גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ברשות התחרות חוששים: כניסה של הוט למיזם הסיבים IBC תפגע בתחרותיות

ברשות עדיין לא דחו את העסקה, אך בוחנים היטב את ההשלכות על שוק התקשורת ● בין היתר עולה חשש שאישור העסקה יוציא את הוט ממעגל התחרות בבזק, ושהבעלות המשותפת עם סלקום בחברת הסיבים תקטין תחרותיות בתחומים אחרים כמו סלולר וטלוויזיה

עו"ד מיכל הלפרין, הממונה על רשות התחרות / צילום: רמי זרנגר
עו"ד מיכל הלפרין, הממונה על רשות התחרות / צילום: רמי זרנגר

ברשות התחרות חוששים מפני עסקת הוט-IBC, כך נודע לגלובס. מדובר בעסקה שבה אמורה הוט לרכוש 23% ממניות מיזם הסיבים IBC, תמורת 170 מיליון שקל. אם העסקה תצא לפועל, האחזקות במיזם יתחלקו בין חברת חשמל עם 30%, תש"י עם 23% וסלקום עם 23%. נכון להיום ההחזקות מתחלקות 30% לחברת החשמל ו-35% לסלקום ולתש"י, כל אחת.  

IBC הציגה למשרד התקשורת תוכניות, לפיה בתמורה למיזוג היא תפרוס תשתיות בכ-1.6 מיליון בתי אב, כולל בפריפריה. הוט מצידה מתכוונת לרכז את כל פעילות הסיבים האופטיים שלה באמצעות IBC. 

טל גרנות-גולדשטיין, מנכ"לית HOT / צילום: יח"צ

עמדת הרשות אינה עולה בקנה אחד עם משרד התקשורת ואגף התקציבים באוצר, והיא אינה חושבת שהעסקה תועיל לתחרות, כפי שסבורים במשרדים האחרים. עם זאת, עדיין לא נאמרה המילה האחרונה ולא ברור אם הרשות תדחה את העסקה או תאשר אותה בתנאים.

ברשות התחרות חוששים שהעסקה תביא לכך שהוט, שהיא גוף משמעותי בענף התקשורת, תצא מהשוק ותפסיק להיות שחקן עצמאי בעל תשתיות. יתר על כן, במקום זאת היא תחבור לשחקנים מתחרים, שיפעלו במשותף ויצמצמו את התחרות.

ברשות לא משתכנעים מאיומיה של הוט לפיהם לא תשקיע בסיבים אופטיים וסבורים שלחברה לא תהיה ברירה אלא להשקיע בצורה עצמאית.

במשרד התקשורת דווקא מעוניינים בעסקה ורואים בה הזדמנות להרחבת התחרות דרך יצירת גוף אחד גדול שיתמודד מול בזק. בנוסף, הגוף שיקום יחויב לבצע השקעות בהיקף נרחב בתמורה למיזוג - ויחויב להגיע לאזורי הפריפריה.

במשרד התקשורת מעריכים שהוט תתקשה לייצר תחרות אפקטיבית עצמאית בתחום הסיבים והיכולת שלה להתחרות בבזק מצומצמת. לכן, במקום שיהיו ארבעה שחקנים בתחום שיפרסו סיבים (בזק, פרטנר, הוט ו-סלקום-IBC) עדיף שיהיו 2 שחקני תשתית חזקים (בזק ו-IBC), שיתחרו בפריסה רחבה בכל הארץ, פלוס שחקן שלישי כמו פרטנר שפורסת עצמאית סיבים.

הבעיה טמונה לא רק בתחום הסיבים

הבעיה מבחינת רשות התחרות לא נשארת רק בתחום הסיבים. ברשות חוששים ששיתוף הפעולה בין המתחרים ב-IBC, עלול לגלוש לתחומים משיקים שבהם יש תחרות - כמו טלוויזיה או סלולר. למשל, סלקום היא בעלת מניות ב-IBC והיא גם מתחרה של הוט בסלולר, בטלוויזיה ובאינטרנט.

אחד החששות הוא כי כל אחד מהבעלים ב-IBC, יימנע (כל אחד בנפרד) מתחרות בגוף בו הם מחזיקים באמצעי שליטה. כלומר, מבחינה תאורטית ייתכן מצב שבו המתחרים יתאמו את עוצמת התחרות בשווקים השונים על רקע ישיבתם ביחד ב-IBC והאינטרסים המהותיים המשותפים שלהם.

בנוסף, לפי העסקה שעל השולחן, הוט לא תוכל להתחרות ב-IBC כל עוד היא שותפה בו. כלומר, תאורטית אם מחר תימצא הטכנולוגיה שתאפשר להוט לשדרג את הרשת הנוכחית שלה בעלויות נמוכות, היא לא תוכל לעשות זאת ולהתחרות ב-IBC. מבחינת הרשות זו נקודה קריטית, שכן הוט היא חלק מקונצרן תקשורת מהגדולים בעולם, שיש לו יכולות וידע בתחום תשתיות התקשורת. ולכן, מדוע צריכה למדינה לוותר לגוף כה חזק ודומיננטי על תחרותיות - כשברשות מבינים עד כמה משרד התקשורת חלש.

נקודה נוספת היא שהרשות לא מאמינה בחובות פריסה שמוטלות על החברות. זו נקודה מהותית, שחבל שזו דווקא רשות התחרות שמדגישה אותו ולא משרד התקשורת. 

לאורך השנים משרד התקשורת גילה חולשה בתחום האכיפה, וחברות שהתחייבו לפריסה מסוימת לא עמדו בה והפרו את רישיונותיהן על ימין ועל שמאל. כך למשל, הוט מחויבת לפריסה אוניברסלית והיא לא עומדת בה. עד היום המשרד לא הצליח לאכוף עליה לעמוד בחובה זו. לכן, ברשות רואים את ההתחייבות לפריסה בתמורה למיזוג כסוגיה שאי אפשר לסמוך עליה.

הוט טענה במשך שנים, שהיא זקוקה להקלות רגולטוריות כדי שתוכל לפרוס סיבים. רק לאחרונה ויתר המשרד להוט על חובת הפריסה האוניברסלית שלה (גם ברשת הקיימת וגם אם תחליט לפרוס רשת עצמאית) כדי שהחברה תפרוס סיבים. המשרד קבע כי הוט תחויב לפרוס 30% מבתי האב בסיבים. משרד התקשורת גם העניק להוט שורה של הקלות שהחברה ביקשה, למשל נגישות לתשתיות בזק כמו לסלקום ולפרטנר. המשרד גם העניק לה הקלות בתחום חבילות השידורים ובתחום ה-ISP, ופעל לרצות את הוט ולהיענות כמעט לכל בקשה שלה, רק כדי שתואיל בטובה להיכנס להשקעות.

התוצאה היא שהוט קבלה הקלות ששוות מיליארדי שקלים, ובפועל - רגע אחרי היא חצתה את הקווים - היא רוצה להימנע מהשקעה וחוברת ל-IBC. נזכיר שהוט ניסתה להתמזג עם סלקום ב-2019 וניסתה לרכוש את פרטנר, ומשלא עלה הדבר בידה פנתה ל-IBC כדי להימנע מהשקעה עצמאית.

במלים אחרות הוט הפכה ליצור כלאיים שקשה למצוא לו דוגמאות. חברת תשתית שוויתרה על התשתית שלה, והופכת להיות שחקן שירותים בלבד. ביד אחת החברה הקימה שותפות בתחום הסלולר והיא שותפה של פרטנר שווה בשווה. ביד השנייה החברה מוותרת על עצמאותה התשתיתית והופכת להיות שותפה של סלקום במיזם שבו היא אמורה הייתה להתחרות.

להוט היו בעבר הרבה טענות כלפי המיזם וניהלה נגדו מאבקים מרים שלא לאשרו ולא לתת לו הקלות, כאשר סלקום רכשה אותו בשנה שעברה. עכשיו היא פשוט מתהפכת וחוברת אליו תוך ויתור על כל טענותיה.

קשה לדעת כעת מה תעשה הרשות לנוכח ההתלהבות של משרד התקשורת מהעסקה. השפעת הקורונה על חברות התקשורת היא קשה והן סובלות ממשבר, שלא רואים את סופו. לא בטוח שאחרי הקורונה השוק לא יגיע למצב שבו חלק מהמתחרים יקרסו. עצוב לראות כיצד דווקא רשות התחרות מציפה סוגיות קריטיות לצרכנים, להשקעות ולתחרות בעוד שנראה שמשרד התקשורת הופך את הוט לאתרוג.

מהרשות נמסר כי הנושא נמצא בבדיקה. ממשרד התקשורת נמסר כי הוא בוחן את הבקשה שהוגשה לאישור העסקה, וכי בטרם תתקבל החלטה יפורסם שימוע לקבלת עמדות החברות והציבור. המשרד שם לנגד עיניו את האינטרס הציבורי והצורך להאיץ את פרישת הסיבים ובד בבד לשמור על תנאי תחרות הוגנים.

מהוט נמסר כי "אישור העסקה במהירות האפשרית יביא באופן מובהק להגברת התחרות, שכן זו החלופה היחידה שתאפשר פרישת תשתית רחבה של סיבים אופטיים בתוך פרק זמן קצר למרבית האוכלוסיה בישראל. זוהי בשורה לאומית חיונית בתחום תשתיות האינטרנט העולה בקנה אחד עם חזון משרד התקשורת, בשורה המהווה חלופה יחידה ונכונה לתחרות במונופול בזק. ככל שהעסקה תתעכב יוביל הדבר ישירות להפחתת התחרות באופן משמעותי ואנחנו משוכנעים שהרגולטורים מודעים לכך".

עוד כתבות

ג'ו ביידן, הנשיא הנכנס / צילום: Associated Press, Matt Slocum

החגיגה בוול סטריט נמשכת עם השבעת ביידן: המדדים קפצו לשיא כל הזמנים

המדדים עלו לשיא על רקע עונת הדוחות והשבעת הנשיא הנכנס ג'ו ביידן ● הביטקוין מאבד גובה בצל דבריה של שרת האוצר האמריקאית הנכנסת ג'נט ילן ● מורגן סטנלי עקף את התחזיות לרבעון הרביעי ● נטפליקס טסה לאחר הדוחות הטובים שפרסמה אמש לאחר הנעילה ● החוזה על הזהב לפברואר עלה ב-1.4% ל-1,866.5 דולר

אורן כהן-בוטנסקי, סמנכ"ל לקוחות ושירות באל על / צילום: תמונה פרטית

אורן כהן-בוטנסקי ימונה לסמנכ"ל לקוחות ושירות באל על

אורן כהן-בוטנסקי צפוי להיכנס לתפקידו בתחילת חודש מרץ, כשהוא שימש כסמנכ"ל השירות והמכירות של קבוצת ישראכרט ואמריקן אקספרס ובתפקידו האחרון שימש כממונה על אגף בנקאות ישירה וחווית הלקוח בבנק הפועלים

בורסת היהלומים הישראלית ברמת-גן / צילום: שאטרסטוק

ארבע וחצי שנים לאחר פתיחת החקירה: כתב אישום חמור נגד חנן אברמוביץ'

היהלומן חנן אברמוביץ' מואשם בעבירות גניבה בידי מורשה, בטענה כי גנב יהלומים בסכום של 45 מיליון דולר מ-16 סוחרי ויצרני יהלומים ● לפי האישום, אברמוביץ' סיפר למתלוננים "סיפורי בדים" כי 35 מיליון דולר מתוך חובו נמצאים בעסקת יהלומים בדובאי

אמבולנסים של מד"א / צילום: מץ 76

המו"מ עם האוצר התפוצץ ובתי החולים הציבוריים מבקשים ממד"א לא להפנות אמבולנסים מיום ראשון

בתי החולים שערי צדק, לניאדו, מעייני הישועה ושלושת בתי החולים בנצרת פנו למנכ"ל מד"א, אלי בין, וביקשו שלא להפנות אמבולנסים וחולים החל מיום א' "בעקבות מחסור חמור  בציוד ותרופות"

ליאורה עופר / צילום: ורדי כהנא

עופר השקעות לוותה 250 מיליון שקל מג'יי.פי מורגן בעסקה מימונית

חברת עופר השקעות, שבשליטת ליאורה עופר, העבירה לידי בנק ההשקעות האמריקאי ג'יי.פי מורגן 1.9 מיליון מניות של מליסרון בשווי שוק של כ-350 מיליון שקל ● עופר השקעות: "החברה נותרת בעלת השליטה במליסרון עם אחזקה של כ-51.5% מההון של מליסרון, זאת מתוך אמונה ביכולתה להמשיך ולהשביח את נכסי החברה"

בני גנץ / צילום: אלעד מלכה

שר הביטחון גנץ החליט: גלי צה"ל תצא ממערכת הביטחון

יוקם צוות מקצועי בין-משרדי בראשות מנכ"ל משרד הביטחון אמיר אשל לגיבוש מתווה להוצאת התחנה ממערכת הביטחון ● גנץ: "קיום תחנה צבאית בצה"ל אינה סבירה בעת הזו"

לינוי בר גפן / צילום: יח"צ

ניצחון נגד טוויטר ואפל: התביעות נגדן ינוהלו בביהמ"ש הישראלי

טוויטר ואפל ביקשו לקיים את התביעות שהוגשו נגדן בחו"ל, אך ביהמ"ש המחוזי בת"א קבע כי יש לדון בהן בישראל, מאחר שמירב הזיקות לתיק נמצאות כאן ● בתביעה שהגישה העיתונאית לינוי בר-גפן נגד טוויטר נקבע כי ניתן לתבוע את טוויטר על ציוץ מטריד מינית גם בהיעדר הוראה מתאימה בחוק הישראלי

לארי פינק, מנכ"ל בלאקרוק / צילום: Associated Press, Evan Agostini/Invision

ענק ההשקעות בלאקרוק עושה צעד ראשון לקראת חשיפה לערך הביטקוין

שתי פניות שהגיש תאגיד ההשקעות לרשות ני"ע האמריקאית מעידות כי כמה מהקרנות שלו עשויות להתחיל להשקיע בחוזים עתידיים המבוססים על ביטקוין ● מטבע הקריפטו המוביל נסחר במחיר של 32.9 אלף דולר, אחרי ירידה של 15% בשבוע האחרון

ישראל כ”ץ ונתן דטנר / צילום: אמיל סלמן-הארץ, יוסי כהן

האם ראש הממשלה נתניהו הגיש לאמנים אטריות קרות?

האם הצ'ק שנתניהו הגיש לאביב גפן הוא כסף חדש או ישן? החשבון בפנים ● המשרוקית של גלובס

עופר ליאורה / צילום: ורדי כהנא

עופר השקעות העבירה לג'יי פי מורגן 1.9 מיליון מניות מליסרון

מדובר בכ-4% ממניות חברת הקניונים שבשליטת עופר השקעות אשר תשמשנה לצורך תיחום החשיפה בעסקה הפיננסית שלה עם ג'י.פי מורגן

מייסד ומנכ"ל TripActions, אריאל כהן / צילום: Reuters, TripActions

אחרי שפיטרו מאות בזום, היזמים הישראלים של טריפאקשנס צומחים בשווי

חברת התיירות העסקית טריפאקשנס, שהקימו הישראלים אריאל כהן ואילן טוויג, הודיעה על גיוס 155 מיליון דולר לפי שווי של 5 מיליארד דולר ● במרץ ספגה החברה ביקורת חריפה לאחר שפיטרה עובדים בשיחת זום קבוצתית

הבורסה בניו יורק - וול סטריט / צילום: תמר מצפי

עליות קלות בוול סטריט; סולאראדג' קופצת ב-3.3%, אפל עולה ב-2.7%

התביעות הראשוניות לדמי אבטלה בארה"ב הסתכמו בשבוע שעבר בכ-900 אלף, לעומת צפי כלכלנים לכ-925 אלף ● ה-ECB הותיר את הריבית ללא שינוי ● הביטקוין צונח בכ-6% לרמה של 31,470 דולר

מה קורה לעובדים במעבר מסטארט־אפ לתאגיד שרכש אותו

מסטארט-אפ קטן לתאגיד של 5,000 איש: האתגרים של מנהלים אחרי אקזיט

הירידה במעמד, ההבדלים בתרבות הארגונית והפגיעה במוטיבציה - מיזוג של חברת סטארט-אפ לתוך תאגיד מציב אתגרים רבים ● שאלנו מומחים ומנכ"לים שעברו את זה על בשרם איך מתגברים על האתגר ● ניהול וקריירה

משרדי גולדמן זאקס בניו יורק / צילום: Associated Press, Mark Lennihan

מניית גולדמן זאקס עשויה לספק חשיפה להתאוששות הכלכלה האמריקאית

פעילות בנק ההשקעות נהנית מהגאות בשוקי ההון הגלובליים ● למרות זאת, המניה ממשיכה להיסחר בדיסקאונט עמוק מול מכפיל מדד S&P 500 ואף מול סקטור הפיננסים עצמו

ראשת עיריית חיפה, עינת קליש רותם / צילום: איל יצהר

עיריית חיפה לא משתפת פעולה, ופרויקט "חזית הים" נמצא בסכנה

רשות החברות הודיעה כי תוכנית "חזית הים" בנמל חיפה מוטלת בספק ● ברקע: כשלון המו"מ בין עיריית חיפה, בראשות עינת קליש רותם, וחברות נמלי ישראל ונמל חיפה להקמת מנהלת משותפת ● התוכנית היתה אמורה לאפשר הקמת מבני מסחר תיירות ובילוי וכן אלפי דירות חדשות

טראמפ יוצא במסוק מהבית הלבן לכיוון ביתו בפלורידה / צילום: Associated Press, Alex Brandon

תקופת טראמפ מסתיימת בקול דממה דקה

במשך שבועות דובר שטראמפ ינסה לחטוף את הכותרות מג'ו ביידן ביום ההשבעה, אבל זה לא קרה והנשיא היוצא נראה עייף, אולי מדוכדך ● טראמפ אולי יורד לפלורידה, אבל הוא רחוק מאוד מלהיעלם

שיעור העוני בקרב האוכלוסיה בישראל גדל בעקבות הקורונה הכלכלית / צילום: כדיה לוי, גלובס

ביטוח לאומי: העצמאים לא קיבלו דמי אבטלה, ושיעור העוני בקרבם עלה

מדוח העוני של ביטוח לאומי עולה כי הנפגעים העיקריים בתקופת המשבר הם עשירוני מעמד הביניים (עשירון 4-7), ואילו לעומתם, העשירון התחתון שיפר את מצבו בשל הסיוע הממשלתי ● יחד עם הסיוע הסוציאלי בתקופת הקורונה, רמת החיים לפי הכנסה פנויה ירדה ב-2020 ב-4.4%

ג'ו ביידן, נשיא ארה"ב ה-46 / צילום: Associated Press, Patrick Semansky

אם יש באמריקה פוליטיקאי שאמפתיה היא חלק בלתי נפרד ממהותו - זה ג'ו ביידן

ג'ו ביידן נשבע אמונים: הנשיא ה-46 מדבר על "חורף קודר", קורא ל"אחדות, אחדות", ומציע לאמריקאים "לנסות ולעמוד זה בנעלי זה"

החשב הכללי יהלי רוטנברג / צילום: דוברות משרד האוצר

אפקט הקורונה: יחס החוב של ישראל זינק ב-2020 מ-60% ל-73%

לפי אומדן ראשוני שפרסם החשכ"ל, העלייה ביחס החוב לתוצר נמוכה מהצפוי ● בשל ההתמודדות עם משבר הקורונה, ב-2020 חל גידול של כ-78.8 מיליארד שקל בהוצאות הממשלה בהשוואה לשנת 2019, לצד קיטון של כ-29.4 מיליארד שקל בסך הכנסות הממשלה

אולם בית משפט / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק

בניגוד לעמדת הפרקליטות: נאשם שפרסם התעללות בגורי כלבים בטיקטוק שוחרר

הנאשם, שהתעלל בשני גורי כלבים ופרסם סרטון של המעשים באפליקציית טיקטוק, שוחרר בניגוד לעמדת הפרקליטות שביקשה לעצור אותו עד תום ההליכים ● ביהמ"ש: "השארתו במעצר נוכח מסוכנותו כלפי בני אדם תהיה מרחיקת לכת"