גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מיליארד שקל למדינה בתמלוגים וירידות מחירים: הגיע הזמן לפרק כמה מיתוסים על מתווה הגז

השבוע דיווח משרד האנרגיה כי המדינה קיבלה מיליארד שקל כתמלוגי גז ב־2020 ● ניצלנו את ההזדמנות כדי לבדוק מה נשאר מכל האיומים המפחידים וההבטחות המפליגות שפוזרו ביד רחבה בימי המאבקים הסוערים בעשור הקודם ● 5 מיתוסים - ושברם

אסדת לוויתן / צילום: אלבטרוס
אסדת לוויתן / צילום: אלבטרוס

מיליארד שקל קיבלה מדינת ישראל ב-2020 מבעלי הזכויות במאגרי הגז שלה תמר ולוייתן. כך גילה דוח שפרסם השבוע משרד האנרגיה. ממצא לא פחות מעניין הסתתר בין השורות בדוח: מחיר הגז ממאגר תמר ירד בשנת 2020 ב-10.4% (במונחים שקליים). נדמה שהדוח הזה מגיע בשעה שענייני הגז איבדו מעדיפותם בסדר היום הציבורי אחרי כמעט עשור של סערות שחוללו כאן. זו יכולה להיות הזדמנות לבחינת ביניים של כמה מהמיתוסים שהתקבעו סביב הגז בשנים האחרונות.

1. "לא תהיה תחרות. המחירים לא יירדו" 

המחיר המופרז שמשלמת חברת החשמל על הגז שהיא רוכשת ממאגר תמר מאז שנת 2013 תדלק בשנים האחרונות מאבקים חברתיים, אינספור מאמרים נוקבים ולפחות דוח מקיף אחד של מבקר המדינה. המחיר היה אמור להתחיל לרדת רק בשנת 2021 - נקודת הפתיחה (הראשונה) שנקבעה בהסכם בין חברת החשמל ליזמי תמר (כי מחיר הגז בהסכם צמוד למדד המחירים לצרכן האמריקאי בתוספת אחוז ריבית שנתית בשבע השנים הראשונות להפעלתו, אם אתם ממש רוצים לדעת).

מה גרם למחיר הגז מתמר לרדת שנה לפני הזמן? התשובה היא תחרות. חברת החשמל הקטינה משמעותית ב-2020 את כמויות הגז שהיא רוכשת מתמר במחיר הגבוה (6.3 דולר ליחידת חום) - ורכשה במקום זאת גז ממאגר "לוויתן" במחיר נמוך יותר של 4.79 דולר. ב-2021 המחיר צפוי להמשיך לרדת גם בזכות גז זול שחברת החשמל תוכל לרכוש משותפיו של תשובה ונובל בתמר, שמתחרים בלוויתן. תמר מוכרת גז לא רק לחברת חשמל וללקוחות האחרים היא מוכרת את הגז הרבה יותר בזול - לכן המחיר הממוצע של הגז ירד.

התחרות הורידה את מחיר הגז שמשלמת חברת החשמל ובעקיפין את תעריף החשמל שמשלמים הצרכנים. התחרות נוצרה בשני שלבים. בשלב ראשון נכנסה לשוק חברה זרה בשם אנרג'יאן, שקנתה מיצחק תשובה (בעל השליטה בקבוצת דלק) ומשותפתו נובל אנרג'י שני מאגרי גז קטנים - והתחילה למכור גז במחירים נמוכים בעשרות אחוזים מאלה של המונופול (בינתיים 'על הנייר' כי המאגרים הקטנים יפותחו רק ב-2022).

בשלב שני נוצרה תחרות גם בין שני המאגרים הגדולים - תמר ולוויתן, על-רקע משבר אמון בין תשובה ונובל לבין השותפים שלהם במאגר תמר. שני השלבים האלה בתחרות הם תוצאה של יישום מתווה הגז, אותו הסכם שנוי במחלוקת שאושר בממשלה באוגוסט 2015. הכנסת תחרות למשק הגז הייתה אחת משתי המטרות של מתווה הגז. המטרה הראשונה - והעיקרית - של המתווה הייתה פיתוח מאגר הגז לוויתן (שהחל לפעול כמתוכנן בסוף 2019).

אז בשורה התחתונה מתווה הגז הוריד את מחיר הגז לצרכנים. האם היו לממשלה דרכי פעולה טובות יותר לקדם את האינטרס הציבורי - כמו הלאמת המאגרים או הטלת פיקוח על מחירי הגז? על זה אפשר להתווכח.

האם הממשלה התקפלה ללא צורך, כשלא הכריחה את נובל לצאת מתמר לחלוטין ושלא כפתה על תשובה למכור את חלקו במאגר בפחות משש שנים? ייתכן. אבל לפחות לשאלה אחת יש היום תשובה חיובית: מתווה הגז השיג את מטרותיו ולו בצורה חלקית.

2. "הגז יכניס מאות מיליארדים לקופת המדינה"

לניפוח המיתוס על השווי האגדי של הגז הטבעי אחראים רבים. החל מראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האנרגיה ד"ר יובל שטייניץ, שהבטיחו לא פעם הכנסות במאות מליארדים שעומדות לזרום לקופת המדינה, דרך אקטיביסטים כמו פרופ' ירון זליכה, שהכריזו "שיש לנו גז בשווי טריליון שקל" ועד ליצחק תשובה עצמו שדיבר על מציאת הגז במונחים של ימות המשיח.

השנה נכנס סופסוף התשלום הראשון לפי מס רווחי היתר, שהמדינה חוקקה בעקבות המלצות ועדת ששינסקי ב-2011. המס הזה צפוי להכניס לקרן היוחדת שהוקמה עבורו כ-200 מיליארד שקל עד שנת 2064(!) כך קובעת התחזית האחרונה שפרסמה בקיץ שעבר רשות המסים. 200 מיליארד שקל זה עדיין לא מעט כסף, גם כשתשלומו מתפרס על-פני 40 שנה.

צריך גם לזכור שמעבר למס רווחי היתר צפויה קופת המדינה להתעשר בעוד כמה עשרות מיליארדים מהתמלוגים וממס החברות שמשלמות למדינה שותפויות הגז. אלא שגם הסכום הזה צפוי להתעדכן בקרוב למטה כשברשות המסים יסיימו להכין תחזית עדכנית. מחיר הגז יורד כתוצאה מהתחרות והביקוש לגז בעשורים הקרובים צפוי להיות נמוך בהרבה מהתחזיות, כתוצאה מהכניסה המואצת של אנרגיות מתחדשות.

3. "הממשלה מבריחה מכאן משקיעים זרים"

טיעון קבוע של יזמי הגז, שבגללו הוכנסה למתווה הגז פסקת היציבות - התחייבות ממשלתית דרקונית לא לבצע שינויי רגולציה לעשר שנים שבוטלה על ידי בג"צ בעילה של חוסר סמכות. ביטול פסקת היציבות לא הבריח מכאן משקיעים זרים ומשקיעים חדשים נכנסו לשוק הישראלי למרות הרקורד הבעייתי כביכול של הממשלה.

4. "מונופול הגז הוא סכנה לדמוקרטיה"

האחראי העיקרי לניפוח המיתוס הזה הוא מכתב פנימי שהפיץ בדצמבר 2014 מי שהיה אז המשנה ליועץ המשפטי לממשלה עו"ד אבי ליכט. "גורם פרטי יחיד מרכז בידיו השפעה ללא תקדים על תשתית חיונית", הזהיר ליכט והוסיף כי מדובר ב"ריכוז עוצמה ברמה הכלל משקית", שיש לו "יכולת השפעה על תהליך קבלת ההחלטות במשק". החשש מכוחו המופרז של מונופול הגז הוציא לרחובות לא מעט ישראלים מודאגים להפגנות נגד מתווה הגז המסתמן.

תשובה זכה מאז לחיזוק משמעותי, כשאת שותפתו נובל אנרג'י החליפה שברון הגדולה פי כמה. חמש שנים מאוחר יותר נראה כי אם יש סכנה לדמוקרטיה מצד מונופול הגז - היא טרם התממשה בפועל. מתווה הגז בוצע כלשונו, מאגר לוויתן פותח בזמן ומונפול הגז אינו מצליח למנוע תחרות מצד יריבים עסקיים שפוגעים בהכנסותיו. לדמוקרטיה הישראלית יש היום סכנות בוערות יותר.

4. "לא יישארו לנו עתודות גז"

גם את זה היה לנו. בשנת 2012 הקימה הממשלה את ועדת צמח על רקע מאבק ציבורי שהובילו אישים כמו הגיאולוג יוסי לנגוצקי, שהזהירו שתשובה "הולך למכור את כל הגז וישראל תישאר ללא מלאי אסטרטגי לשעת חירום". נכון ל-2021 אין חשש שכל הגז יימכר: בתמר ובלווייתן יש עדיין מאות מיליארדי מ"ק (מתוך רזרבות של קצת פחות מטריליון), שאין להם קונה - וספק אם יימצא אי פעם. העולם משתנה ואנרגיות מתחדשות דוחקות את מקומו של הגז הטבעי (שתורם להתחממות כדור הארץ).

צריכת הגז באירופה כבר נמצאת במגמת ירידה וחזונו של שר האנרגיה שטייניץ להזרים לאיטליה גז בצינור - הופך ללא רלבנטי. אז לא רק שהגז של ישראל לא עומד להיגמר, ייתכן שבעוד מספר לא רב של שנים לא נצטרך יותר גז - וטוב שכך.

עוד כתבות

וול סטריט / צילום: רויטרס

הדאו ננעל בשיא כל הזמנים בעקבות התאוששות בהוצאות הצרכניות ובשוק התעסוקה

מספר הבקשות לדמי אבטלה צנחו לרמה הנמוכה ביותר מאז מרץ 2020 ● ביהמ"ש העליון בגרמניה פסל את רפורמת השכירות בברלין ● נעילה מעורבת באסיה: מדדי שנחאי והנג סנג ירדו, ניקיי, קוספי ובורסת אוסטרליה עלו ● מספר המשרות החדשות במרץ באוסטרליה עקף משמעותית את תחזיות האנליסטים ● אמש, מדדי וול סטריט ננעלו במגמה מעורבת

הסטארט-אפים החדשים בתחום הנדל"ן

הנדל"ן החדש: רובוטים, רחפנים, אפליקציות ובינה מלאכותית

הרובוט שיתקע באדמה יתדות לסימון, האפליקציה שמאפשרת ללקוחות לבחור ריצוף, האלגוריתם שיחסוך בבטון והטורבינה שתייצר חשמל לכל בניין - תכירו חמישה סטארט-אפים מבטיחים מתוך כמה מאות שכבר פועלים בישראל ● חדשנות בנדל"ן, פרויקט מיוחד

אנשים עם מסכות בשוק הכרמל בתל אביב / צילום: Oded Balilty, AP

אדלשטיין: מיום ראשון תבוטל חובת עטיית מסכות בשטח פתוח

ההחלטה מתקבלת לאחר קבלת עמדת אנשי המקצוע במשרד לפיה נוכח התחלואה הנמוכה אין עוד צורך במסכות בשטח פתוח ● בשטח סגור עדיין תחול חובת עטיית מסכה

אתר בנייה בתל אביב / צילום: איל יצהר

הצצה לעתיד: השינויים שתוביל הקורונה בתחומי התכנון והנדל"ן

המגפה, שהיקשתה מאוד על חיי תושבי ישראל, עשויה לקדם מגמות שהיו להן סימנים קודם לכן והן הולכות ומתבהרות ומתגבשות לידי תופעות ברורות ● זה מה שהיה למומחים לומר על השינויים עתידיים בתחומי התכנון והנדל"ן

הרצל 116, בית הכרם, ירושלים / צילום: יח"צ

פרויקט רב-שלבי בבית הכרם בירושלים: תמ"א 38/2 בבניין אחד ואחריו פינוי בינוי בהמשך הרחוב

היזם, חזי בינה: "זו הייתה הצעה של הוועדה המחוזית, במטרה לצופף כמה שיותר את הבנייה ליד תוואי הרכבת הקלה"

בית המייסדים של משפחתי בזכרון יעקב

ד"ר גיל סמסונוב, שותף במשרד הפרסום גליקמן שמיר סמסונוב פובליסיס, נזכר בבית סביו: "זה הבית שמסמל את התפתחות הדורות" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

רצף מועדי האביב

פרופ' סיגל סדצקי, ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות לשעבר, על חגי האביב: "מזכירים לנו מי אנחנו ומדוע אנחנו כאן" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד  

קרפצ'ו סלק / צילום: Shutterstock

מה תגישו ליד הסטייק? 3 תוספות מקוריות וקוקטייל מנצח

לצד המנגל המסורתי, קבלו כמה הצעות לתוספות שיקפיצו את הארוחה, מדברים שיש במקרר או שקל לאלתר ● וגם: קוקטייל שישדרג כל ברנדי שחוק לדרינק חגיגי

פרויקט התחדשות עירונית / צילום: Shutterstock

לשכת עוה"ד מקשיחה את התנאים: מה מותר ומה אסור למייצגים של הדיירים בפרויקטי התחדשות עירונית

ועדת האתיקה של לשכת עורכי הדין החליטה לקבוע כללים חדשים להתנהלות עורכי דין בפרויקטים של התחדשות עירונית ● איך הכללים החדשים ישפיעו על מערכת היחסים בין היזמים לדיירים, מה אסור מעתה לעורכי הדין לעשות ואיך יחושב שכר הטרחה של עורכי הדין שמייצגים את הדיירים? ● גלובס עושה סדר

תמונה של אבי ודודי אחרי כיבוש הכותל

הסופר החרדי דודי זילברשלג נזכר במלחמת ששת הימים: "שחרור הכותל חילץ את כולם מהדכדוך הלאומי" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

מבצע החיסונים נגד קורונה בצ'ילה / צילום: Associated Press, Esteban Felix

בין סנטיאגו לירושלים: מה מערכת החינוך שלנו יכולה ללמוד ממבצע החיסונים בצ'ילה

במקום השני והמכובד בגרף "מנות חיסון לאוכלוסיה" ניצבת צ'ילה, שבניגוד למדינות אחרות בצמרת אינה מדינה קטנה או עשירה במיוחד ● ההצלחה שלה נובעת ממערכת בריאות מבוזרת בעלת שמשלבת בין הממשלה לשוק הפרטי ● למערכות ריכוזיות שונות בישראל, כמו מערכת החינוך, יש הרבה מה ללמוד מכך

הגולות שקיבלתי כשעליתי לישראל

ד"ר קירה רדינסקי, יו"ר ומנהלת טכנולוגיות ראשית של diagnostic robotics ופרופ' אורחת בטכניון, על הצעצועים הראשונים שקיבלה בישראל: "זוכרת את זה כאילו זה היה אתמול" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד  

מנכ"ל פייזר אלברט בורלא / צילום: Associated Press, Evan Vucci

מנכ"ל פייזר: ככל הנראה יהיה צורך במנת חיסון שלישית נגד קורונה לאחר שנה

ד"ר אלברט בורלה אמר את הדברים ל-CNBC וציין כי המנה השלישית תצטרך להינתן בתוך 12 חודשים אחרי קבלת החיסון השני ● מדובר בהערכות כאשר עדיין אין וודאות שתידרש זריקה שלישית ● עוד אמר כי ייתכן שאנשים יצטרכו להתחסן נגד הנגיף מדי שנה

שי ניצן, פרקליט המדינה / צילום: איל יצהר

"ההגמוניה תפרה לנתניהו תיק כדי להפילו? זה כ"כ אידיוטי"

שי ניצן נעלם מהעין הציבורית מאז תום כהונתו הסוערת לפני כשנה וחצי ● אולם פתיחת משפטו של רה"מ והתקפות נתניהו על הפרקליטות גורמות לו להשיב אש ● בראיון בלעדי לגלובס מודה ניצן כי נתניהו "עשה דברים גדולים לטובת המדינה", אך דוחה את טענות רה"מ כי כתב האישום הוא ניסיון הפיכה שלטונית

השיר "חלון לים התיכון"

מנכ"לית S&P מעלות רונית הראל בן זאב בחרה בשיר של יהודה פוליקר: "היוצר הנפלא ידע לשלב את זיכרונות השואה והמקום האחר עם החלון לים התיכון" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד  

המונים צוהלים ברחובות תל אביב לאחר הכרזת האו"ם בכ"ט בנובמבר 1947 / צילום: לע"מ-הנס פין

ישראל מול דרום קוריאה וסרי לנקה: מה קרה למדינות שהוקמו סביב 1948

ישראל לא לבד. בציר 1948 הניב עוד ארבע מדינות – סרי לנקה, מיאנמר, דרום קוריאה וצפון קוריאה ● לאורך 73 שנותיהן, כולן מצאו עצמן במאבקים חברתיים, תרבותיים, פוליטיים, כלכליים ומדיניים, לעתים הישרדותיים ● מה הנתונים מלמדים על ישראל אז והיום מול בנות המחזור שלה?

סיורים ופריחה בחרמון / צילום: עדי פרץ

הזדמנות נדירה לטיול בכביש שנפתח רק 3 פעמים בשנה, ועוד טיולים מיוחדים ליום העצמאות

סוף השבוע הארוך של יום העצמאות מאפשר טיולים קצת יותר רחוקים ומיוחדים: נחלים ומים בגבול לבנון, מקטע חדש בשביל הגולן, "דרך השלום" שבגבול ירדן והזדמנות נדירה למסלול על גבול מצרים, שפתוח למטיילים רק 3 פעמים בשנה, וזה קורה ממש עכשיו

בנייני מגורים בברלין / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

דרמה בגרמניה: בית המשפט העליון פסל את רפורמת השכירות של ברלין

קרוב לשנתיים אחרי שהוכרזה, בית המשפט פסק כי לברלין לא הייתה הסמכות להתערב בשוק הדיור, וכי זו נתונה בידי הממשלה הפדרלית; "הרפורמה אינה תקפה ומבוטלת" ● המשמעות: מאות אלפי שוכרים עלולים להיאלץ להשיב דמי שכירות שהופחתו וכן יבוטלו מחירי המקסימום הקיימים לחוזים חדשים

9 מיליון / צילום: צילום מסך

למה דווקא קמפיין לדבר משעמם כמו ביטוח הגיע עד ביהמ"ש העליון

הפרסומות של 9 מיליון לסוכן הביטוח שוקה אתגרו גם את עולם הפרסום וגם את עולם המשפט, כששאלו מהם גבולות הסאטירה ועד כמה מותר להגחיך כדי למכור

חידון כלכלי חגיגי

איך קראו למכונה הראשונה למשיכת מזומנים בישראל? ועוד 72 שאלות על כלכלה ישראלית

מחקלאות להייטק, מלירה לשקל חדש: צנע, מיתון, ליברליזציה ודלריזציה ● מבחן ידע כלכלי על האירועים והדמויות שעיצבו את המשק הישראלי