גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דרושה תוכנית התייעלות לתקציב החינוך, לא עוד תוספת

אחת הבעיות העיקריות במערכת החינוך היא פערי השכר הגבוהים בין מורים ותיקים למורים מתחילים, אבל כדי לפתור אותה לא צריך להוסיף עוד תקציבים לחינוך ● פרשנות

תלמידים בכיתת לימוד./ צילום: איל יצהר
תלמידים בכיתת לימוד./ צילום: איל יצהר

1. על רקע הריטואל הקבוע המלווה את פתיחת שנת הלימודים ועל רק החיכוכים המתמידים בין המורים למשרד האוצר בענייני שכר, כדאי להתעמק בעיקרי הסקירה של האוצר על שכר המורים. הסקירה נעשתה לפני כשנתיים, אך לא הרבה השתנה מאז. הנתונים תקפים גם היום, וכך גם טענות המורים, הדומות לאלה של הרופאים, שהאוצר מנסה להסית נגדם ומשחרר נתונים מעוותים. אז בואו נניח להמולה בטווח הקצר ונתמקד במגמות ארוכות הטווח:

■ בשנת 2007 פרסמה חברת הייעוץ הבינלאומית מקינזי דוח מקיף שבחן מהם המאפיינים של מערכות החינוך הטובות בעולם. המסר העיקרי של הדוח היה: "איכות מערכת החינוך לא יכולה להיות טובה יותר מאיכות המורים שלה". הדוח מצא שכדי למשוך מועמדים טובים למערכת החינוך, חשוב במיוחד השכר ההתחלתי, ופחות חשובה מגמת העלייה בשכר לאורך הקריירה. בקיצור, כל עוד השכר ההתחלתי יהיה נמוך, למרות תוואי עלייתו על פני הקריירה של המורה, שכרנו ייצא בהפסדנו.

■ לפי סקירת האוצר, שכר המורים הממוצע בישראל עלה באופן משמעותי בעשור האחרון (המדידה נעשתה בשנים 2003-2014) בהשוואה לשכר הממוצע במשק. עליית השכר הזאת מיוחסת במידה רבה לרפורמות "אופק חדש" ו"עוז לתמורה", והמגמה נמשכה ב-2015-2017.

על פי נתוני OECD, שכר המורים היחסי בישראל (כלומר, שכר המורים ביחס לשכר הממוצע של בעלי השכלה על-תיכונית) הוא בשורה אחת עם המקובל במדינות המפותחות. האוצר מדגיש שצריך להיזהר (ואני מדגיש זאת, כמו תמיד) בהשוואות כאלה משום שמדינות הציגו נתונים המבוססים על הגדרות מעט שונות של משרת הוראה ושכר הוראה, ועם זאת, הנתונים בהחלט מספקים אינדיקציה ברורה לכך ששכר המורים היחסי בישראל לכל הפחות איננו נמוך. הבעיה היא אחרת: ממוצעים אינם משקפים את התמונה האמיתית, ולעתים אף מעוותים אותה לחלוטין.

■ בישראל יש פערי שכר גדולים מאוד בין מורים ותיקים למורים צעירים. פערים אלה גבוהים במיוחד בקרב מורי בתי הספר היסודיים. עיקר הפער נובע מהתפתחות השכר בשלבים המאוחרים יותר של הקריירה (אחרי עשר שנות הוראה). מורים ותיקים מרוויחים בערך פי 2.5 ממורים חדשים, והאי-שוויון הזה חריג בהשוואה בינלאומית. יותר מכך, נראה שב-15 השנים האחרונות פערי השכר בין מורים ותיקים לצעירים אף התרחבו במעט. 

פערי השכר בין המורים הוותיקים לצעירים נותרו גבוהים

כך, בעוד שמורה ביסודי בעל ותק של עשר שנות הוראה מרוויח פי 1.31 ממורה מתחיל, מורה בפסגת סקאלת השכר מרוויח פי 2.5 ממורה בעל ותק של עשר שנות הוראה. 

■ הסכמי השכר עם הסתדרות המורים מ-2016 ומ-2017 כללו אמנם התייחסות ישירה לפערי השכר בין ותיקים לצעירים, אך צמצום הפער עדיין רחוק מלהשביע רצון. ההסכמים האלה קבעו תוספת דיפרנציאלית שקלית, וערך התוספת למורים צעירים הייתה כמעט כפולה מערך התוספת לעובדים בדרגות הגבוהות. על פי אומדן אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, ההסכמים האלו היו צפויים לצמצם את פערי השכר בין מורים ותיקים לצעירים בקרב המורים המיוצגים על ידי הסתדרות המורים בכ-25%, כלומר, מכ-270% לכ-245%. 

■ במרץ 2018 נחתם הסכם קיבוצי בין ארגון המורים לשלטון המקומי. ההסכם התמקד בשלושה תחומים: העלאת השכר למורים מתחילים, חיזוק שדרת הניהול ושיפור תהליך החניכה והפיתוח המקצועי של המורים. היסטורית, מבנה השכר של עובדי ההוראה נותן משקל רב לרכיבי שכר תלויי ותק, לרבות ותק מקצועי, גמולי השתלמות ותפקידים נוספים. גם בהסכם הזה חלק משמעותי מעלות ההסכם תועלה לצמצום פערי השכר בין מורים חדשים לוותיקים, באמצעות יישום שני מהלכים משמעותיים: שיפור טבלאות השכר למורים בעלי ותק של עד שבע שנים, ותוספת שכר שקלית אחידה לכלל עובדי ההוראה. כתוצאה מכך, שכרו של מורה מתחיל עלה מכ-6,400 שקל לכ-8,500 שקל ביישום מלא של ההסכם, ושיעור השינוי בין שכר מורה מתחיל לשכר מורה ותיק ירד מ-233% ל-199%. שוב, מדובר אמנם בשיפור, אך עדיין השכר ההתחלתי נותר נמוך יחסית.

2. כעת עולה באופן טבעי השאלה מהיכן יגיע הכסף להעלאת השכר, והתשובה הטבעית היא: הגדלת תקציב החינוך. אז זהו, שהתשובה האוטומטית להגדיל את התקציב היא שורש כל הרע בסקטור הציבורי. תקציב החינוך המריא משנת 2008 ביותר מ-100%, מכ-30 מיליארד שקל ליותר מ-60 מיליארד שקל במחירים שוטפים. חלקו נותב לעלייה בשכר המורים. משמעות הדבר היא שיש כסף במערכת החינוך, והרבה כסף.

יש לנו מערכת חינוך לא רעה, אף שכולם אוהבים לחבוט בה, אבל היא אחת הגרועות בעולם במדדים של שוויוניות והקצאת מקורות. הפערים שיצרה מערכת החינוך ניכרים בכל המדדים (מיצ"ב, מבחנים בינלאומיים ובגרויות). על רצף של שנים, הפערים הללו ניכרים בהישגים של תלמידים מרקע חברתי-כלכלי שונה. ככל שהרקע החברתי-כלכלי גבוה יותר כך ההישגים גבוהים יותר. הפערים בהישגים הלימודיים בין תלמידים מרקע כלכלי-חברתי חזק לתלמידים מרקע כלכלי-חברתי חלש הם בין הגבוהים. במקביל, נוצרו פערים גדולים מדי בין מורים ותיקים למורים צעירים, אבל מה שחשוב עוד יותר הוא שנוצרו לאורך שנים כיסים רבים של חוסר יעילות במשרד החינוך, כמו בסקטור הציבורי כולו.

לבקש עוד ועוד כסף - זה הכי קל. אבל הפתרון לטווח ארוך הוא ביצוע התייעלות בתוך משרד החינוך. צריך לעבור פרויקט אחר פרויקט ולבדוק אם הוא בכלל נחוץ או שהוא מתוקצב מכוח ההרגל. הבעיה היא שיש כאלה שרוצים שלא יזיזו להם את הגבינה.

עוד כתבות

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP, דוברות הכנסת, שאטרסטוק

הדרך לאספקת הפגזים האמריקאיים לישראל עוברת בטורקיה

היחסים בין נשיא טורקיה, רג'פ ארדואן ונשיא ארה"ב, ג'ו ביידן, מתהדקים למרות היחסים המעורערים שהיו בין השניים לאורך השנים ● מדיווח בלומברג, מתברר כי ארה"ב מנהלת מו"מ עם טורקיה לצורך רכישת פגזים וחומרי נפץ, שיאפשרו לה להאיץ את קצב הייצור שלה ולשלוח את חלקם לישראל

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

פרויקט תמ''א 38 בחיפה / צילום: פאול אורלייב

משרד המשפטים יוזם: יזמי התחדשות עירונית יתחייבו מראש על מועד מסירת הדירות

שורת תקנות שיזם משרד המשפטים, שיידונו בקרוב בוועדת הפנים של הכנסת, יחייבו יזמי התחדשות עירונית במתן מועדי מקסימום לאישור תוכנית הפרויקטים שלהם ואכלוס הדירות שהם מקימים ● תקנות בולטות נוספות הן חשיפת ערבויות מחייבות, גילוי ניגוד אינטרסים של היזמים, וידוא שהדיירים מבינים את ההסכם ועוד

אייל בן סימון, מנכ''ל הפניקס / צילום: יחצ ענבל מרמרי

ביום האחרון לפני הפקיעה: מנכ"ל הפניקס אייל בן סימון מכר מניות

מנכ"ל הפניקס וסמנכ"ל הכספים שלו מימשו יחד 170 אלף אופציות במחיר של 37.48 שקל למניה ● המימוש בוצע יום לאחר שהחברה דיווחה על תוצאותיה הכספיות לשנת 2023, רווח של 1.1 מיליארד שקל המשקף תשואה להון של 10.5%

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP (Mosa'ab Elshamy), אתר החברה, שאטרסטוק

באפריקה הצעירים מנצחים, וביפן מייצרים חיתולים רק בשביל קשישים

בסנגל בוחרים נשיא חדש וצעיר, ובאירופה רוצים להפקיע את הריבית הרוסית ● בינתיים, סין נזכרת שהיא אינה רוצה בחורבן המערב, וארה"ב מנסה למנוע את מושחתי העולם מלהלבין בנדל"ן ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם 

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

לאחר שלוש שנים של הפסד, אירופה עזרה לדוד פתאל לחזור להרוויח

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

חרדים בלשכת הגיוס / צילום: מיטב ודובר צה''ל

בג"ץ: לעצור תשלומים לישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים החל מה-1 באפריל

בג"ץ הוציא את צו הביניים בשל היעדר מקור חוקי להעברת התשלומים ● וכעת, מיום שני הקרוב יופסק התקצוב לתלמידי ישיבות שחייבים בגיוס ● השופטים אימצו עמדה מחמירה מזו של היועמ"שית ● התנועה לאיכות השלטון: "צו הביניים הזה מהווה צעד תקדימי בדרך לשוויון, וציבור המשרתים מודה לבית המשפט על החלטתו החשובה"

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

וול סטריט סגרה את הרבעון הראשון הטוב ביותר מאז 2019; מדד S&P 500 שבר שיא חדש

זהו הרבעון הטוב ביותר ל-S&P 500 מאז 2019 ● סיכום הרבעון הראשון באירופה: השווקים עלו בכ-7% ● בלומברג: "שוק הקקאו קורס", וולס פארגו: "עליית המחיר תגולגל אל הצרכנים" ● מייסד בורסת הקריפטו FTX נידון ל-25 שנות מאסר ● הצמיחה בארה"ב עמדה על 3.4%, יותר מהצפוי ● ג'יי.פי מורגן: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" אין מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות