גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ניצול ציני או סכנה לביטחון המדינה: הוויכוח הלוהט על עתידה של תמ"א 38 ומיהן הערים הכי פחות בטוחות?

מבקר המדינה קבע לאחרונה כי 28% מאזרחי ישראל חיים ללא מיגון סמוך מכיוון שמרבית הדירות בישראל הן ישנות וללא ממ"ד ● בימים האחרונים פרץ ויכוח לוהט בין הקבלנים למינהל התכנון על ההחלטה לבטל את תמ"א 38 ● האם הלחימה תשנה את המדיניות, ומיהן הערים הכי פחות ממוגנות?

בניין ברמת גן שנפגע מהדף של רקטה שנפלה ברחוב / צילום: Reuters, Nir Elias
בניין ברמת גן שנפגע מהדף של רקטה שנפלה ברחוב / צילום: Reuters, Nir Elias

נפילות הרקטות בערי ישראל חשפו את הידוע זה מכבר: ישראל איננה ממוגנת די. עד כמה? דוח מבקר המדינה מחודש אוגוסט האחרון גילה כי ל-2.6 מיליון מתושבי המדינה (כ-28% מכלל האוכלוסייה) אין מיגון תקני בסמוך למקום מגוריהם. זה קורה למרות שכל הדירות החדשות המוקמות כיום, או מורחבות על ידי בעליהן, מצטיידות בממ"דים. כיוון שעדיין חלק ניכר מהמבנים בישראל הם מבנים ישנים.

מניתוח של התאחדות הקבלנים בוני הארץ עולה כי ירושלים היא העיר עם מספר הדירות הגדול ביותר ללא ממ"דים (179 אלף), לאחריה תל אביב, חיפה, חולון ופתח תקווה. רמת גן, שבה נהרג היום אדם מפגיעה ישירה בדירה ללא ממ"ד, "מככבת" אף היא בעשירייה הראשונה.

 

רוב ההיתרים - לתמ"א 38

מיגון לדירות ישנות יכול להתבצע באחת משתי דרכים: חיזוק והוספת ממ"דים, באמצעות פרויקטים של תמ"א 38 והריסת המבנים והקמת מבנים חדשים במקומם, במה שמכונה "פינוי-בינוי". הבעיה, שתוכניות פינוי-בינוי מתקדמות בעצלתיים, ואילו תמ"א 38 עומדת לסיים את חייה בשנה הבאה, תוך חילוקי דעות קשים לגבי מידת התועלת שהביאה, הנזקים שלהם גרמה ומה בדיוק יחליף אותה.

על פניו, פרויקטים גדולים של פינוי-בינוי, שמכונים גם "התחדשות עירונית" שבמסגרתם הורסים מקבצי מבנים ישנים ותחתם בונים מגדלים חדישים שכוללים לא פעם מאות יחידות דיור, הם פתרון עדיף על פני תמ"א 38, שבמסגרתה ממוגנים בתים בודדים. ואולם דוח הרשות להתחדשות עירונית שפורסם לפני כשבועיים מצביע על מגמה הפוכה: בין 2010 ל-2020 ניתנו היתרי בנייה ל-81 אלף דירות במסגרת תמ"א 38, ורק ל-18 אלף דירות במסגרת התחדשות עירונית.

מדוע זה קורה? מכיוון שקידום פרויקט של התחדשות עירונית לוקח פעמים רבות יותר מ-10 שנים. לפיכך, מבחינת יעילות ומהירות במתן פתרון - תמ"א 38 מספקת אלטרנטיבה טובה בהרבה מזו של פינוי-בינוי.

דרך המשקפיים של מיגון בניינים העתיד אינו נראה מבטיח. תמ"א 38 אמורה לסיים את דרכה באוקטובר 2022. מדובר בהחלטה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, המוסד התכנוני העליון במדינת ישראל, שהתקבלה לאחר שנמצאו בתוכנית בעיות שונות: חשיבה נקודתית ולא תכנון כולל, מה שמזיק לסביבה, לחץ על תשתיות קיימות בשכונות ותיקות, אי תוספת שטחי ציבור, תוספת קטנה מידי של יחידות דיור ואי היתכנות כלכלית לביצוע של התוכנית בפריפריה ולאורך קו השבר הסורי-אפריקאי.

במקור תוכנן להחליף את תמ"א 38 במתן סמכויות לרשויות המקומיות על מנת שאלו יזמו בשטחן תוכניות של התחדשות עירונית. ואולם הדבר דורש חקיקה מפורטת, שעקב הבעיה בתפקוד הממשלות האחרונות - טרם בוצעה.

ויכוח על יעילות התמ"א

עוד לפני הנפילה הקטלנית במרכז רמת גן, התנהל בסוף השבוע ויכוח קשה בין התאחדות הקבלנים בוני הארץ לבין מינהל התכנון שבמשרד הפנים.

בהתאחדות הקבלנים טוענים כי יש להאריך את תמ"א 38: "שרים וראשי ערים, חיי האזרחים בידכם. דווקא עכשיו, בעת מלחמה הוכח, כי החלטות שקיבלתם מונעות מיגון בתים ומסכנות חיים. שרי הממשלה - האריכו עכשיו את תוקף תמ"א 38; ראשי ערים - אפשרו מיד ואל תמנעו הוצאת היתרי בנייה מכוח תמ"א 38. יש לפעול מיידית להארכת התוכנית למיגון בתים!", נכתב במודעות בתשלום שפורסמו בעיתונים השונים.

נשיא ההתאחדות, ראול סרוגו, הופיע בתקשורת וחזר על המסר, כי תמ"א 38 יכולה למגן בתים גם מפני טילים, שכן לדירות הישנות מוסיפים ממ"דים, ועל כן הלחימה הנוכחית מדגישה את חשיבותה. סרוגו שב על הטענות של היזמים כנגד הרשויות המקומיות שמעכבות קידום פרויקטים של תמ"א 38 ומערימות קשיים על היזמים.

במינהל התכנון מנגד החליטו להגיב בצורה בוטה וטענו מצידם כי "בימים האחרונים אנו עדים לניצול ציני של המצב הביטחוני בישראל של גורמים אינטרסנטיים להאריך את תמ"א 38 רק בגלל שיקולים כלכליים שמשרתים אותם בלבד. לא טובת אזרחי ישראל עומדת לנגד עיני אותם גורמים שיודעים היטב שתמ"א 38 נכשלה בגלל שהיא יושמה ברובה במרכז הארץ, איפה שלקבלנים השתלם כלכלית. 'ההצלחה' עליה מדברים הקבלנים היא חיזוק של אחוז אחד מכלל המבנים שצריכים חיזוק בישראל ב-15 שנים! כדי לספק מיגון לכל הארץ צריך למצוא פתרון אחר שייתן מיגון מיטבי לכלל תושבי ישראל".

כרגע הוויכוח נמשך ללא הכרעה אולם אם הלחימה תתמשך ותמונות כפי שהופיעו היום מרמת גן יתרבו - יתכן שעמדת משרד הפנים ומינהל התכנון תשתנה, לטובת הארכת התמ"א.

עוד כתבות

הבור שנפער בחניון בית החולים / צילום: Reuters, ILAN ROSENBERG

בור ענק בירושלים? אם איש לא נהרג, אין מה לחקור

הבור שנפער בחניון שערי צדק נקשר לעבודות הסלילה של כביש 16 • בדיקת גלובס מעלה כי אין חקירה של גורם בלתי תלוי, והיחידה שחוקרת את הסיבות לקריסה המסוכנת היא חברת נתיבי ישראל - שהזמינה את הכביש

סוגרים את הים: העלייה במשלוחים דרך האוויר והיבשה מעלה את מניות השילוח

הכלכלה העולמית הולכת ומתבססת יותר ויותר על מכירות אונליין המתורגמות לעלייה בהיקף השילוח האווירי והיבשתי ● אוניית המסע שנתקעה בתעלת סואץ ושיבשה את שרשרת האספקה העולמית, הזכירה לעולם עד כמה קשה להסתמך על השילוח הימי

רחל וייס, קוסמטיקאית / צילום: תמונה פרטית

"ממרץ 2020 ועד היום לא חזרתי לשגרה. אני כבר שנה שנייה בתוך מכה כלכלית קשה"

רחל וייס, בת 59 ואם לחמישה ● קוסמטיקאית, בעלת עסק ברחוב גאולה 43 בת"א ● . "אנשים פחדו לצאת מהבית שלא תתפוס אותם אזעקה. אני פתחתי את החנות אבל מצאתי את עצמי שוב יושבת לבד" • גלובס שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז

נשיא דרום קוריאה מון ג'יאה-אין ונשיא ארה"ב ג'ו ביידן בבית הלבן בחודש שעבר / צילום: Associated Press, Alex Brandon

דרום קוריאה יכולה לבנות כעת טילים המסוגלים להגיע לבייג'ינג, עם ברכת ארה"ב

וושינגטון הטילה מגבלות על תוכנית הנשק של סיאול במשך ארבעה עשורים

מחצבה / צילום:רויטרס

בעקבות חשיפת גלובס: ראשי השלטון המקומי מתנגדים להמלצות ועדת פינס

הבוקר חשף גלובס כי חלק מהמלצות ועדה ממשלתית לרפורמה בתחום המחצבות כוללת צמצום משמעותי ביכולת של רשויות מקומיות להתנגד לפעילות מחצבות בשטחן ● מרכז השלטון המקומי: "נפעל בכל האמצעים העומדים לרשותנו על-מנת לעצור את היוזמות"

אביחי מנדלבליט / צילום: שלומי יוסף

הממשלה התחייבה לבטל קנסות בנייה בחברה הערבית, אך היועמ"ש צפוי להתנגד

ביום שישי נחתם ההסכם הקואליציוני עם רע"ם, ובחלקו נקבע כי הממשלה תפעל לביטול קנסות בנייה בחברה הערבית באופן רטרואקטיבי ● אלא שלגלובס נודע כי נושא ביטול הקנסות כבר הועלה על שולחנו של היועץ המשפטי לממשלה, והוא הבהיר כי ביטול קנסות רטרואקטיבית איננו אפשרי מבחינה משפטית

המיליארדר אנדרס הולך פובלסן / צילום: Reuters

הראל ויזל מכניס שם עולמי בהנחה משמעותית: הכירו את השותף החדש בטרמינל X

המיליארדר הדני אנדרס הולך פובלסן יחזיק ב-8% מאתר הסחר של קבוצת פוקס-ויזל ● הוא ישקיע 21 מיליון דולר לפי שווי של 250 מיליון דולר - הנחה של 30% על השווי המתוכנן

טוב, רע או לא נורא: סיכום כהונה למר כלכלה ב-5 גרפים

אלמלא הקורונה, ניתן היה לומר שמבחינה כלכלית נתניהו מחזיר מדינה אחרת מזו שקיבל: האבטלה הגיעה לשפל היסטורי, השכר הריאלי עלה, והיחס חוב-תוצר ירד ● בנקודה אחת הוא רשם כישלון מהדהד - הדיור ● השאלה היא לאן הולך מכאן ראש הממשלה החדש, שמקבל משק עם גירעון עצום

מקדחת מקיטה / צילום: Shutterstock

בשל הכתבת מחירים: עיצום כספי בכפוף לשימוע ליבואנית מקיטה

הממונה על התחרות הודיעה לחברת ארגנטולס, יבואנית מותג כלי העבודה מקיטה, על כוונתה להטיל עליה עיצום כספי בגובה 7 מיליון שקל ● מהחקירה שערכה רשות התחרות עולה כי במהלך השנים 2018-2017 פעלה ארגנטולס על-מנת להעלות את המחירים לצרכן ודרשה מלקוחותיה הקמעונאים להעלות את המחירים המפורסמים באתר זאפ

אילוסטרציה - בורסה ת"א / צילום: שלומי יוסף

עליות בסיום המסחר בבורסה; משק אנרגיה זינקה בעוד 22%

מדד ת"א 35 טיפס בכ-0.8% מעל 1,700 נקודות ומדד ת"א 90 עלה ב-1.6% ● מחזור המסחר הסתכם ב-695 מיליון שקל ● עליות בולטות רשמו אקוואריוס, אפולו, המשביר, פוקס, שמיים ואלביט הדמיה

3.	דויד זיגדון מנכ"ל מכון המחקר מיגל וצוות חוקרי הקורונה / צילום: מכון המחקר מיגל

זוכרים את החיסון לקורונה של מיג"ל? הוא יפותח כחיסון דחף בבליעה

חברת MigVax, שהוקמה כדי לפתח את החיסון כבר בתחילת ימי הקורונה, מדווחת על סיום ניסויים בבעלי חיים

חתימת ההסכם הקואליציוני בין יש עתיד למרצ / צילום: יח"צ

מרצ מדגימה: לעתים קרובות בג"ץ מהווה מפלטו של פוליטיקאי שהפסיד בבית המחוקקים

מרצ, שמצטרפת היום לממשלת החילופים של לפיד ובנט, עתרה לבג"ץ לפני שנה נגד ממשלה דומה בראשות נתניהו וגנץ ● לא הפגיעה בחוקה הפריעה למרצ, אלא העובדה שהממשלה הקודמת הייתה לא לרוחה

בניין בית המשפט העליון בירושלים / צילום: Shutterstock

העליון: זכותו של עו"ד לקבל שכ"ט לא גוברת על חילוט, ודינו ככל נושה

ביהמ"ש העליון דחה ערעור שהגישו ד"ר משה ויינברג ועו"ד אפרים ווגדן, אליהם הצטרפה לשכת עורכי הדין, וקבע כי אין הבדל בין נשייה של עורך דין לבין נשייה של כל גורם אחר

יאיר לפיד / צילום: איל יצהר

הקרדיט להקמת הממשלה הוא של פוליטיקאי אחד. ולא קוראים לו נפתלי בנט

עוד לפני השגת היעד בישיבה על כיסא ראש הממשלה, בפועל, לפיד הוא זה שמנהל את הממשלה כבר עכשיו ובשנתיים הקרובות – יד ביד עם בנט ● יו"ר ימינה קיבל ממשלה על מגש של כסף לעמוד בראשה, פשוט כי זו הדרך שלפיד יגיע בה בעצמו אל כיסא ראש הממשלה בעוד שנתיים

רם בלינקוב / צילום: איל יצהר

המינוי הראשון של ליברמן באוצר: רם בלינקוב למנכ"ל

בלינקוב כיהן בשורה של תפקידים בכירים במגזר הציבורי, לרבות כראש אגף התקציבים, והוא מכהן כיום כיו"ר נת"ע

נאיב בוקלה, נשיא אל סלבדור / צילום: Associated Press, Salvador Melendez

הוא קורא לעצמו "הנשיא הכי מגניב בעולם", השבוע הוא זכה לתהילת עולם בזכות הביטקוין

נאיב ארמנדו בוקלה אורטס בן ה-39, הנשיא הצעיר ביותר בהיסטוריה של אל סלבדור, זכה השבוע לתהילה עולמית לאחר שאימץ את הביטקוין כמטבע רשמי במדינתו ● הוא נבחר כי הבטיח לחסל את השחיתות אבל נחשד בה בעצמו ● מה ידוע באמת על "הנשיא המילניאל"

נמל אשדוד - אונית כרמל אגרקסקו משלוח יצוא / צילום: תמר מצפי

עלייה של 10% ביבוא חומרי הגלם: "החברות מתכננות להגדיל את היקף הייצור"

נתוני הסחר שפרסמה הלמ"ס עשויים לסמן כי הביקוש הכבוש שהשתחרר אינו דבר זמני ● יצוא סקטור ההייטק עלה ב-18% במרץ עד מאי

יהונתן כהן ויוסי לוי / צילום: יח"צ אינפין קפיטל

יתמקדו בפגאיה: האחים פרדו מוכרים שליטה בחברת המימון גיבוי לחתם יהונתן כהן ב-41 מיליון שקל

לאחר שיצקו פעילות לשלד בורסאי וחוו רכבת הרים במניה, מוכרים אריאל ואביטל פרדו את השליטה בגיבוי לחברת החיתום אינפין ● זאת לקראת הנפקה אפשרית בוול סטריט של חברת הפינטק פגאיה בה הם מחזיקים

חיסכון / איור: אסף חנוכה

הרפורמה בקרנות הנאמנות יוצאת לדרך: כל מה שצריך לדעת

במסגרת המתווה להפחתת מספרן של קרנות נאמנות דומות, שגרמו בלבול בקרב הצרכנים, יצומצם מספר הקרנות הפעילות בכ-100 - ירידה של כ-10% לעומת מספרן הנוכחי

מתוך מליאת הכנסת לקראת השבעת הממשלה / צילום: דוברות הכנסת, נועם מושקוביץ

השבעת הממשלה ה-36: נאומי בנט ונתניהו התקיימו בצל כאוס במליאה; ההצבעה על יו"ר הכנסת - לקראת 19:00

המליאה, שתצביע הערב על הקמת הממשלה, מתקיימת באי סדר רב, שכולל צעקות והוצאות ח"כים החוצה ● בנט: "הממשלה שתקום מייצגת רבים ממדינת ישראל. כאן טמונה הזדמנות" ● נתניהו: "אם נגזר עלינו להיות באופוזיציה, נעשה זאת בגב זקוף"