גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עיזים, הדלפות וחתירה להסכמות: מאחורי הקלעים של תזכיר חוק ההסדרים

לצד הסעיפים החבויים, מסתתר עמוק בחוק ההסדרים ניסיון של אגף התקציבים לבצע מהלך אסטרטגי רוחבי שנועד לבצר את מעמדו כרגולטור העל האמיתי של המשק

שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה
שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה

תזכיר חוק ההסדרים צפוי להתפרסם בימים הקרובים להערות הציבור, אם לא יחול שינוי של הרגע האחרון. חילוץ פקק של בקבוק שמפניה הוא הדימוי ההולם ביותר לתיאור הדרך שבה הוכן, הוצג ויובא תקציב המדינה החדש לאישור הממשלה, המתוכנן ליום ראשון הבא או בחמישי שאחריו.

בימים האחרונים כבר הודלפו חלקים ניכרים מחוק ההסדרים, מהמסים ועד הגזירות הכלכליות. אפילו המצגת של האוצר לראשי הסיעות, שבה פורטו בין היתר גודל התקציב והגירעון המתוכננים - הודלפה שעה קלה אחרי הצגתה.

אבל חגיגת ההדלפות לא מקלקלת את האווירה באוצר. קודם כל אפשר להניח (על סמך ניסיון העבר) שהאוצר שמר לעצמו תפקיד בכורה בין המדליפים. מעבר לכך, באוצר באמת מרוצים מכל הרעש וההמולה. לא צריך להיות פסיכיאטר כדי לזהות שהאוצר במצב נפשי של מאניה, אחרי שנתיים של דיפרסיה עמוקה. מה לא השתנה מאז הקמת הממשלה החדשה? הכול השתנה. אולי חוץ מהקורונה שעדיין אתנו.

זה מתחיל בשר האוצר אביגדור ליברמן. אחרי לפיד, שהתנהג יותר כפרשן ומבקר מאשר שר; אחרי כחלון, שבא עם אג’נדה חברתית מפורטת והכתיב אותה לדרג המקצועי; ואחרי כ"ץ שלא ספר את הדרג המקצועי - מקבלים אנשי אגף התקציבים בפעם הראשונה אור ירוק מהשר הממונה לצאת לדרך. ליברמן לא מתעניין בכל חוק ובכל הצעה לפרטי פרטיה. בניגוד לכ"ץ, אין לו סבלנות לשבת בדיונים ליליים שנמשכים שעות. ליברמן נתן הנחייה כללית של "צאו לדרך" ובאוצר הבינו מיד שיש להם ביד הזדמנות שאולי לא תחזור, לנסות ולהגשים את כל התכניות והמאוויים שהצטברו אצלם במגירות, בשרתים, בענן ובחלומות.

להוציא את העיזים

לצד המס על המשקאות הממותקים ועל כלי פלסטיק חד-פעמיים, כמו גם הרפורמה עוקפת מכון התקנים ופתיחת המשק לייבוא חופשי של פירות וירקות - על הכוונת של האוצר נמצאים כנראה עוד כמה צעדים. ויש גם צעדים שהאוצר מצליח בינתיים להחביא בין מאות הדפים של טיוטת חוק ההסדרים: העלאת התשלום לקופת החולים עבור ביקור אצל רופא, למשל. מדובר במהלך עתיר חומר נפץ שעורר בעבר תרעומת ציבורית קשה. הצעה כזו בדיוק מסתתרת בין דפי פרק הבריאות בחוק ההסדרים. עז? באוצר מעדיפים לכנות זאת 'שיטת מצליח’. יעבור - מה טוב. לא יעבור - לפחות ניסינו.

"בהסכמת אגף תקציבים"

הגזירות המעצבנות האלה שהאוצר לא באמת מאמין שיצליח להעביר, הן החלק הקל יותר לזיהוי. ברובד העמוק מסתתר בתוך חוק ההסדרים ניסיון של אגף התקציבים לבצע מהלך אסטרטגי רוחבי שנועד להבטיח שליטה בגופים החדשים שיוקמו, כמו רשות הרגולציה - שיבצרו את מעמדו כרגולטור העל האמיתי של המשק.

כשקוראים את האותיות הקטנות בטיוטות, מגלים שורה ארוכה של מהלכים שמותנים ב"הסכמת אגף התקציבים", בניגוד חד לדרישה ל"תיאום" או "התייעצות" עם משרדים וגופים אחרים בממשלה. בנוסף, הממונה על התקציבים או נציג מטעמו אמור להתמנות כחבר או כיו"ר בשורת ועדות: הרשות החדשה לרגולציה; אחד משני החברים בוועדת ההיגוי שתקבע את פני מערך ההכשרות המקצועיות בממשלה; לרכז את הוועדה הבינמשרדית להסרת חסמי דיור; לעמוד בראש הוועדה לייעול עבודת רמ"י; לעמוד בראשות צוות המעקב לנושא הסבת אדמות חקלאיות לשדות סולאריים; להקים צוות מעקב אחר יישום התכניות להתחדשות עירונית.

החגיגה באוצר

התנאי היחיד שדרש ליברמן מאנשי אגף התקציבים היה 'הסכמות’. כלומר, שכל הרפורמות ויתר המהלכים שיציגו בחוק ההסדרים יהיו על דעת השרים הרלוונטיים, אלה שמשרדיהם יושפעו ישירות. גם במובן הזה נוצרה לאוצר הזדמנות של פעם בהרבה שנים: רוב השרים בממשלה הנוכחית חדשים ורעבים. הם רוצים רפורמות ואין להם משקעי עבר וחשבונות פתוחים עם האוצר. השאלה עד כמה שעת הרצון הזו תימשך. הניסיון להכניס אגרת גודש, למשל, לא צלח בגלל אי הסכמה מצד שרת התחבורה מרב מיכאלי. גם החלום הגדול של הקמת רשות תחבורה מטרופולינית לא הגיע לקו הגמר של תזכיר החוק.

אפשר לנחש ששר הביטחון בני גנץ למשל לא נתן את הסכמתו להצעה למנות חשב במשרדו שיפקח על הפנסיות של אנשי הקבע - אבל העז הזו בכל זאת נכנסה. אפשר לשער שבכחול לבן גם לא יאהבו את הרפורמה בחקלאות. מתישהו המציאות תטפח על פניהם של ליברמן ואנשיו ותזכיר להם את העובדה שהם תלויים בכל קול ובכל אצבע. אבל עד שזה יקרה ימשיכו באוצר לחגוג.

עוד כתבות

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

וול סטריט סגרה את הרבעון הראשון הטוב ביותר מאז 2019; מדד S&P 500 שבר שיא חדש

שיא חדש גם לדאו ג'ונס ● סיכום הרבעון הראשון באירופה: השווקים עלו בכ-7% ● בלומברג: "שוק הקקאו קורס", וולס פארגו: "עליית המחיר תגולגל אל הצרכנים" ● מייסד בורסת הקריפטו FTX נידון ל-25 שנות מאסר ● הצמיחה בארה"ב עמדה על 3.4%, יותר מהצפוי ● ג'יי.פי מורגן: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" אין מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

גזירת סרט בפתיחת משרדי ASI, חברת הבת בהודו יחד עם שגריר ישראל בהודו, נאור גילאון / צילום: תעשייה אווירית

מתחת לרדאר: התעשייה האווירית הקימה חברה בת בהודו

התעשייה האווירית השיקה השבוע את חברת הבת ההודית שלה בניו דלהי ● החברה הוקמה במסגרת שיתוף הפעולה בין התעשייה האווירית לבין DRDO, גוף המחקר והפיתוח בנושאי הגנה של ממשלת הודו

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

הסכם אינו נדרש כתנאי עבור זוגות במערכות יחסים כאלה ואחרות / צילום: Shutterstock, Viacheslav Lopatin

זוג הקפיא עוברים ואז נפרד. האם האישה תוכל להשתמש בהם?

כשלושה עשורים לאחר פרשת נחמני, בתי המשפט עדיין נאלצים לדון בתביעות בלתי אפשריות לגבי גורלם של עוברים מוקפאים ● מן הראוי היה לחייב כל זוג שפונה לבצע הפריה חוץ-גופית, לחתום על הסכם שמתייחס לאפשרות הריאלית של פרידה במהלך הזמן שחולף בין יצירת העוברים המוקפאים לבין השימוש בהם

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

צילומים: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת, אייל רדושיצקי, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כועסים על היציאה לפגרה, אבל הבעיה עמוקה מזה

הבנקים כביכול תחת אש, אבל לא צפויים לספוג ריקושטים כבדים ● פגרת הכנסת מעוררת ביקורת, אבל לא היא הבעיה ● והטעם לפגם בפרס על צילום העיתונות ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

אסדת קידוח ''לוויתן'' / צילום: אלבטרוס

במשרד האנרגיה בוחנים: הקמת מתקן להנזלת גז בהשקעה של 7 מיליארד דולר

חלק משמעותי מיצוא הגז של ישראל תלוי היום במצרים, ומתקן הנזלה יאפשר יצוא לרחבי העולם כדי לבזר את הסיכונים ● מי יממן את עלויות ההקמה האדירות?

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

פרויקט תמ''א 38 בחיפה / צילום: פאול אורלייב

משרד המשפטים יוזם: יזמי התחדשות עירונית יתחייבו מראש על מועד מסירת הדירות

שורת תקנות שיזם משרד המשפטים, שיידונו בקרוב בוועדת הפנים של הכנסת, יחייבו יזמי התחדשות עירונית במתן מועדי מקסימום לאישור תוכנית הפרויקטים שלהם ואכלוס הדירות שהם מקימים ● תקנות בולטות נוספות הן חשיפת ערבויות מחייבות, גילוי ניגוד אינטרסים של היזמים, וידוא שהדיירים מבינים את ההסכם ועוד