גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

"אגף התקציבים חזק על חלשים וחלש על חזקים. אין בעיה בשיטה, אלא בשוטים"

בעוד שבועות ספורים חוק התקציב וחוק ההסדרים צפויים לעבור את אישור הכנסת ● השניים חייבים להיות מאושרים יחד, כדי שהתקציב יעבור והכנסת לא תפוזר. לכן חברי הכנסת נמצאים עם הגב לקיר ומרגישים מחויבים לאשרו ● אילו עוד בעיות טמונות בחוק, ולמה החשב הכללי באוצר לשעבר, פרופ' ירון זליכה, חושב שהוא היה צריך לשמש כדי להילחם במונופולים ● האזינו

שר האוצר אביגדור ליברמן בדיון בכנסת על חוק ההסדרים / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת
שר האוצר אביגדור ליברמן בדיון בכנסת על חוק ההסדרים / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

לפני 36 שנים, בשנת 1985, המשק הישראלי עמד על סף קריסה כלכלית. הוא סבל מהיפר-אינפלציה של 400%, מבריחה של מטבע חוץ וממחירים שטיפסו בקצב של 20% בחודש. שמעון פרס, שהיה אז ראש הממשלה, יחד עם שר האוצר, יצחק מודעי, החלו "לקצץ בכל מה שרק אפשר", כפי שניסח זאת פרס בעצמו, במה שידוע כ"תוכנית הייצוב של המשק".

התוכנית הזו כללה גם הרבה מאוד רפורמות עבור המשק, כמו הפרטת חברת "בזק", והפרטה של עוד מגזרים שלמים שהיו עד אז בידיים ממשלתיות. וכך נולד "חוק ההסדרים" שכרך יחד הרבה מאוד רפורמות שהיו נחוצות כדי להבריא את המשק. ולא רק זאת, אלא שחוק התקציב וחוק ההסדרים חייבים להיות מאושרים יחד. אם חוק ההסדרים לא מאושר, גם חוק התקציב נופל והכנסת מתפזרת.

לכן עכשיו, כשאנחנו עומדים כפסע לפני האישור בכנסת של התקציב וחוק ההסדרים, זו גם ההזדמנות לשאול: האם חוק ההסדרים עדיין נחוץ היום, והאם הוא בכלל דמוקרטי?

שוחחנו עם שלושה מבכירי האוצר לשעבר שמחזיקים בשלוש דעות שונות בנושא: גל הרשקוביץ', שהיה הממונה על התקציבים; ירון זליכה, שהיה החשב הכללי באוצר ויורם גבאי, לשעבר הממונה על הכנסות המדינה. הראיונות עם גבאי וזליכה התקיימו לפני שנתיים, הרבה לפני שזליכה הודיע על כוונתיו לרוץ לפוליטיקה.

למה יש בעיה עם חוק ההסדרים? כי מדובר במגה-חוק שכולל בתוכו עשרות חוקים. כך שבמקום ההליך הרגיל של אישור חוק, שבמסגרתו הוא מאושר רק אחרי שעבר בשלוש קריאות ואחרי שנבחן בקפדנות גם בוועדה הרלוונטית, אלה חוקים שעוברים בהליך בזק.

זו בדיוק הסיבה שבגללה ב-2016 נפסלה בבג"ץ הצעת החוק למס דירה שלישית שביקש שר האוצר דאז, משה כחלון, להעביר בחוק ההסדרים. חברי הכנסת מהאופוזיציה התלוננו שנחשפו לחוק בוועדת הכספים רק ב-12 בלילה, בתום יום דיונים ארוך, ולא יכלו לדון בו כמו שצריך. נשיאת בית המשפט העליון דאז, מרים נאור, אמרה על ההליך החפוז שבו אושר החוק: "נחצו כל הקווים האדומים".

לאור הבעיה זאת, חושב יורם גבאי - מי שהיה הממונה על הכנסות המדינה בתקופת תוכנית הייצוב - שחוק ההסדרים סיים את תפקידו וכבר מיותר. לדבריו, "היום חוק ההסדרים הוא סתם ניסיון עקיפה של הכנסת".

אבל גל הרשקוביץ' חושב בדיוק ההפך. הוא טוען שאלמלא חוק ההסדרים, רפורמות חשובות ומהפכניות למשק הישראלי, פשוט לא היו מתרחשות, כמו רפורמת הסלולר שהוביל משה כחלון ב-2010, בכובעו כשר התקשורת.

"היא הובילה להוזלה של כמה מאות שקלים לחודש. מ-500 שקל ל-30-40 שקל לחודש - איפה זה קרה? הציבור צריך לשאול את עצמו מה הוא מעדיף. סלולר יותר זול, ומחר ירקות ופירות יותר זולים, והוא יעדיף מחר שיהיה לו מטרו יותר מהר…או משהו שהוא יותר דמוקרטי. נכון הדיונים בכנסת סביב החוק הם מואצים, ואינטנסיביים. טוב מאוד".

ירון זליכה חושב שחוק ההסדרים לא מיותר, אבל שהוא צריך לשמש למטרות אחרות, כמו מאבק במונופולים. לדבריו, "אגף התקציבים הישראלי חזק על חלשים וחלש על חזקים, ולכן לא הכלי ולא השיטה הם הבעיה. השוטים הם הבעיה".

האם יש אלטרנטיבה לחוק ההסדרים והאם יש עוד מדינות שבהן קיים חוק כזה ומה יותר חשוב: הדמוקרטיה הוא הורדת יוקר המחיה? כל התשובות בפרק היום של "צוללים לתקציב".

הקטעים שמושמעים בפרק מימי המשבר הכלכלי של 1985 הם באדיבות כאן 11.

עוד כתבות

ישראלים בנתב''ג / צילום: מיכל רז חיימוביץ

אפקט האומיקרון: ספק אם הממשלות ימהרו לחלק שוב כסף לאזרחים

ירידות בשווקים הפיננסים בעולם בעקבות אי-ודאות סביב הווריאנט החדש של הקורונה התגלגלו גם לישראל ● המומחים טוענים כי האופן שבו המדינות יגיבו למצב ובמקביל המהירות שבה יתברר אם קיים חיסון יעיל למוטציה - הם אלו שיקבעו את עומק הפגיעה בכלכלה והאם טלטלה נוספת בדרך

מרכז המיון הארצי של דואר ישראל / צילום: איל יצהר

מתווה חדש להפרטת דואר ישראל: הנפקה של 40% מהחברה בבורסה

הצעת רשות החברות מגיעה לאחר ששר התקשורת הציע למכור 100% מהחברה לבעל שליטה ● האם המשקיעים שכבר הגישו הצעות מחיר יאפשרו את שינוי המתווה?

כידן דהרי וירון אדיב, בעלי חברת הנדל''ן המניב תנופורט / צילום: יונתן בלום

תנופורט סוגרת רבעון עם קפיצה ברווח ל-6.2 מיליון שקל

ה- FFO ברבעון השלישי הסתכם בכ-6.1 מיליון שקל, עלייה של 18% לעומת הרבעון המקביל

איתן יוחננוף - סניף יוחננוף קרית עקרון / צילום: תמר מצפי

בלי משלוחים באונליין והשקעה בזול סטוק, יוחננוף מסכמת רבעון מוצלח

רשת יוחננוף מסכמת את הרבעון השלישי עם מכירות בהיקף של 983 מיליון שקל, המשקפות גידול של כ-15% לעומת הרבעון השלישי אשתקד ● הרווח הנקי לתקופה הסתכם ב-31 מיליון שקל, כלומר כ-3.4% מהמחזור

מקלב אורי ח''כ / צילום: איל יצהר

ועדת השרים לחקיקה אישרה את חוק השקיפות בעסקאות נדל"ן

החוק, שיזם ח"כ אורי מקלב, מחייב את היזמים להעביר לידי רוכשי הדירות לא רק את תוכניות הדירה, אלא גם את תוכניות קווי החשמל והאינסטלציה ● כיום הדבר אינו כלול בחוק, והוא לעתים גורר בעיות לרוכשי דירות

חיסונים לקורונה. בשם השאיפה ליעילות ולהגינות יש צורך שסרבני חיסונים ישלמו דמי ביטוח בריאות יותר גבוהים / צילום: Shutterstock, Jeppe Gustafsson

מניות חברות חיסוני הקורונה זינקו, בעוד שהשווקים נפלו

גילוי המוטציה החדשה של הקורונה "מחזיר לשולחן" את החשש מהשלכות הקורונה, אחרי שבשבועות האחרונים הדיון בשווקים עסק באינפלציה הגוברת ובסוגיית גובה הריבית

יפעת משה וקרן בוקאי, יוזמות ובעלות Room Service Styling, / צילום: תמונה פרטית

"יש קושי גדול מאוד לפרוץ את תקרת הזכוכית כשאתה לא חלק מהברנז'ה המקומית ואין לך סיפור חיים מעניין"

יפעת משה (44, נשאה פלוס 3) וקרן בוקאי (47, נשאה פלוס 4) ● יוזמות ובעלות Room Service Styling, חנות אונליין לחבילות הום סטיילינג ● "אנחנו רק בתחילת הדרך, יש לנו עוד רעיונות גדולים ונוספים איך ניתן לקחת את הרעיון הזה קדימה" ● גלובס שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז 

דניאל בראל, מייסד-שותף ומנכ''ל REE / צילום: שלומי יוסף

מנכ"ל REE לא מתרגש מנפילת המניה: "אנחנו פה לטווח ארוך, נהיה השחקן אולי הכי גדול בשוק הרכב"

מאז שהתמזגה לספאק השנה איבדה מניית האוטוטק REE כ-60% ● למרות זאת, טוען המנכ"ל דניאל בראל, כי הפיכתה לחברה ציבורית הייתה מהלך נכון: "אנחנו כמו אינטל לעולם הרכב. לא תראו רכב של REE, אבל תהיה טויוטה powered by REE. זה הרעיון"

ערן וולף, מנכ''ל מימון ישיר / צילום: גבע טלמור

מימון ישיר רוכשת 80% ממגזין "אוטו" תמורת 20 מיליון שקל

חברת המימון המתמחה בהלוואות לרכישת רכבים תשלם סכום משמעותי עבור השליטה במגזין ובאתר של דני פרומצ'נקו ● הרכישה נועדה לאפשר למימון ישיר להשפיע על זהות הרכב הנרכש, ולא רק לסייע במימונו

שר הבריאות ניצן הורוביץ, שהתנגד לשימוש באיכונים בממשלה הקודמת, דווקא תומך בו הפעם / צילום: מוטי מילרוד, פול ''הארץ''

התנגדות השרים לא עזרה: הממשלה אישרה את איכוני השב"כ

השרים גדעון סער, יפעת שאשא ביטון, אלי אבידר ואורנה ברביבאי התנגדו בהצבעה ואילו השרה קארין אלהרר נמנעה ● לפי הערכת בכירים בקואליציה, הצעת החוק שתידרש כדי להמשיך את השימוש באיכונים לא תוכל לעבור בכנסת, משום שהרוב הקואליציוני הנדרש לאישורה מוטל בספק

אליקה מרחבי / צילום: יוסי צבקר , יח''צ

משרד הפרסום זרמון זכה בתקציב אוניברסיטת בן גוריון בהיקף 3 מיליון שקל

התקציב טופל בשנים האחרונות בגיתם BBDO ● הפרסום לאוניברסיטת בן גוריון יתרכז בבניית המיתוג מחדש שיבליט את היתרונות של אוניברסיטה בכלל ושל בן גוריון בפרט על פני אלטרנטיבות ההכשרות הרבות שצצות בעולם החדש

סניף של הכל-בו 'נורדסטרום' בלוס אנג'לס שבו אירעו אירועי השוד ב'בלאק פריידי'' / צילום: Shutterstock, Michael Gordon

הבלאק פריידיי הגיע לעולם הפשע: גל חריג של פריצות בקניונים בארה"ב

שורה של מעשי "שוד והרס" - פריצות מהירות לחנויות ובזיזה של סחורה - מלווה השנה את בלאק פריידיי ● המומחים מייחסים את התופעה, בין שאר הגורמים, למחסור בסחורה אצל ארגוני פשע שעוסקים בסחר "שחור"

דובי שנידמן, מנכ''ל ריטיילורס / צילום: נמרוד גליקמן

ריטיילורס הכפילה את ערכה מההנפקה; לאומי והמנכ"ל מממשים

בימים האחרונים חדלה לאומי פרטנרס מלהיות בעלת עניין בריטיילורס, אחרי שמכרה מחוץ לבורסה נתח של כ-3% מהון החברה תמורת כ-120 מיליון שקל ● מנכ"ל ריטיילורס, דובי שנידמן, מכר כ-1% ממניות החברה תמורת כ-45 מיליון שקל, בתנאים דומים למכירה של לאומי פרטנרס

שר התקשורת יועז הנדל / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ספקיות התוכן למגזר החרדי עתרו לבג"ץ נגד משרד התקשורת

ספקיות קווי המידע "ימות המשיח" ו"קרויז תקשורת" טוענות כי נפלו פגמים בהחלטה על הפחתת תעריפי קישורי הגומלין מהם הן מתפרנסות, ודורשות לעכב את ההליך

רחוב שנקין 42, תל אביב / צילום: כדיה לוי

גרים בשינקין: עסקת קומבינציה על מגרש בשטח 846 מ"ר

על המגרש בנוי מבנה מ-1933 ובו קומת מסחר ושתי קומות מגורים ● במקומו מתכננת החברה לבנות חמש קומות ועוד קומת גג בנסיגה ● בעלי הקרקע יקבלו זכויות בשווי כ-80 מיליון שקל

חיסון לקורונה / צילום: רפי קוץ

הידבקות בקורונה או חיסון: מה מביא לחסינות גבוהה יותר?

גוברות העדויות לכך שהידבקות מספקת הגנה לא פחותה משל חיסונים, מה שגורם לחלק מהמומחים להציע על גישה מדורגת יותר להכרח להתחסן ● דבר אחד בטוח: החיסונים הרבה יותר בטוחים ומהווים אסטרטגיה אמינה יותר להשגת חסינות, בהתחשב בסיכונים של מחלה קשה או מוות בגלל הידבקות

ג’רום פאוול, יו''ר הפדרל ריזרב. תוכנית רכישת האג''ח בארה''ב כנראה תצומצם באופן הדרגתי יותר מהמתוכנן / צילום: Reuters, jonathan crosby

הווריאנט החדש תפס את הבנקים המרכזיים עם תחמושת דלה

הווריאנט החדש הופיע כשלבנקים המרכזיים יש תחמושת דלה במיוחד במחסנית (ריבית אפסית ותוכנית רכישת אג"ח שהגיעה לסיומה) ● אז מה הבנקים יכולים לעשות? אמנם המשך הזרמות הכספים לשווקים בזמן שהאינפלציה מאיימת לעלות לא נראה כמו מתכון אטרקטיבי, אבל כן ניתן להאריך את תוכניות רכישות האג"ח ● המשמעות: תוכנית רכישת האג"ח בארה"ב תצומצם באופן הדרגתי יותר מהמתוכנן

רחפן של איירובוטיקס / צילום: יוני בן חיים

שיתוף פעולה חדש של איירובוטיקס יפעל למיגור מחלת המלריה באפריקה

חברת הרחפנים הישראלית חתמה על הסכם מחייב עם חברת "זזאפ מלריה", שמפתחת תוכנה מבוססת בינה מלאכותית לטיפול במקווי מים עומדים ● המערכת של איירובוטיקס תספק מידע גיאוגרפי אווירי במדינת סאו טומה ופרינסיפה שבאפריקה

פרויקט תמ''א 38 / צילום: פאול אורלייב

התקן השמאי החדש לא יעזור אם המדינה לא תכניס את היד לכיס

אם המדינה רוצה אלפי דירות חדשות, היא תצטרך לשפות את הרשויות המקומיות על אובדן ארנונה

חשש בבריטניה מההווריאנט החדש של נגיף הקורונה, אומיקרון / צילום: Associated Press, Matt Dunham

גובר החשש באירופה: הגבלות על טיסות, סגר חלקי ועוצר לילי

בעקבות גילוי מקרים באירופה של הווריאנט החדש של נגיף הקורונה, אומיקרון, הממשלות ביבשת מגיבות ● בהולנד הודיעו הרשויות על סגר חלקי, בבריטניה תושב חובת לבישת המסכה בתחבורה הציבורית ובחנויות סגורות החל מהשבוע הקרוב, וברוב המדינות ישנן הגבלות חדשות על טיסות