גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עיזים, הדלפות וחתירה להסכמות: מאחורי הקלעים של תזכיר חוק ההסדרים

לצד הסעיפים החבויים, מסתתר עמוק בחוק ההסדרים ניסיון של אגף התקציבים לבצע מהלך אסטרטגי רוחבי שנועד לבצר את מעמדו כרגולטור העל האמיתי של המשק

שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה
שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה

תזכיר חוק ההסדרים צפוי להתפרסם בימים הקרובים להערות הציבור, אם לא יחול שינוי של הרגע האחרון. חילוץ פקק של בקבוק שמפניה הוא הדימוי ההולם ביותר לתיאור הדרך שבה הוכן, הוצג ויובא תקציב המדינה החדש לאישור הממשלה, המתוכנן ליום ראשון הבא או בחמישי שאחריו.

בימים האחרונים כבר הודלפו חלקים ניכרים מחוק ההסדרים, מהמסים ועד הגזירות הכלכליות. אפילו המצגת של האוצר לראשי הסיעות, שבה פורטו בין היתר גודל התקציב והגירעון המתוכננים - הודלפה שעה קלה אחרי הצגתה.

אבל חגיגת ההדלפות לא מקלקלת את האווירה באוצר. קודם כל אפשר להניח (על סמך ניסיון העבר) שהאוצר שמר לעצמו תפקיד בכורה בין המדליפים. מעבר לכך, באוצר באמת מרוצים מכל הרעש וההמולה. לא צריך להיות פסיכיאטר כדי לזהות שהאוצר במצב נפשי של מאניה, אחרי שנתיים של דיפרסיה עמוקה. מה לא השתנה מאז הקמת הממשלה החדשה? הכול השתנה. אולי חוץ מהקורונה שעדיין אתנו.

זה מתחיל בשר האוצר אביגדור ליברמן. אחרי לפיד, שהתנהג יותר כפרשן ומבקר מאשר שר; אחרי כחלון, שבא עם אג’נדה חברתית מפורטת והכתיב אותה לדרג המקצועי; ואחרי כ"ץ שלא ספר את הדרג המקצועי - מקבלים אנשי אגף התקציבים בפעם הראשונה אור ירוק מהשר הממונה לצאת לדרך. ליברמן לא מתעניין בכל חוק ובכל הצעה לפרטי פרטיה. בניגוד לכ"ץ, אין לו סבלנות לשבת בדיונים ליליים שנמשכים שעות. ליברמן נתן הנחייה כללית של "צאו לדרך" ובאוצר הבינו מיד שיש להם ביד הזדמנות שאולי לא תחזור, לנסות ולהגשים את כל התכניות והמאוויים שהצטברו אצלם במגירות, בשרתים, בענן ובחלומות.

להוציא את העיזים

לצד המס על המשקאות הממותקים ועל כלי פלסטיק חד-פעמיים, כמו גם הרפורמה עוקפת מכון התקנים ופתיחת המשק לייבוא חופשי של פירות וירקות - על הכוונת של האוצר נמצאים כנראה עוד כמה צעדים. ויש גם צעדים שהאוצר מצליח בינתיים להחביא בין מאות הדפים של טיוטת חוק ההסדרים: העלאת התשלום לקופת החולים עבור ביקור אצל רופא, למשל. מדובר במהלך עתיר חומר נפץ שעורר בעבר תרעומת ציבורית קשה. הצעה כזו בדיוק מסתתרת בין דפי פרק הבריאות בחוק ההסדרים. עז? באוצר מעדיפים לכנות זאת 'שיטת מצליח’. יעבור - מה טוב. לא יעבור - לפחות ניסינו.

"בהסכמת אגף תקציבים"

הגזירות המעצבנות האלה שהאוצר לא באמת מאמין שיצליח להעביר, הן החלק הקל יותר לזיהוי. ברובד העמוק מסתתר בתוך חוק ההסדרים ניסיון של אגף התקציבים לבצע מהלך אסטרטגי רוחבי שנועד להבטיח שליטה בגופים החדשים שיוקמו, כמו רשות הרגולציה - שיבצרו את מעמדו כרגולטור העל האמיתי של המשק.

כשקוראים את האותיות הקטנות בטיוטות, מגלים שורה ארוכה של מהלכים שמותנים ב"הסכמת אגף התקציבים", בניגוד חד לדרישה ל"תיאום" או "התייעצות" עם משרדים וגופים אחרים בממשלה. בנוסף, הממונה על התקציבים או נציג מטעמו אמור להתמנות כחבר או כיו"ר בשורת ועדות: הרשות החדשה לרגולציה; אחד משני החברים בוועדת ההיגוי שתקבע את פני מערך ההכשרות המקצועיות בממשלה; לרכז את הוועדה הבינמשרדית להסרת חסמי דיור; לעמוד בראש הוועדה לייעול עבודת רמ"י; לעמוד בראשות צוות המעקב לנושא הסבת אדמות חקלאיות לשדות סולאריים; להקים צוות מעקב אחר יישום התכניות להתחדשות עירונית.

החגיגה באוצר

התנאי היחיד שדרש ליברמן מאנשי אגף התקציבים היה 'הסכמות’. כלומר, שכל הרפורמות ויתר המהלכים שיציגו בחוק ההסדרים יהיו על דעת השרים הרלוונטיים, אלה שמשרדיהם יושפעו ישירות. גם במובן הזה נוצרה לאוצר הזדמנות של פעם בהרבה שנים: רוב השרים בממשלה הנוכחית חדשים ורעבים. הם רוצים רפורמות ואין להם משקעי עבר וחשבונות פתוחים עם האוצר. השאלה עד כמה שעת הרצון הזו תימשך. הניסיון להכניס אגרת גודש, למשל, לא צלח בגלל אי הסכמה מצד שרת התחבורה מרב מיכאלי. גם החלום הגדול של הקמת רשות תחבורה מטרופולינית לא הגיע לקו הגמר של תזכיר החוק.

אפשר לנחש ששר הביטחון בני גנץ למשל לא נתן את הסכמתו להצעה למנות חשב במשרדו שיפקח על הפנסיות של אנשי הקבע - אבל העז הזו בכל זאת נכנסה. אפשר לשער שבכחול לבן גם לא יאהבו את הרפורמה בחקלאות. מתישהו המציאות תטפח על פניהם של ליברמן ואנשיו ותזכיר להם את העובדה שהם תלויים בכל קול ובכל אצבע. אבל עד שזה יקרה ימשיכו באוצר לחגוג.

עוד כתבות

מי יכול להיות הייטקיסט

חולמים על משרה בהייטק? אלה חמשת המכשולים שתצטרכו לדלג מעליהם

אם נדמה לכם שכולם פתאום עוברים להייטק, אתם כנראה טועים ● לרבים הדרך למשרה מאתגרת בשכר דמיוני רצופה משוכות שצריך לדלג מעליהן: מחוסר ניסיון ועד קושי לדבר באנגלית ● בדקנו עם מגייסים ומנהלים מה הם באמת מחפשים ומה צריך לעשות כדי להכניס רגל בדלת של התעשייה

איך משפרים את חווית הלקוח? / איור: גיל ג'יבלי

בעידן הדיגיטלי, שיפור חוויית הלקוח מטריד את אנשי השיווק הרבה יותר

הקורונה האיצה את השימוש של סמנכ"לי השיווק בכלים חדשניים, כולל בינה מלאכותית, כך עולה מסקר עולמי חדש שערכה סיילספורס ● מה הכי מטריד אותם בעידן הנוכחי, באיזה ערוץ שיווקי הם מתמקדים, ולמה הם משקיעים הכי הרבה אנרגיה במידע ונתונים על הלקוחות

מפעל כתר בצפון / צילום: רחפן באדיבות כתר

לאחר הפסדים של כמעט מיליארד אירו: כתר תנפיק בניו יורק בעיקר לצורך החזר חוב

יצרנית רהיטי הפלסטיק הוותיקה שעברה ב-2016 לשליטת קרן BC Partners, מבקשת להנפיק לפי שווי של 2.5 מיליארד דולר, כדי להחזיר הלוואה יקרה ששימשה לרכישתה ● שיפרה משמעותית את תוצאותיה על רקע משבר הקורונה, אך עדיין מתקשה להרוויח - לאחר הפסדי עתק בשנים 2020-2018

''הבית הרזה'' בבוסטון / צילום: Associated Press, Elise Amendola

הבית הצר ביותר בבוסטון נמכר ב-1.25 מיליון דולר

הבית ברוחב של כשני מטרים, בעל ארבעה קומות והוא נבנה בסוף המאה ה-19 ● המבנה הייחודי הוא אטרקציה תיירותית מפורסמת בעיר

אלון מאסק / צילום: Shutterstock

בית עם בריכה, במחיר דירת 3 חדרים בסן פרנסיסקו: ההייטקיסטים הישראלים נוהרים לאוסטין. אלון מאסק כבר שם

הקהילה הישראלית באוסטין טקסס צמחה פי שלושה בשנתיים האחרונות, כשמרבית המצטרפים הם הייטקיסטים שהעדיפו אותה על פני עמק הסיליקון ● הנהירה של אנשי טכנולוגיה - אמריקאים וישראלים - לאוסטין, מתרחשת בשל יוקר מחיה נמוך וחיים שוקקים, ללא מגבלות קורונה ● אפילו טסלה ואלון מאסק כבר שם ● האזינו 

מפגינים נגד החובה להתחסן בקליפורניה,  אוגוסט 2021 / צילום: Associated Press, Rich Pedroncelli

ההיסטוריה הארוכה של חובת ההתחסנות באמריקה

מגפת הקורונה החייתה את השיח הציבורי על חירויות הפרט מול בריאות הציבור, שהחל כבר בזמנים קולוניאליים

ניצן לונברג / צילום: תמונה פרטית

"תרבות הדייטינג בארץ מושפעת מדיסני, אבל עדיין מחפשת את הנורמות שלה"

ניצן לונברג, בת 32 ● דוקטורנטית במחלקה לסוציולוגיה באוניברסיטת אדינבורו, סקוטלנד ● חוקרת את הממשק בין חילוניות לחיפוש אהבה בישראל ● פרויקט מיוחד

שרת הפנים איילת שקד / צילום: שלומי יוסף

"אני מתנגדת לפיקוח על שכר דירה. בניגוד לאירופה, פה יש תרבות של קנייה. ככה זה"

שרת הפנים איילת שקד מודה כי אין טעם לדבר על ירידת מחירים אלא על ייצוב, ומצהירה כי תקים שבעה יישובים חדשים בנגב ובגולן ותשחרר סמכויות לרשויות ולוועדות מקומיות ● האם היא תצליח בריסון שוק הנדל"ן, במקום שקודמיה נכשלו?

אחמד טיבי / צילום: אורון בן חקון

כשככה מתבטאים הח"כים, מה הפלא שמתעורר חשד

בשבוע שעבר קבע כאן עמיתי מוחמד מג'אדלה כי "כשיום כיפור בפתח, לאזרחים הערבים מגיעה סליחה מהאזרחים היהודים במדינה, ולא רק בגלל השבוע האחרון" בשל החשדות שעלו לאחר בריחת האסירים ● למרות שאסור להכליל את כל החברה הערבית, הטענה החמורה הזאת לא יכולה להישאר ללא מענה

בורסת נאסד''ק , ניו יורק / צילום: יח''צ

וול סטריט נצבעה אדום; הדאו בירידה היומית החדה ביותר מאז אוקטובר 2020, הביטקוין צנח ב-8%

חברות התעופה רשמו עליות לאחר שהבית הלבן אמר כי טסים בטיסות בינלאומיות שחוסנו בחיסון נגד קורונה יזכו להקלות במגבלות ● היום לא התקיים מסחר במרבית מדינות אסיה בשל חגים שונים במדינות ● בורסות אירופה נצבעו אדום ● בורסת הונג קונג ננעלה בירידת שערים של 3.3% ● הביטקוין צנח בכ-7.8%, ונסחר ברמה של 43,864 דולר

משרדי אוורגרנד בשנזן, סין / צילום: Shutterstock, hxdbzxy

מה חושבת שקד על שכר הדירה והנדל"ן הסיני שמדאיג את השווקים: הסיפורים הבולטים של החג

"שיטת הסלאמי, שבה משווקים כל פעם מעט דירות, היא רעה וגורמת למחירים מופקעים", אומרת השרה איילת שקד בריאיון לגלובס ● מה הסיכוי שהממשל בסין יתערב ויעזור בחילוצה של ענקית הנדל"ן אוורגרנד? ● שדה הקרב החדש של ענקיות הטכנולוגיה האמריקאיות ועוד ארבעה סיפורים מהחג

ליאור שילת / צילום: דור פזואלו

אחיו של מנכ"ל מ' האנרגיה שימש עד לאחרונה בתפקיד בכיר בשברון

ליאור שילת הוא מועמדה של שרת האנרגיה, קארין אלהרר לתפקיד מנכ"ל משרד האנרגיה, כאשר אחיו, יניב שוינקלשטיין שימש עד לאחרונה בתפקיד בכיר בחברת שברון ישראל (נובל אנרג'י לשעבר) ● במאמר שפרסם שילת בעצמו בעבר הוא דחף לעידוד תחום הגז

טיימס סקוור,  31 בדצמבר 2020

פרופ' אדם טוז כתב את ההיסטוריה של הקורונה עוד לפני שהמגפה נגמרה

ההיסטוריון הכלכלי הנודע אדם טוז כתב את ההיסטוריה של הקורונה עוד לפני שהמגפה נגמרה - ומזהיר שאנחנו לא ערוכים למשבר הבא ● בראיון לגלובס הוא מסביר איך גילינו שאפשר לעשות יותר משחשבנו ולמה כדאי שהעולם יהיה קצת יותר ישראלי

עמוס סימן טוב, מנכ''ל ומייסד החברה / צילום: יח''צ

חברת הפינטק הישראלית Way2VAT השלימה הנפקה בבורסה האוסטרלית

ההנפקה בוצעה לפי שווי של 30.7 מיליון דולר אוסטרלי (כ-72 מיליון שקל) ● ביום המסחר הראשון שלה המניה זינקה ב-57.5% ● אחרי העלייה ביום המסחר הראשון, ביום המסחר השני המניה ירדה בכ-8%

אתר הבנייה של חוות השרתים של אמזון באזור התעשייה הר טוב / צילום: איל יצהר

חווה בכל פינה: ענקיות הטק נכנסו למלחמה ואיתן חברות הנדל"ן - האם יש מקום לכולן?

מכרז נימבוס הממשלתי היה רק יריית הפתיחה בטרנד הנדל"ני הישראלי החדש, אליו הצטרפו צמרת חברות הנדל"ן ואפילו עומר אדם כבר התחייב להשקיע בחוות שרתים תת-קרקעית ● מי תהיה הראשונה ומי האחרונה במרוץ להשלמת חוות השרתים, והאם גוגל באמת תלויה בתושבי בני ציון כדי להשלים את השתלטותה על שוק הענן בישראל?

פרויקט של אוורגרנד בבנייה בסין / צילום: Reuters, Carlos Garcia Rawlins

הממשלה תתערב? חברת הנדל"ן הסינית הקורסת מנסה לצאת מהבוץ

יו"ר חברת הנדל"ן הסינית אוורגרנד, שהכניסה את שווקי העולם לסחרור, שיגר מכתב לעובדים בו הוא מוסר כי החברה בטוחה ש"היא תצא מהרגע הכי חשוך שלה" ללא פירוט בנוגע למהלכיה בעתיד הקרוב ● בינתיים עיני המשקיעים נשואות לממשלת סין בתקווה לחילוץ

טייוואן / צילום: Shutterstock, Sean Pavone

סין לא מוותרת לאף אחד ודואגת שכולם יכתבו "טיוואן" כפי שהיא רוצה – כולל תיכון בקולורדו

אף ארגון אינו קטן מדי או נידח מדי לחמוק מעיניהם הבולשות של בירוקרטים סינים הבודקים בקשות של עמותות להיות נוכחים באירועים של האו"ם

נמל גואנגג'ואו בסין / צילום: Shutterstock, GuoZhongHua

ההישענות על השקעות סיניות: הנזק רב על התועלת

מן הראוי כי אותם אלה שסוברים שהגדלת הסחר וההשקעות של סין בישראל תניב לנו יתרונות חוץ, ישקלו זאת היטב מחדש ● אם סין צריכה לבחור בין השקעותיה בישראל לבין גישה לנפט ולנמלים ערבים, הבחירה ברורה

יאיר נתניהו / צילום: שלומי יוסף

מחיר הדחייה: יאיר נתניהו שילם 310 אלף שקל לעורך וואלה לשעבר - ואז גילה שהסכום תפח

בית המשפט המחוזי דחה את בקשת נתניהו לעכב את פסק דינו של בית המשפט השלום, וחייב אותו לשלם מיידית לאבי אלקלעי את הפיצוי שנפסק לטובתו במסגרת תביעת הדיבה שהגיש נגדו ● יאיר נתניהו טען כי לא קיבל את התביעה, אולם השופטת לא קיבלה את הטיעון והחליטה להותיר את פסק הדין על כנו, ואף לחייבו בהוצאות משפט נוספות בסכום של כ-30 אלף שקל

ניו יורק - חנות וול מארט / צילום: תמר מצפי

וולמארט, פורד וארגו AI משתפות פעולה להשקת שירות משלוחים באמצעות רכבים אוטונומיים

ענקיות הקמעונאות והרכב מצטרפות למפעילת הנהיגה האוטונומית כדי לפתח שירות משלוחים ללא נהג ● הניסויים יתחילו בתוך כמה חודשים בשלוש ערים מרכזיות בארה"ב