גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הבחירות אולי יידחו (בינתיים) אבל הכאוס התקציבי נשאר כשהיה

הצעה של סיעת דרך ארץ, לפיה מועד אישור התקציב יידחה ב־100 ימים, זוכה לתמיכתו של ראש הממשלה נתניהו ● אך כפי שהוכיחה היום המחלוקת בין נתניהו לגנץ, גם אם החוק יעבור, הצדדים יתקשו להגיע להסכמה על התקציב

ישראל כ"ץ, בנימין נתניהו, בני גנץ / צילום: עדינה ולמן-דוברות הכנסת, AP, אוליביה פיטוסי-הארץ
ישראל כ"ץ, בנימין נתניהו, בני גנץ / צילום: עדינה ולמן-דוברות הכנסת, AP, אוליביה פיטוסי-הארץ

הסכמת הליכוד להצעת החוק של סיעת דרך ארץ של שר התקשורת יועז הנדל וח"כ צבי האוזר, אינה פותרת את הפלונטר התקציבי, אך דוחה את ההליכה לבחירות. כך מעריכים בירושלים.

ואכן - המחלוקת היום בין בני גנץ ובנימין נתניהו הוכיחה כי הפלונטר התקציבי רחוק מסיום. היום דרש גנץ מנתניהו להעביר את החוק בתוך 24 שעות - כבר מחר בשלוש קריאות. המהלך אפשרי טכנית, וגנץ מבקש בכך להסיר לחלוטין ומיד את סכנת הבחירות ולא לגרור את הסכסוך על פני השבועיים הקרובים. בתגובה, אמר לו נתניהו: "אנחנו לא צריכים 24 שעות אלא 24 דקות להעביר את התקציב החד שנתי שהכין האוצר. יש לנו תקציב מותאם לקורונה וזה מה שצריך להעביר". 

לדחות את ההחלטה ב-100 ימים

סיעת דרך ארץ מציעה לתקן את חוק יסוד משק המדינה, הקובע כי הכנסת תתפזר אם תקציב המדינה לא יאושר בתוך 100 יום מהשבעת הממשלה. ממשלת נתניהו-גנץ הושבעה ב-17 למאי, כך שהמועד לפיזור הכנסת עומד על 25 באוגוסט. לאור השיתוק הפוליטי סביב השאלה האם לאשר תקציב ל-2020 או גם ל-2021, לא אישרה עד היום הממשלה את תקציב המדינה ולכן אין סיכוי לעמוד בדד-ליין הקבוע בחוק.

על-רקע זה הציעה דרך ארץ תיקון לחוק היסוד, שיקבע כי המועד האחרון לאישור תקציב המדינה בכנסת יידחה ב-100 יום. השבוע הודיע ראש הממשלה בנימין נתניהו על תמיכתו בהצעת החוק, שתוגש כעת לקריאה ראשונה בשם הממשלה.

כאמור הצעת החוק, אם תתקבל, דוחה את הספירה לאחור לקראת בחירות ופיזור הכנסת ב-100 יום, אך אינה מקדמת את הפיתרון למחלוקת הבסיסית שעיכבה את אישור התקציב עד עכשיו. השאלה המרכזית - האם לאשר כעת תקציב ל-2020 (כעמדת הליכוד) או גם ל-2021 (כעמדת כחול לבן) - טרם הוכרעה. כל עוד אין הכרעה בנושא, באוצר לא יכולים להגיש תקציב מדינה לאישור הממשלה, בין היתר משום שההחלטה על סדר היום לישיבת הממשלה מחייבת את הסכמת מנהיג כחול לבן בני גנץ. 

במשרד האוצר, בראשותו של השר ישראל כ"ץ, אומרים כי ניתן להגיש את הצעת תקציב המדינה ל-2020 כבר ביום א' הקרוב לממשלה, אם ההכרעה תתקבל השבוע. לאחר אישור הממשלה האוצר יזדקק לחודש נוסף על-מנת לפרק את התקציב לסעיפים ותתי סעיפים. במקרה כזה התקציב יונח על שולחן הכנסת ערב ראש השנה.

ההנחה היא כי הכנסת תזדקק ל-45 יום לכל הפחות על-מנת לסיים את הדיונים בתקציב ולהכין אותו לקריאה שנייה ושלישית, אולם סביר להניח כי הכנסת תזדקק ל-60 יום או יותר. באוצר מעריכים, כי אם יוחלט על פיצול התקציבים ניתן יהיה לאשר את תקציב המדינה 2020 עד סוף נובמבר.

לאישור כזה תהיה משמעות מעבר לעובדה, שהמדינה תתנהל במשך חודש שלם על בסיס תקציב מדינה מאושר. ראשית, אישור התקציב יחסוך קיצוצים רבים כבר בחודשים הקרובים, משום שהוא יאפשר לחשב הכללי לסגור את הפער שבין ההוצאה המותרת לפי תקציב מדינה המשכי, לבין הצרכים השוטפים של משרדי הממשלה. שנית, אישור התקציב יאפשר לחוקק את חוק ההסדרים של אגף התקציבים, המכיל כ-40 רפורמות בתחומים שונים ובהם קידום התחרות והדיגטיציה של שירותי הממשלה.

האם תקציב 2021 יאושר עד מרץ?

במקרה שיוחלט על פיצול בין תקציבי 2020 ו-2021, הליכי אישור תקציב המדינה ל-2021 יתחילו בדצמבר 2020 (באוצר לא יודעים לעבוד ולקדם במקביל שני תקציבים שונים). בחוות הדעת לשר האוצר בסוף יוני, הממונה על התקציבים שאול מרידור העריך כי ניתן יהיה לסיים את הליכי אישור תקציב המדינה 2021 בחודש ינואר. זאת, אם התקציב עצמו יאושר בממשלה לא יאוחר מ-24 בספטמבר. על בסיס חישוב זה, אם התקציב יאושר בדצמבר, לא ניתן יהיה לסיים את הליכי אישורו עד למרץ 2021.

המשמעות היא כי המדינה תשוב להתנהל על-בסיס תקציב מדינה המשכי בין החודשים ינואר-מרץ.

האפשרות השניה שעדיין עומדת על הפרק היא של אישור תקציב אחד לשנים 2020-2021. מאחר שהעבודה על תקציב 2021 הופסקה זמן קצר לאחר השבעת הממשלה בהוראת שר האוצר ישראל כ"ץ, יש צורך להשלים אותה לפני הגשת תקציב 2021 לאישור הממשלה. האוצר יזדקק לפי הערכות פנימיות לפרק זמן של שבועיים לפחות על-מנת להשלים את הכנת תקציב 2021, אם כי מרבית העבודה כבר נעשתה ולא יהיה צורך, למשל, בחוק הסדרים.

משום כך ניתן להעריך כי החלטה על אישור תקציב 2020-2021 כעת תגרור עיכוב של לא יותר משבועיים שלושה בלוחות הזמנים לעומת אישור תקציב 2020. 

עוד כתבות

אמיר כוויית סבאח אל-אחמד אל-ג'אבר א-סבאח, / צילום: Mohammad Hamed, רויטרס

אמיר כווית הלך לעולמו בגיל 91; אחיו יירש את השליטה

סבאח אל-אחמד אל-ג'אבר א-סבאח מת לאחר מאבק ארוך במחלה קשה ● נוואף אל-אחמד א-סבאח ימונה כעת לאמיר כווית

למידה מהבית / צילום: שאטרסטוק

ראשי האוניברסיטאות: השנה האקדמית תיפתח באופן מקוון בלבד

ועדת ראשי האוניברסיטאות הודיעו כי "כשמצב התחלואה יאפשר זאת, נחזור ללמידה במתווה המשלב לימודים בכיתות במקביל ללמידה מקוונת"

טל אוחנה, ראש עיריית ירוחם / צילום: שלומי יוסף, גלובס

מערך אפידמיולוגי עצמאי: כך קטעה ראשת מועצת ירוחם את שרשרת ההדבקה והפכה את העיר מאדומה לירוקה

ירוחם הוכרזה אדומה וראשת המועצה לא חיכתה לממשלה ● ביישוב ש-70% מתושביו פוקדים בחגים את בתי הכנסת, היא הותירה אותם נעולים וסגרה את בתי הספר לפני כולם ● היום המועצה כבר ירוקה

אביגדור וילנץ / צילום: איייל טואג, יח"צ

לייטביטס לאבס של אביגדור וילנץ חתמה על שיתוף פעולה אסטרטגי עם אינטל

במסגרת ההסכם, תשקיע אינטל קפיטל בלייטביטס לאבס 10-20 מיליון דולר ● שיתוף הפעולה אמור לחזק את כוחה של אינטל בקרב מול אנבידיה ומלאנוקס על הטכנולוגיה שתפעיל את הדאטה סנטרים העתידיים  

מטוס של אל על / צילום: יח"צ

אלי רוזנברג צפוי לקבל את היתר השליטה באל על מרשות החברות

את ההיתר תעניק לרוזנברג רשות החברות בכפוף לחתימת שרי הביטחון, התחבורה והדיגיטל ● רק לפני שבוע שלחה אל על מכתב לשרים שאמורה לאשר את העברת הבעלות, בטענה כי רוזנברג הבן לא כשיר לנהל את החברה

דונלד טראמפ נואם בעצרת תומכים במנהטן לאחר שזכה בבחירות ב-2016 / צילום: Mike Segar, רויטרס

תחקיר: כך מטה טראמפ הוציא את הרוח מהמפרשים של הבוחר השחור

ערוץ 4 הבריטי השיג מסמכים שמלמדים על כך שב־2016 מטה טראמפ חילק כ־200 מיליון אמריקאים ל־8 קטגוריות שונות ● אחת מהן שסוווגה כ"הרתעה" כללה 3.5 מיליון בוחרים שחורים ● בחירות אלה היו הראשונות מזה שני עשורים שבהן ירד שיעור השתתפותם של מצביעים שחורים

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

בורסות וול סטריט קטעו רצף עליות של שלושה ימים וננעלו בירידות קלות

מדדי דאו ג'ונס ו-S&P 500 ירדו בכ-0.5% ומדד נאסד"ק נחלש ב-0.3% ● הנפט ירד בחדות וננעל בשפל של שבועיים ● דאקס איבד 0.4%, פוטסי 100 נחלש ב-0.5% וקאק 40 ירד ב-0.2% ● מספר המתים מנגיף הקורונה ברחבי העולם חצה את רף המיליון

התחנה המרכזית בתל אביב / צילום: שלומי יוסף, גלובס

דרישה מנאמני התחנה המרכזית לנמק שכר טרחה של 55 מיליון שקל

לאחרונה הגישו נאמני התחנה המרכזית בת"א דרישה לתשלום שכר טרחה על ידי בעלת השליטה בתחנה נצבא ● עוה"ד של נצבא: "הבקשה רצופה בתיאורים מוגזמים ובלתי מדויקים (לשון המעטה) ביחס לפעילות הנאמנים" ● ביהמ"ש קבע כי הנאמנים יגישו דוח כספי המפרט את דרישתם

יולי אדלשטיין, לאחר התפטרותו מתפקידו כיו"ר הכנסת / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

אדלשטיין: קבינט הקורונה יאריך את הסגר בשבועיים נוספים לפחות

לדברי שר הבריאות אין שום סיכוי שהסגר יוסר בעוד שבוע וחצי לאחר שמחת תורה, כפי שטענה הממשלה בתחילה ● הממשלה צפויה היום להעביר חוק שיגביל את ההפגנות, על אף שהן נערכות באוויר הפתוח

אלדד פרי / צילום: איל יצהר, גלובס

מסמכי ביהמ"ש מגלים: כך נפל פרופ' רן בליצר בבועת הנדל"ן של אלדד פרי

וגם: בכמה התקרבה החופשה שלכם לבית, עוזי ברייר עוזב את דוטס נאנו והמינוי החדש של פרופ' יפעת ביטון (לא חברת הכנסת שאשא-ביטון)

הנשיא טראמפ במסיבת עיתונאים בבית הלבן ביום בו פורסם התחקיר  / צילום: Carolyn Kaster, Associated Press

עסק ביש: התחקיר של ה"ניו יורק טיימס" גנב לטראמפ את ההצגה

11 שנה הנשיא לא שילם פרוטה ● במשך שנתיים הוא שילם 750 דולר, 10% מן המס של מורה בבית ספר יסודי ● 24 שעות לאחר שחגג את מועמדות השופטת השמרנית איימי קוני בארט כמחליפתה של רות ביידר גינסבורג, שומות המס גנבו לו את ההצגה ● 35 ימים לבחירות, הנשיא בצרות

מנכל בזק דודו מזרחי / צלם: רונן טופלברג

בזק בחרה בנוקיה כספק המרכזי לפרויקט הסיבים האופטיים

נוקיה תספק לבזק את הפתרון הטכנולוגי להפעלת רשת ה-GPON החדשה שהיא מקימה בימים אלה

עוד מסעדה סגורה בצל הסגר השני בישראל / צילום: כדיה לוי, גלובס

הצריכה בספטמבר: עלייה ברשתות המזון, נמשך המשבר בתיירות ובפנאי

מנתוני חברת שב"א עולה כי למרות הסגר, ההוצאה בכרטיסי אשראי בספטמבר השנה הייתה קרובה לרמה שנרשמה בחודש המקביל אשתקד ● יציבות בענפים כמו הלבשה והנעלה ומוצרי חשמל

עובדי הייטק. למצולמים אין קשר לכתבה / צילום: איל יצהר, גלובס

רשות החדשנות מחפשת מנכ"ל חדש. ולא בטוח שהוא חייב לבוא מההייטק

בתעשיית ההייטק מרוצים מתפקוד רשות החדשנות בשנים האחרונות, אך לקראת עזיבתו של המנכ"ל אהרון אהרון נחלקים בנוגע לשאלת מחליפו, שייכנס לתפקיד בזמן משבר • האם יותר חשוב שיכיר את עבודת הממשלה, שיגיע מחברת הייטק או שיהיה בעל ניסיון בעולם ההשקעות

יעקב ליצמן / צילום: מארק ישראל סלם - ג'רוזלם פוסט

מסתמן: ליצמן יחזור למשרד השיכון כסגן שר

ליצמן התפטר לפני כשבועיים בשל הטלת הסגר בתקופת החגים ●בימים הקרובים הוא צפוי לדון בנושא יחד עם ראש הממשלה כאשר הכיוון הוא מינוי של שר קיים למשרד השיכון בנוסף לתפקיד קיים ולאחר החגים חזרתו של ליצמן למשרד כסגן שר ● ההחלטה תתקבל עד סוף השבוע

תחנת דלק של דלק ישראל / צילום: תמר מצפי, גלובס

ברביעי בחצות: מחיר הדלק יירד ב-4 אגורות

המחיר המרבי לליטר בנזין 95 לצרכן בתחנה בשירות עצמי יעמוד על 5.46 שקל לליטר ● השינוי מגיע על רקע ירידת מחיר הבנזין הבינלאומי ב-2.78% וירידה יחסית במע"מ המוטל על רכיב זה

הראל ויזל, מנכ"ל ובעלים קבוצת פוקס  / צילום: דימה טליאנסקי

ג'מבו נגד ג'מבו: הדיווח של פוקס גרר התערבות של רשות ני"ע

על פי הבהרה שפרסמה קבוצת האופנה, ההסכם עם ג'מבו היוונית תלוי בכך שפוקס תוכל להשתמש בסימן המסחרי של המותג, אבל עשויה להיות לה מחלוקת על כך עם מתחרה בעלת שם דומה ● מבדיקת "גלובס" עולה כי ישנן לפחות עוד שתי מתחרות תחת השם ג'מבו

אדם עם מסכה הולך ליד קניוני עזריאלי בתל אביב / צילום: Corinna Kern, רויטרס

מומחים ממליצים למל"ל: מסעדות ייפתחו רק כשיהיו פחות מ-100 נדבקים ביום

צוות המומחים של פרופ' אלי וקסמן ממכון ויצמן, המייעץ למל"ל, הציג היום לממשלה אסטרטגיית יציאה, שכוללת שישה שלבים ומאותת שהחזרה לשגרה תהיה ארוכה ● ההקלות לא יחלו לפני שמספר המאובחנים היומי יפחת מ-2,000 ליום, ומערכת החינוך בכיתות ה' ומעלה תושבת לחודשיים נוספים

שרונה מרקט / צילום: אלירן אביטל

ביהמ"ש הטיל צו עיקול זמני על נכסי גינדי החזקות בחניון שרונה מרקט

הדיירים במגדלי שרונה מתנגדים לניסיון של גינדי החזקות למכור את החניון הצמוד לבניינים ● בית המשפט הטיל צו עיקול זמני עד לסך 59 מיליון שקל, שיבטיח טיפול בבעיות תברואתיות והסדרת השימוש בחניון

עידו סוסן, מנכ"ל חברת דרייבנטס / צילום: דורון לצטר

AT&T הודיעה: ליבת הרשת שלנו תהיה מבוססת על דרייבנטס הישראלית

דרייבנטס פיתחה פתרון תוכנה שיחליף את רשתות התקשורת הקיימות ● המנכ"ל עידו סוסן: "העסקה מוכיחה גם למי שפקפקו במודל הרשת המבוזרת, כי הענן שלנו משתלם יותר ומציע אפשרויות מגוונות יותר"