גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

רגע לפני הבחירות, קרב קשה באוצר על ניהול התקציב. משרד המשפטים נדרש להכריע מי ינהל את תקציב המדינה

המשנה ליועמ"ש יכריע בסוגיה בין שאול מרידור ורוני חזקיהו, הנאבקים על הזכות לאשר החלטות הנוגעות לתקציב המדינה ● תוספת תקציב של 900 מיליון שקל למשרד הביטחון הציתה את המאבק ● משרד המשפטים יכריע

שאול מרידור / צילום: רפי קוץ
שאול מרידור / צילום: רפי קוץ

המחלוקות הקשות בין בכירי האוצר סביב תקציב המדינה נמשכות. ל"גלובס" נודע, כי המשנה ליועץ המשפטי לממשלה עו"ד מאיר לוין יתבקש להכריע בריב סמכויות בין החשב הכללי במשרד רוני חזקיהו לממונה על התקציבים שאול מרידור.

מדובר בסוגיה עקרונית, שקיבלה ביטוי כעת בעקבות העברת כספים לתקציב הביטחון, ומקשה על הניהול השוטף של תקציב המדינה. עו"ד לוין צפוי להתערב בעניין בעקבות חוות דעת שכתב לפני שבוע היועץ המשפטי של משרד האוצר עו"ד אסי מסינג - שאינה מקובלת על החשב הכללי חזקיהו. לצד המחלוקת המשפטית צפוי להתערב בסוגיה גם המנכ"ל שי באב"ד, מאחר שמדובר גם במחלוקת מקצועית בין שני ראשי אגפים במשרד.

המחלוקת החדשה באוצר באה על רקע מערכת יחסים מתוחה השוררת בין המנכ"ל שי באב"ד והממונה על התקציבים שאול מרידור. בנוסף חוסר התיאום בין אגף התקציבים לאגף החשב הכללי הופך לבעיה ממשלתית ככל שמתארכת תקופת ניהול המדינה על פי תקציב זמני או המשכי. באוצר הזהירו מפני קטסטרופה אם לא יאושר תקציב מדינה עד סוף השנה.

באוצר מדגישים כי עד היום הושגו הסכמות אד-הוק בין החשב הכללי ואגף התקציבים, והושגו פתרונות לכל הבעיות השוטפות שצצו. עם זאת, ההחלטה הצפויה על העברת כ-900 מיליון שקל לתקציב הביטחון, כבר אינה עוברת חלק - זאת לאור היקפי הסכום והמשמעויות שיהיו להעברתו על תקציבי המשרדים האחרים.

באגף התקציבים טוענים כי החלטה על הגדלת תקציב הביטחון מחייבת הצבעה על מקור תקציבי לכסף, ומשום כך היא צריכה להבחן מול "תקציב הצל" שהכין אגף התקציבים לשנת 2020. תקציב הצל הוא תקציב שמכין אגף התקציבים על בסיס ההתחייבויות של המדינה לשנת התקציב הנוכחית ולשנים הקרובות.

החשב הכללי חזקיהו טוען כי אין חובה להצביע על מקור תקציבי להעברת הכסף, וכי לתקציב הצל אין מעמד משפטי כלשהו, ותפקידו של תקציב זה הוא לשמש כלי עזר בתהליך קבלת ההחלטות של החשב הכללי.

200 בקשות שונות לאישור

מדובר בבעיה שמתעוררת שוב ושוב במסגרת הניהול השוטף של תקציב המדינה הזמני - סביב התקשרויות חדשות של המדינה או התקשרויות שיש צורך לחדש אותן. על פי החוק, התקשרויות כאלה מחייבות אישור של ועדות החריגים שפועלות תחת החשב הכללי. עד כה דנו הוועדות (בהן שותפים גם נציגי אגף התקציבים) בכ-200 בקשות שהגישו אליהן משרדי הממשלה השונים.

אחת מהמחלוקות שנחשפו לאחרונה הייתה סוגיית התקציבים לישיבות. בשנת 2019 הועברו לישיבות כ-1.2 מיליארד שקל - מתוכם 940 מיליון שקל מתוך הסעיף בתקציב המדינה 2019 שאושר בכנסת, ובנוסף עוד כ-250 מיליון שקל מכוח הסכמים קואליציוניים.

במסגרת תקציב 2020, תקצב אגף התקציבים לסעיף הישיבות 740 מיליון שקל בלבד, סכום המבטא קיצוץ נומינלי של כ-20% בתקציב (לעומת התקציב המאושר), שהאגף החיל באופן רוחבי על כלל תקציבי התמיכות של המדינה.

"תקציב הצל" - המלצה מחייבת?

בלחץ המפלגות החרדיות וראש הממשלה ולאחר שהנושא עלה לדיון בישיבת הממשלה, נמצאה פשרה ותקציב הישיבות הוגדל ל-840 מיליון שקל, בהתאם לנוהל תמיכות המאפשר לחשב הכללי להקצות כמקדמה עד 70% מסכום הביצוע של השנה הקודמת (כלומר מתוך ה-1.2 מיליארד).

החשב הכללי אמר כי הוא מתכוון להשתמש בנוהל על פי שיקול דעתו, כך שבחלק מהתמיכות לא ישולמו מלוא ה-70%.

בדיון שנערך בהנהלת האוצר הסביר היועץ המשפטי של המשרד האוצר עו"ד מסינג, כי ניהול התקציב ההמשכי חייב להיעשות בהתאם למסגרת תקציבית כלשהי, ובהיעדר תקציב שאושר בכנסת אין ברירה אלא להסתמך על תקציב הצל. מסינג טען כי גישת חזקיהו היא מתודולוגיה חדשה שסוטה מדרך ניהול התקציבים ההמשכיים עד כה.

הממונה על התקציבים מרידור טען כי עבודת התקצוב היא בתחום מקצועיותו הבלעדית של אגף התקציבים, וציין כי בעבר הקפידו החשבים הכללים לפעול על פי תקציבי הצל. חזקיהו טען כי מעבר לכך שלתקציב הצל אין עיגון בחוק, הוא סבור שלאוצר יש יכולת מוגבלת להכתיב על דעת עצמו סדרי עדיפויות תקציביים למשרדי הממשלה. חזקיהו אמר כי הוא רואה את עצמו מחוייב לפעול רק בהתאם לביצוע התקציב בשנת 2019 תוך שימוש בתקציב הצל ככלי עזר. 

עוד כתבות

ערן יעקב /  צילום: יונתן בלום

תרגיל בפיצוי עצמאים: קחו מענק מהמדינה, שלמו עד 50% מס

המדינה תשית על מקבלי הסיוע לפי תוכנית הסיוע תשלום מס וביטוח לאומי, מה שמבטיח לה החזר של 30%–50% מכל מענק ● קבוצות שלא יקבלו מענק: צעירים, בעלי עסקים חדשים ומשקי בית שמרוויחים יותר מ–340 אלף שקל בשנה

קניון tlv/ צילום:auev fvi

באיחור לא אופנתי ופחות מהמתחרים, גם קניון TLV מגיב למשבר הקורונה

בעוד שבביג ועזריאלי ויתרו על כסף אמיתי על מנת ללכת לקראת בעלי החנויות בקניונים שלהם שמכירותיהם נגדעו באחת - הרי שבקניון התל-אביבי שבשליטת מוטי בן משה מציעים הטבות מצומצמות בהרבה

דורשי עבודה חדשים שנרשמו בלשכת התעסוקה מתחילת החודש

90% מדורשי האבטלה החדשים במרץ: עובדים בחל"ת

מאז אתמול ב-17:00 נרשמו 7,130 דורשי עבודה ● 89.9% מהנרשמים בשירות התעסוקה מתחילת מרץ נמצאים בחל"ת, 6.4% פוטרו ● שיעור האבטלה עומד על 23.3%

מסכי שוק המניות בשנחאי, סין / צילום: Reuters

ירידות מתונות בוול סטריט; זום צונחת על רקע דיווחים על חקירת פרטיות

הזהב ירד למחיר של 1596.6 דולר לאונקיה ● בסין דווח היום כי מדד מנהלי הרכש לתחום התעשייה עמד בחודש מרץ ברמה של 52 נקודות המצביע על התרחבות, לעומת צפי כלכלנים למדד של 45 נקודות ● לפני הקורונה: מחירי הבתים בארה"ב עלו בינואר ● מדד אמון הצרכן בארה"ב ירד בחדות במרץ

 

ערן יעקב / צילום: יונתן בלום, גלובס

אתר רשות המסים קורס לאחר שנפתחה האפשרות לקבלת סיוע לעצמאים

חלק מבעלי העסקים והמייצגים שמנסים להיכנס לאתר מצליחים לאחר כ-2-3 דקות המתנה, ובהמשך האתר עובד לאט אך הם מצליחים להשלים את הליך הרישום, ואחרים כלל לא מצליחים להיכנס או שנתקעים במהלך מילוי הטפסים באתר

צוות אקסוניוס. עופרי שור, דין זיסמן, אבידור ברטו בצילום אבישי פינקלשטיין

חברת הסייבר אקסיוניוס גייסה 58 מיליון דולר כדי להמשיך להגן על רשתות

אקסיוניוס גייסה עד היום 95 דולר בסך הכול, והיא מעסיקה 80 עובדים בתל אביב ובניו יורק ● מהחברה נמסר כי הכנסותיהם השנתיות גדלו ב-910% בשנת 2019 ביחס לשנה שלפניה, וכי הם אחת מחברות הסייבר שצמחו בצורה הכי מהירה בשנה האחרונה

בנימין נתניהו, משה בר סימן טוב ויעקב ליצמן במסיבת עיתונאים על ההיערכות לקורונה / צילום: יח"צ

בקשה מוועדת הקורונה: קיימו דיון בנושא שקיפות המידע

ארגונים חברתיים, בהובלת עמותת 'צדק פיננסי', חושבים שיש לשפר את אופן פרסום הנתונים אשר על בסיסם מתקבלות ההחלטות ואת אופן פרסום החלטות הממשלה  ● תלונות עיתונאים נגד דוברות משרד הבריאות באשר למסירת נתונים

רוני חזקיהו החשב הכללי במשרד האוצר / צילום: משרד האוצר

לראשונה: ממשלת ישראל מגייסת אג"ח ל-100 שנה

גיוס החוב בשווקים הבינלאומיים צפוי להתבצע ביממה הקרובה ● בין הבנקים שנבחרו לשמש כחתמים בהנפקה: ברקליס, גולדמן זאקס, סיטי ובנק אוף אמריקה

יו"ר מזרחי טפחות משה וידמן (מימין) והמנכ"ל פרשר / צילום: איל יצהר

לא כמו בלאומי: דירקטוריון מזרחי טפחות לא ינקוט בהליכים נגד בכירים בבנק בגין הקנס ששולם לאמריקאים

הוועדה הבלתי תלויה שמינה הבנק לצורך סיום פרשת הסיוע להעלמות מס של לקוחות בארה"ב המליצה לא לנקוט בהליכים נגד דירקטורים ונושאי משרה בגין הפרת חובת אמונים או בגין הפרת חובת זהירות או בגין היבטים של "טובת הבנק"

בורסת תל אביב סיקור שוטף / צילום: איל יצהר, גלובס

תל אביב ננעלה בעליות: ת"א 35 עלה ב-2.5%

מדד ת"א 125 הוסיף 2.2% ומדד ת"א 90 התחזק ב-3.25% ● מדד הנפט והגז זינק ב-4.9% ומדד הנדל"ן עלה ב-4.3% ● טבע קפצה על רקע אישור תרופה שלה לשימוש בקורונה ● הממשלה אישרה אתמול תוכנית חילוץ למשק ב-80 מיליארד שקל

התרופה Ajovy של טבע / צילום: יח"צ

טבע ניצחה במאבק על הפטנט של אג'ובי, המניה מזנקת

ועדת הערעורים של ​משרד הפטנטים של ארה"ב דחתה את הערעור של אלי לילי על הפטנטים של טבע ● לפני כחודשיים הודיעה טבע על אישור FDA לשיווק המזרק האוטומטי של התרופה, וכן על תוצאות חיוביות בניסוי קליני בתרופה ביפן

חיילים בפעילות של עמות יד לילד / צילום: יד לילד המיוחד

גם בתוכנית הסיוע הנוכחית העמותות והמגזר השלישי נשארים מאחור

תוכנית הסיוע למגזר השלישי שהציגה הממשלה לא כוללת קריטריונים ברורים והיא פונה רק לארגונים שקיבלו סיוע מהמדינה בעבר ● "המגזר השלישי צריך קרן סיוע מיידית של אחוז אחד מסך התוכנית הכלכלית שתאפשר סיוע מיידי ואוויר לנשימה"

שדה תעופה רמון / צילום: סיון פרג'

שדה התעופה רמון ישמש כחניון למטוסים של חברות תעופה זרות

רשות שדות התעופה הציעה לחברות תעופה אירופיות להגיע לישראל עם הבטחה למחיר חניה מוזל ביחס לאירופה ● שתי חברות צפויות לשגר לישראל מטוסים לאחסון כבר בשבוע הבא

בדיקת קורונה לצעיר בבני ברק / צילום: Ariel Schalit, Associated Press

מספר מקרי הקורונה עלה ל-5,358; 224 החלימו מהנגיף

גבר בן 90, אישה בת 90 ושתי נשים בנות כ-50 נפטרו היום מהמחלה - סך הכל 20 נפטרו עד כה בארץ ● שב"כ קיבל אישור לסייע במאמץ לצמצום התפשטות הנגיף בישראל ● ברחבי העולם יש מעל ל-800 אלף מקרי קורונה

אתר בנייה סגור בפתח תקווה / צילום: גיא ליברמן, גלובס

החשב הכללי באוצר: הקורונה אינה כוח עליון בענף הבנייה; נשיא התאחדות בוני הארץ: "קיבלנו ירי בגב"

לפי הודעת סגן החשב הכללי באוצר, בשלב זה לא תוכר התפרצות מגיפת הקורונה בישראל כ"כוח עליון" שבגינו יתאפשר לקבלנים לאחר בפעולות שאותן התחייבו לבצע ● נשיא התאחדות בוני הארץ הגיב בהבעת זעם על הדברים

חנות של אפל בסין שנפתחה מחדש. החברה נפגעה במכירות המכשירים, אבל צומחת בשירותים   / צילום: רויטרס

ענקיות הטכנולוגיה הגיעו למשבר עוצמתיות, אך תחת מתקפה רגולטורית. איך ייצאו ממנו?

המניות של חברות הענק אפל, מיקרוסופט, אמזון, גוגל ופייסבוק נחתכו בחדות בשבועות האחרונים ● למרות השונות במודלים של ההכנסות ישנם קווי דמיון שעשויים לסייע לחברות במשבר ● בטווח הארוך כבר עולות שאלות יותר קשות על עתידן

מישל סיבוני, מנכ''ל קבוצת הראל ביטוח ופיננסים / צילום: "פלאש 90".

הראל הרוויחה 760 מיליון שקל ב-2019, אבל "2020 נפתחה בסערה המשפיעה לשלילה על כל תחומי הפעילות בקבוצה"

היקף הנכסים המנוהלים על-ידי החברה הצטמק ברבעון הראשון ב-2020 בכ-11%, לכ-252 מיליארד שקל ● סך הפרמיות ודמי הגמולים שרשמה החברה חצה את הרף של 30 מיליארד שקל

בנק מזרחי-טפחות,?בנק הפועלים, בנק דיסקונט, בנק לאומי, בנק איגוד ובנק מרכנתיל / צילומים: איל יצהר, אייל הצפון, בר-אל

מגבלות התנועה מחמירות ומספר סניפי הבנקים שיקבלו קהל יצטמק ל-15%

זאת החל ממחר, ה-1 באפריל, ולעומת הנחיה קודמת שדיברה על מתן שירות פורנטלי לציבור הרחב בכ-25%-30% מסניפי הבנקים

הטבות נדל"ן בצל הקורונה / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי , גלובס

מוותרות על כספים ודוחות תשלומים: אלה ההטבות שמעניקות חברות הנדל"ן

משבר הקורונה משפיע על כל ענף הנדל"ן, ולכל החברות ברור שקשיים או קריסה של סקטורים מסוימים תשפיע עליהן במוקדם או במאוחר ● כמה חברות בענף כבר מציעות הטבות שונות ללקוחותיהן

הנשיא טראמפ נפגש עם מזכיר ההגנה, מארק אספר, על ספינה שהוסבה לבית חולים צף / צילום: Patrick Semansky, Associated Press

דעה: אמריקה נקרעת בין מכחישי המגפה, מקריבי הזקנים ושונאי המומחים

הם מדלגים על שידורי החדשות הדיכאוניים, נחושים להמשיך לנהל את חייהם כפי שהתנהלו עד עתה ובטוחים שהתקשורת מגזימה כדי להפיל את הנשיא טראמפ במרוץ לנשיאות ● הקורונה פורמת את התפרים של המארג החברתי בארה"ב, שמעולם לא היו עבים דיים