גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עיריית גבעתיים חטפה מוועדת הערר המחוזית: "התנהלות שערורייתית"

בעירייה דרשו מיזמי פרויקט היטל השבחה בגובה 46 אלף שקל • שמאית מכריעה קבעה כי גובה ההיטל צריך להיות 2,400 שקל בלבד • בעירייה הגישו ערר, דבר שהוביל להליך ארוך שבסופו נדחתה עמדתה, תוך שבוועדה מבקרים את התנהלותה באופן חריף וגם משיתים עליה הוצאות של 50 אלף שקל

המבנה שנבנה בגבעתיים ושכולל שתי יחידות דיור / צילום: איל יצהר, גלובס
המבנה שנבנה בגבעתיים ושכולל שתי יחידות דיור / צילום: איל יצהר, גלובס

"התנהגות שערורייתית", "התנהלות חריגה של ממש מהתנהלות המצופה מרשות מינהלית" ו"פגיעה באמון הציבור". במילים אלה כינתה ועדת הערר המחוזית תל אביב את התנהגותה של עיריית גבעתיים. זאת לאחר שהוועדה המקומית העירונית לתכנון ולבנייה, ניסתה לגבות היטל השבחה בדרך שסותרת - במודע לטענת הוועדה - הלכה שנקבעה בבית המשפט העליון.

על פניו מדובר בסיפור לא דרמטי. ב-2012 רכשו בני זוג מגרש ברחוב הידיד בעיר, שעליו היה מבנה צמוד קרקע ישן. השניים הגישו לאחר מכן תוכנית להריסת המבנה ולהקמת מבנה בן שתי יחידות דיור בשלוש קומות, בהתאם לתוכנית שאושרה לפני כ-17 שנה.

בשנת 2015 דרשה העירייה, באמצעות הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, מבני הזוג לשלם לה היטל השבחה בגובה 46 אלף שקל. אלא שבעלי הנכס ביקשו לקבל חוות דעת נוספת, ופנו לשמאי מטעמם שקבע כי היטל ההשבחה גבוה בהרבה מהנדרש. השמאית המכריעה, דורית פריאל, שמונתה על ידי הצדדים קבעה ב-2016, כי עליהם לשלם 2,400 שקל בלבד. הוועדה המקומית הגישה ערר לוועדה המחוזית נגד קביעתה של פריאל, ורק כעת - כעבור ארבע שנים הוחלט לדחות את עמדת העירייה.

המוכרים לא שילמו היטל השבחה

הפער בין תביעת הוועדה לבין החלטת השמאית נבע מהלכה משפטית שמכונה "הלכת אליק רון". ההלכה קובעת כי כשאדם רוכש נכס מושבח, (קרי שבעלי הנכס הקודמים שילמו טרם המכירה היטל השבחה לרשות המקומית כנגדו. א"מ), הוועדה המקומית מורשית לגבות חלק נוסף מהיטל ההשבחה בעת הוצאת היתר בנייה. ובמילים אחרות: היטל השבחה דו-שלבי.

במקרה של רחוב הידיד החליטה השמאית המכריעה, כי בגין תוכנית המקור, המוכר היה צריך לשלם 90% מההשבחה, ואילו על החלטת הוועדה המקומית, להוציא היתר בנייה לתוכנית שביקשו בני הזוג, יש לגבות מהם רק 10% מההשבחה. וזאת משום ששיקול-הדעת של הוועדה הוסיף מעט מאוד להשבחה של התוכנית. לכאורה הדברים היו סגורים וברורים על סמך ההלכה המשפטית, ואולם הוועדה המקומית הגישה כאמור ערר על החלטת השמאית המכריעה.

בערר טענה הוועדה המקומית, כי היא לא חייבה את מוכרי הנכס בהיטל ההשבחה בגין התוכנית המשביחה, וזאת משום שבאותה עת בגבעתיים נהוג היה לגבות היטל השבחה רק בעת הוצאת היתרי בנייה ולא בעת מכירת הנכסים. בין היתר טענה הוועדה המקומית, כי השמאית המכריעה טעתה, כי הכריעה בסוגיה משפטית שאינה בסמכותה וכי פירשה את הלכת אליק רון בצורה שגויה.

ועדת הערר המחוזית לפיצויים והיטלי השבחה תל אביב, בראשות גילת אייל, דחתה מכל וכל את עמדתה של הוועדה המקומית, תוך שהיא משתמשת במילים חריפות כדי להביע את מורת רוחה מהתנהלות הוועדה המקומית. "מהערר שלפנינו עולה, כי ההכרעה בהלכת אליק רון היא למורת רוחה של הוועדה המקומית, אשר אינה פועלת על פיה. כבר כאן נאמר - הגם שדומה כי הדברים כמעט מיותרים - שכאשר הוועדה המקומית מסרבת להשלים עם הלכה שיצאה מלפני בית המשפט העליון, אין בכך כדי לבסס עילת התערבות בשומה מכרעת, המיישמת באופן מדויק הלכה זו", נכתב כבר בפתיחת ההכרעה בתיק.

על הטענה שהשמיעה הוועדה המקומית, כי הלכת אליק רון לא רלבנטית למקרה שלפנינו וכי היא חלה רק כאשר מוכר הנכס חויב בגין פעולת המכר שביצע (הוטל היטל השבחה), כתבה ועדת הערר, כי היא "נעדרת כל יסוד סביר". גם הטענה של הוועדה המקומית, שמדובר בסוגיה משפטית, ועל כן השמאית המכריעה לא הייתה צריכה לטפל במקרה כלל, נדחתה על הסף בוועדת הערר. זו פסקה כי הטענה הזו לא הועלתה כלל בדיונים אל מול השמאית המכריעה.

"ערר סרק, רווי בסתירות פנימיות"

ולבסוף, ועדת הערר ביקרה את הוועדה המקומית גבעתיים על התנהלות סדרתית בעניין זה, וכתבה, כי "למרבה הצער, אין זו הפעם הראשונה שבה מציגה הוועדה המקומית טענות סותרות באשר לגביית היטל השבחה בגין זכויות מותנות".

ועדת הערר הביאה כדוגמה התנהלות דומה לטענתה בעבר מצד הוועדה המקומית גבעתיים בנוגע לפרויקט אחר. לדברי הוועדה גם לגביו השמיעה העירייה טיעונים סותרים, בנוגע להיטל השבחה. מקרה זה הגיע לבית המשפט העליון, שדחה את טענות העירייה.

הוועדה סיכמה את דבריה בצורה חריפה ביותר וכתבה כי "סבורים אנו כי התנהגותה השערורייתית של הוועדה המקומית, אילצה את המשיבים להיגרר להליכים מיותרים ולהוצאת הוצאות מיותרות... כך באשר להליך בפני השמאית המכריעה - אשר לא היה בו צורך, לו הייתה הוועדה המקומית פועלת בהתאם לפסק הדין של אליק רון. לו הייתה שומתה מבארת את עמדתה המשפטית ולו הייתה מעלה את טענתה, שלפיה מדובר במחלוקת משפטית מיד עם תחילת ההליך בפני השמאית המכריעה, שאז היה נחסך תשלום שכרה של השמאית המכריעה. כך גם באשר לערר זה שהינו ערר סרק, רווי בסתירות פנימיות ובסתירות לעמדות קודמות שהציגה הוועדה המקומית. התנהלות זו בוודאי חורגת חריגה של ממש מהתנהלות המצופה מרשות מינהלית והיא בוודאי לא נדרשת גם אם הרשות מבקשת לשנות הלכה שיצאה מלפני בית המשפט העליון".
לאור ההתנהלות של הוועדה המקומית, ועדת הערר פסקה הוצאות של 50 אלף שקל בתוספת מע"מ לוועדה המקומית.

מעיריית גבעתיים נמסר: "אנו סבורים כי פעלנו כדין. בימ"ש העליון בכבודו, במסגרת פסק הדין בעניין "אקרו" מ-2018, הסתייג מהלכת אליק רון, תוך שקבע כי "ההסדר בעייתי בעיני. הוא אינו מעוגן בטקסט של החוק והוא גם יוצר אי וודאות. נראה, על כן, כי הביקורת שהושמעה בהחלטת ועדת הערר, נובעת מכך שהוועדה המקומית "העזה" לעמוד על טובת האזרחים. מדובר בטיעון ציבורי עקרוני, שאכן עוסק בפרשנות הלכות קיימות, והוועדה המקומית צפתה אפשרות לביקורת, אך החליטה למלא את תפקידה הציבורי. כשמעלים עמדות ציבוריות ונאבקים עליהן, צריך להיות מוכנים לספוג ביקורת. אנו לא נבהלים מביקורת משפטית עניינית".

עוד כתבות

גל בר-דעה, מנכ''ל וואן זירו / צילום: איל יצהר

הבנק הדיגיטלי כבר שרף כ-800 מיליון שקל; המנכ"ל: "המשקיעים ימשיכו לתמוך"

לוואן זירו כבר יש כ-100 אלף לקוחות והמנכ"ל גל בר דעה מעריך כי "נהפוך לרווחיים כשנגיע ל-200 אלף לקוחות" ● את 2023 סיים הבנק של אמנון שעשוע עם הפסד של 357 מיליון שקל, אך בר דעה אופטימי:  "ההכנסה מלקוח יותר גבוהה ממה שחשבנו. אם נמשיך כך ונגביר פעילות אנחנו על דרך המלך"

אמבולנס של מד''א / צילום: Shutterstock, Jose HERNANDEZ Camera 51

פיגוע ירי בבקעת הירדן: 3 פצועים, אחד במצב קשה

הפצועים בדרכם לבתי החולים; מצוד אחרי המחבלים ● בפעם השנייה הבוקר: אזעקות בגליל המערבי ● דיווחים פלסטיניים: צה"ל תוקף בצפון הרצועה; במקביל, פעילות נרחבת של הכוחות באיו"ש ● קבינט המלחמה דן בחידוש המגעים לעסקה ● סמ"ר ניסים כחלון, בן 21 מחדרה, נהרג בדרום הרצועה • דיווחים: 9 הרוגים בתקיפת צה"ל בשני מוקדים בדרום לבנון • עדכונים שוטפים

וול סטריט / צילום: Shutterstock

וול סטריט ננעלה בעליות; אנבידיה צללה בכ-3%

הנאסד"ק עלה ב-0.5% ● מדד דאקס עלה ב-0.5%, הקאק ירד ב-0.3% ● גולדמן סאקס: לשוק המניות בארה"ב יש אפסייד מוגבל ● נובוקיור וסייברוואן מזנקות בטרום מסחר ● ערב הפסחא, מחירי הקקאו בשיא כל הזמנים, מה זה אומר לגבי יצרניות הממתקים הגדולות ומחירי השוקולד?

רשות המסים / צילום: איל יצהר

רשות המסים תפסה מסמכים של שני עורכי דין וחטפה ביקורת חריפה משופטי העליון

במסגרת חקירה קיבל פקיד שומה חקירות מבית משפט השלום צו חיפוש במשרד של שני עו"ד ● השניים טענו שהמסמכים נתפסו על ידי צו של בית משפט השלום בהליך פלילי, אבל רשות המסים העבירה את הערעור שלהם לביהמ"ש המחוזי בהליכים אזרחיים ● ביהמ"ש העליון פסק כי רשות המסים לא יכולה לזגזג בין הליך פלילי לאזרחי

מרכז תל אביב / צילום: טלי בוגדנובסקי

בעל דירה סירב לחתום על פרויקט תמ"א וזכה ב־320 אלף שקל נוספים

בעל דירה שהוא גם בעלים של חלק מהחצר ביקש פיצוי של 1.2 מיליון שקל ● המפקחת על המקרקעין קבעה בהסכמת הצדדים כי אכן מגיע לו פיצוי תמורת חתימתו

עופרה שטראוס / צילום: יונתן בלום

ילדיו של מיכאל שטראוס מוכרים מניות של החברה ב-327 מיליון שקל

שלושת ילדיו של מיכאל שטראוס, עפרה (יו"ר החברה), עדי ועירית, מוכרים כ-4% ממניות החברה ● המכירה מגיעה לאחר שביולי אשתקד רכשו 24% מהקבוצה מילדיה של רעיה שטראוס בן דרור, אחותו של מיכאל

אייל בן סימון, מנכ''ל הפניקס / צילום: יחצ ענבל מרמרי

הפניקס: רווח של 1.1 מיליארד בשנת 2023 - בדומה ל-2022

חברת הביטוח הגדולה בישראל רשמה שיפור ניכר בתחום הביטוח הכללי ונהנתה מהעליות בשוקי ההון ● הרווח ברבעון האחרון התקרב ל-600 מיליון שקל ● בתחום החיסכון ארוך-הטווח והאשראי עלה הרווח לסך של 450 מיליון שקל

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

נשק אמריקאי נוחת בישראל אחרי המתקפה ב־7 באוקטובר / צילום: ap, Lolita Baldor

אמברגו הנשק הקנדי על ישראל רק נכנס לתוקף, וכבר עומד בסימן שאלה

ברקע החלטת הפרלמנט הקנדי לעצור את היצוא הביטחוני לארץ, הודיע משרד החוץ במדינה כי חברות עם אישורים בתוקף, יוכלו להמשיך ● בשלהי 2023, זינק יצוא הנשק מקנדה לישראל

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

הבורסה בתל אביב / צילום: Shutterstock

ירידות קלות בנעילת הבורסה; אופקו הלת' זינקה בכ-8%

מדד ת"א 35 ירד ב-0.3% ● הבורסה מסכמת את הרבעון הראשון: "מדדי ת"א-35 ות"א-90 רשמו תשואה חיובית של כ-5% וכ-11%, בהתאמה" ● זינוק של כ-50% בצבר ההזמנות של רפאל ● ביל אקמן: "מניית בורסת ת"א זמינה במחיר מציאה" ● דלק תחלק דיבידנד בסך של רבע מיליארד דולר ● בנק ישראל לא יאפשר לאחים נאוי לשלוט בישראכרט עם שיעור החזקות נמוך מ-30%

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

כספים הוקפאו, אבל מבחינת המדינה ניתן להפקיד בסלייס חיסכון לילדים

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

שופט בית המשפט העליון חאלד כבוב / צילום: שלומי יוסף

נציב התלונות על השופטים מצא תלונה נגד השופט חאלד כבוב כמוצדקת

בשנת 2019 השופט חאלד כבוב נתן שתי החלטות, במסגרת בקשות לצווים במעמד צד אחד, הקשורות לתיק בו ארבעת ילדיו היו מעורבים בעקיפין ● הנציב אורי שהם ציין כי תמוה שכבוב לא ידע על הדבר, שכן שמותיהם הופיעו בחלק מנספחי התיק, אך כבוב טען כי הנתונים נמצאו בשולי הנספחים, שכללו 200 עמודים

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

הכפר פטריצ'ה באיטליה. ראש העיר מנסה למכור בתים באירו / צילום: Shutterstock

באיטליה מנסים למכור בתים באירו אחד. אז למה זה לא עובד?

ראשי עיירות קטנות באיטליה, שהתרוקנו מתושבים בשל מגמת עיור ארוכת־שנים, מציעים בתים למכירה באירו אחד בלבד, כאשר עלות השיפוץ מוטלת על הקונה ● התקשורת האמריקאית רווייה בסיפורים על בתים עתיקים שעברו שיפוץ והפכו לבתי נופש משפחתיים, אך בפועל, עסקי "הבתים באירו" עומדים בפני חסמים רבים

מוצרים המיובאים על-ידי חברת דיפלומט

"נעביר את ההתייקרויות ללקוחות": בדיפלומט מזהירים מאפשרות של העלאות מחירים

יבואנית המזון והטואלטיקה פרסמה את תוצאותיה לשנת 2023 ולרבעון האחרון והציגה צמיחה בהיקפי הפעילות בישראל וכן בפעילותה העולמית ● למרות זאת - החברה הזהירה, שוב, מפני אפשרות להעלאת מחירים בהמשך השנה

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

עובדים שהוצאו לחל"ת בענף התיירות עומדים להישאר ללא דמי אבטלה

במשרד האוצר הניחו שאין צורך בקביעת מודל חל"ת ארוך־טווח וסברו כי המלחמה תסתיים לפני שהעובדים ימצו את ימי האבטלה והחופשה שצברו ● כעת, עסקים רבים טרם התאוששו, כשהמצוקה הגדולה היא בענף התיירות

בנייה חדשה בירושלים / צילום: Shutterstock

תל אביב מול ירושלים: הגרפים שמראים איפה שוק הנדל"ן צומח יותר

לפי נתוני הלמ"ס, אחת משש דירות שהחלה בנייתן אשתקד נמצאה בערים תל אביב או ירושלים, כשבאחרונה מדובר בהיקף שיא של 2.5% מהדירות הקיימות ● אבל כשברקע מגמת ההאטה הכללית, תל אביב הידרדרה למקום חמישי במספר העסקאות, בעוד שירושלים מובילה בבטחה

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע שיוגבל לפי מדרגות מקסימליות ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מירבי