רבים, למשל שימוע. בנוסף, למבקר המדינה ישנה הסמכות להעביר לידי היועץ המשפטי לממשלה המלצה לבדיקת חשש להיבטים פליליים, כאשר הוא חושב שקיימים כאלה במסגרת הביקורת. האם אדם שהיה טייס קרב מהולל ומנהל מצוין אבל אין לו השכלה משפטית כגיורא רום, יוכל לגבש החלטה מושכלת מתי קם חשש לפלילים בהתנהגות מושאי הביקורת? האם מתניהו אנגלמן - שיש לו תואר בהצטיינות במינהל עסקים, אך אין לו השכלה משפטית - הוא האדם המתאים לקבל החלטות כאלה?

המאפיין המשותף השלישי למבקרי המדינה בשני העשורים האחרונים הוא, כאמור, הגעתם לתפקיד מבקר המדינה בשלהי הקריירה המקצועית שלהם, והוא היה התפקיד האחרון שהם מילאו. גם כאן מדובר במאפיין קריטי להצלחה בתפקיד - הוא מביא לאי-תלות של מבקר המדינה במושאי הביקורת שלו. אדם שמתמנה לתפקיד מבקר המדינה בגיל צעיר יחסית, עלול לעשות הנחות לאנשי הציבור שאותם תפקידו לבקר, שכן עתידו המקצועי עדיין תלוי בהם. בנקודה הזאת, רום בן ה-73 דווקא מתאים לתפקיד, והוא אינו שונה בהיבט הזה באופן מהותי מקודמיו. קשה לומר את אותם דברים על אנגלמן בן ה-53.

יתרון משמעותי שיש בכל זאת לאנגלמן ורום על פני כמה מקודמיהם, הוא הניסיון הניהולי שיביאו עמם לתפקיד. מבקר המדינה אומנם נעזר במנכ"ל וביועצים ארגוניים, אבל הוא עומד בראש מערכת גדולה ושלמה. חלק מהשופטים שכיהנו בעבר כמבקרי מדינה, לא נשאו בתפקידים ניהוליים משמעותיים.

יש לקוות שלמרות החשש והיעדר ההשכלה והניסיון המקצועי המתאימים לתפקיד, מי שימונה לתפקיד מבקר המדינה הבא ייכנס לנעלי קודמיו ויצליח "לגדול אל תוך התפקיד". דבר אחד ברור: הליך מינוי המבקר היה רשלני, נחפז ולא מקצועי. יתר על כן, קיים חשש גדול שההחלטה של ראש הממשלה בנימין נתניהו ואנשיו למנות מבקר מדינה שאינו שופט או משפטן בכיר בדימוס, היא חלק ממהלך כולל שלהם לנסות להחליש את שומרי הסף. וזה הדבר המדאיג מכל. 

עוד כתבות

בצלאל סמוטריץ / צילום: אתר הכנסת

בחוסר חשק, אבל עם המון כוח: מה מצפה לשר התחבורה החדש בצלאל סמוטריץ' בתפקיד

סמוטריץ' אומנם מוגבל בפעולות שיכול לעשות בממשלת מעבר, אבל הוא יוכל להסיר חסמים ולסייע לביצוע פרוייקטים שנתקעו בבירוקרטיה ● עוד מעניין יהיה לראות האם סמוטריץ' ימשיך לקדם מכרזי מוניות שירות, שיפעלו בשבת ● פרשנות

רכישת דירה / צילום: Shutterstock

שוק הנדל"ן מתחמם: זינוק חד במכירת דירות באפריל

עם זינוק של 37% בהיקף רכישת הדירות לעומת אפריל שנה שעברה, נראה שהציבור נהר לרכוש דירות לפני שהלך להצביע, ושוב בלטה השליטה של הזוגות הצעירים בשוק זה

הפגנה נגד סגירת שדה דב בירושלים היום / צילום: יוסי זמיר

מאות משתתפים בהפגנה נגד סגירת שדה דב מול בית רה"מ

שדה התעופה אמור להיסגר ב-1 ביולי ● לצד מאות מתושבי אילת, בהפגנה יש גם נציגות מכובדת לחברי כחול לבן ● ראש עיריית אילת מאיר יצחק הלוי: "בשבוע הבא נשכב על הגדר של שדה דב תרתי משמע"

הבורסה בתל אביב / צילום: איל יצהר

סגירה שלילית בת"א: מניית טבע צנחה ב-2.7%, שיכון ובינוי עלתה 2.4%

מדד ת"א 35 ירד ב-0.3%, ת"א 90 איבד 0.9% ומדד הביטוח איבד 1.3% ● מנכ"ל שיכון ובינוי אייל לפידות רכש 5% ממניות כלל ביטוח ● טבע ירדה לאחר שבנק ההשקעות סיטי חתך את מחיר היעד

חסן רוחאני / צילום: דניש סידיקי, רויטרס

איראן: תוך 10 ימים נחרוג מהמגבלות הבינ"ל על מלאי האורניום

מהלך זה עלול להחריף עוד יותר את המתח הרב ביחסי איראן עם וושינגטון ● עם זאת, איראן הוסיפה כי למדינות אירופה עדיין יש זמן להציל את הסכם הגרעין

קפה ג'ו  / צילום: איל יצהר

תמכור קפסולות לאמריקאים? קפה ג'ו נכנסת לאונליין ולרשתות מזון בארה"ב

רשת בתי הקפה הישראלית השיקה פלטפורמה מקוונת שתמכור מוצרי קפה בהשקעה של כ-100 אלף דולר ● במקביל החלה קפה ג'ו במכירה של מוצרים ביניהם קפסולות תואמות נספרסו ומוצרי קפה נוספים בכ-10 חנויות מזון בארה"ב

מתקפות הסייבר הולכות ומתעצמות/צילום: Shutterstock/א.ס.א.פ קרייטיב

ביהמ"ש המחוזי בת"א חסם גישה לכ-1,700 אתרי פדופיליה

מדובר באתרים שהיו זמינים לכלל משתמשי האינטרנט בישראל ● ביהמ"ש הוציא צו להגבלת הגישה בעקבות בקשה של מחלקת הסייבר בפרקליטות המדינה

אורן הוד, מנכ"ל אפריקה מגורים / צילום:  איל יצהר

מנכ"ל אפריקה מגורים: "מי שקונים דירות במחיר למשתכן בגליל ים הם בעלי וולוו ולקסוס"

כך אמר הבוקר מנכ"ל אפריקה מגורים אורן הוד בכנס הנדל"ן השנתי של ארנסט אנד יאנג ומשרד עוה"ד שטיינמץ הרינג גורמן ושות' ● מנכ"ל קבוצת לוינשטיין שאולי לוטן: "לא ברור למה החליטו שאדם שגר בעפולה יזכה בדירה בדימונה, ואדם שגר בדימונה יזכה בעפולה. זה טימטום"

פארמוקן / צילום: אתר החברה

הושלם מיזוג חברת הקנאביס פארמוקן לשלד מדיקל: "אנחנו חברה רווחית ומתכננים להמשיך כך"

פארמוקן, אחת החלוצות החקלאיות בתחום הקנאביס הרפואי, סיכמה את 2018 עם הכנסות של 14.8 מיליון שקל ורווח נקי של 6.6 מיליון שקל ● במסגרת המיזוג קיבלו בעלי פארמוקן 73% ממניות החברה הממוזגת

לוגו באליגם / צילום: יח"צ

המועצה לצרכנות ללקוחות באליגם: "זכאים לפנות לכונסי הנכסים"

מפעילת אתר המכירות המקוונות באליגם הגישה אתמול בקשה למינוי כונס נכסים בשל חובות בסך 22 מיליון שקל ● במועצה לצרכנות מזהירים כי ספק אם חברות האשראי יוכלו להתערב ולבטל את העסקאות שנעשו עם האתר

אריאל פורת, יריב בש וסיגלית חיון / צילום: אביב חופי

חגיגה בקמפוס: מי בוגרי האוניברסיטה שהוכיחו שהגבול הוא השמים

וגם: איך מקדמים גיוון והכלה בקהילה העסקית

דן בודנר, מנכ"ל ורינט / צילום: איל יצהר

אלן מוריה מורינט מכר מניות החברה בהיקף של כ-922 אלף דולר

מוריה, שמכהן כנשיא החטיבה האזרחית בורינט, מכר את המניות לאורך שלושה ימי מסחר ובמחירים שנעו בין 56.19-57.22 דולר למניה

ציון אמיר ואבי חימי / איל יצהר, כדיה לוי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

רגע האמת בבחירות ללשכת עוה"ד: האם אחוז ההצבעה הנמוך יישמר?

מחר יתקיימו הבחירות הכלליות לראשות לשכת עורכי הדין ומוסדותיה השונים. בבחירות הקודמות ב-2015, בהם נבחר עו"ד אפי נוה לראש הלשכה, הצביעו כ-28% בלבד מבעלי זכות ההצבעה ● האם המועמדים והסיעות השונות יביאו הפעם לתפנית, או שגם בבחירות אלה יישמר האחוז הזניח של הבוחרים?

רונן משה יועץ תקשורת / צילום: יחצ

מפלגת כחול לבן במו"מ מתקדם לשכירת יועץ התקשורת רונן משה

רונן משה לא יעמוד בחזית, ומטעם משרדו תשמש לי-אור אבנון כדוברת הקמפיין בצמוד לח"כ בני גנץ

סדרת BMW 2019 / צילום: יח"צ

מאפס למאה ב-6 שניות ובמחיר מיליון שקל: מתקפת דגמים של ב.מ.וו

החברה משיקה בישראל בו זמנית חמישה דגמים, כולל סדרה 3 חדשה לגמרי, סדרה 7 מחודשת, ג'יפ-על חדש ושתי ספורטיביות

ניו יורק / צילום: Shutterstock/ א.ס.א.פ קריאייטיב

דה זראסאי לא צופה השפעה מהותית אבל שינויי החקיקה הפילו את האג"ח שלה ב-6.7%

לדברי שתי חברות נדל"ן אמריקאיות שהנפיקו בעבר אגרות חוב בבורסה בת"א, ההשפעות עליהן משינויי החקיקה תהיינה מוגבלות ויורגשו בעיקר בעת ניסיון למכור יחידות דיור להשכרה ● למרות הדברים, נסחרת היום אג"ח ג' של דה זראסאי בירידה של כ-1.4% ומשלימה נפילה של 6.7% בשלושה ימים

בנימין נתניהו בקלפי / צילום: חיים צח-לעמ"

נתניהו מינה את פרץ לשר החינוך ואת סמוטריץ' לשר התחבורה

נתניהו גם מינה את סמוטריץ' לחבר הקבינט המדיני-ביטחוני ואת פרץ למשקיף בקבינט

לילך אשר טופילסקי - מנכ"לית בנק דיסקונט / תמר מצפי

אשר טופילסקי: "פעם להיות בנקאי היה אופציה ראשונה ליוצאים מהאוניברסיטה, היום זה ההייטק"

מנכ"לית דיסקונט הפורשת בכנס הנדל"ן השנתי של EY: "היום לא מחפשים קביעות במערכת גדולה, מחפשים שינוי וריגוש ותגמול נכון וראוי" ● על עזיבתה: "החלטתי לעשות שינוי ולהתפתח לאתגרים חדשים" ● איתמר דויטשר, מנכ"ל אלקטרה: "חברות מבינות שצריך לייצר ערך מוסף ללקוחות"

בנימין נתניהו / צילום: יוסי זמיר

נתניהו: "נביא תוספת חיונית לתקציב הביטחון של למעלה ממיליארד שקל"

רה"מ נשא דברים בבית הנשיא והתייחס לראשונה לגירעון הצפוי ולחריגה ● "התמודדנו עם גירעונות גדולים יותר, גם עם הנוכחי נתמודד"

אביגדור וילנץ / צילום: תמר מצפי

אחרי אנפורנה: אביגדור וילנץ השיק שבב בינה מלאכותית למרכזי נתונים

השבב החדש של הבאנה מצטרף לשבב בינה מלאכותית למכשירי קצה, שהשיק הסטארט-אפ בנובמבר ● בהבאנה, שאינטל היא אחת מהמשקיעות שלה, אומרים כי השבב החדש למרכזי הנתונים מהיר פי ארבעה מזה של אנבידיה