הפרויקט הבא של איתן רוב: הפיכתם של פקידי השומה לשריפים איזוריים

רוב מקיים פגישות עבודה בוושינגטון עם בכירי מערכות המס והמכס בארה"ב. רוב נפגש היום (ה') עם נציב מס ההכנסה הפדרלי, מארק אברסון, ועם סגנו לענייני חקירות ומודיעין. אתמול נועד עם ראש שירות המכס ובכירים אחרים.

לדברי רוב, השיחות נועדו להעמיק את שיתוף הפעולה בין רכיבי רשות המיסים בישראל לגופים המקבילים להם בארה"ב, ולבדוק אפשרויות ליישם בישראל דרכי פעולה בתחומי האכיפה, הגבייה ושירות לקוחות, שהוכיחו עצמן בארה"ב.

לדברי רוב, גיוס חברות גבייה פרטיות, "מיקור חוץ", יחסוך מהמדינה צורך להגדיל את כוח האדם ברשות המיסים. הוא אמר, כי הגובים הפרטים יתוגמלו רק במקרים של הצלחה, לפי נוסחה קבועה מראש. למשל, אם חברה פרטית תצליח לגבות חוב של 10,000 שקל, היא תקבל 2,000 שקל, כלומר 20%.

רוב העריך, כי הציבור יתמוך בהפעלת גובים פרטיים בשירות רשות המיסים: "אנשים לא אוהבים להרגיש פראיירים. הם מבינים, שסרבני מס פוגעים בכיס הפרטי שלהם. לכן יקבלו בברכה דרך נוספת להגברת האכיפה", אמר. הוא הוסיף, כי ברור שהממשלה לא תגדיל את כוח האדם ברשות המיסים, והפעלת גובים פרטיים היא אפוא דרך יעילה להגדיל את ההכנסות מגבייה.

רוב אמר עוד, כי רשות המיסים תבחן יישום "מודל השריף האיזורי", שמבוסס על ביזור סמכויות מהמרכז, למנהלי שומה איזוריים. "הרעיון הוא לתת לפקידי שומה איזוריים סמכות לקבל הרבה יותר החלטות, מגמה שתסייע להגברת האכיפה והגבייה", אמר. הוא הדגיש, כי רשות המיסים מתכננת מערכת מעקב ובקרה שתקפיד על מניעת ניצול לרעה של ביזור הסמכויות.

לדברי רוב, פעילות האכיפה של רשות המיסים בישראל הרבה יותר נמרצת מזו שבארה"ב. בעוד שבארה"ב נפתחים מדי שנה 3,000 תיקי חקירה פליליים הקשורים בחשדות לעבירות מס, נפתחים בישראל 600 תיקים כאלה.

"אני קורא לזה 'מקדם היצירתיות הישראלית'", אמר רוב. "בגלל שיעורי המס הגבוהים בישראל, יש לאנשים מניע לתכנוני מס אגרסיביים. בארה"ב שיעורי המס הרבה יותר נמוכים, והמוטיביציה לתכנוני מס אגרסיביים הרבה יותר נמוכה".

אבל לדבריו, למס ההכנסה בארה"ב יש כוח הרתעה גדול, בעוד שכוח ההרתעה של רשות המיסים בישראל קטן בהרבה.

"לאמריקנים יש אפשרויות דרקוניות להשתלט על כספי נישומים. לנו לא", אמר רוב.

לדברי רוב, המטרה היא להוריד את שיעורי המס, כדי ליטול את המוטיבציה לתכנונים והעלמות, ובה בעת להגדיל את האכיפה. "כל שיפור של 1% באכיפה, מכניס מאות מיליוני שקלים בשנה. לכן אנו צריכים ללמוד שיטות עבודה במדינות שונות", אמר.

רוב ציין, כי רשות המיסים בישראל צריכה להיות בנויה על שלושה עקרונות: שירות לקוחות; אכיפה יעילה; התנהלות עסקית כמו במגזר הפרטי, לרבות ניצול מרבי של שימוש באינטרנט. לדבריו, אלה בדיוק גם העקרונות שמנחים את עמיתיו האמריקנים.

הוא אמר, כי "צריך להבחין בין לקוח תמים ללקוח לא תמים. הלקוח התמים זקוק למידע, לטפסים, לעצה. צריך להכין לו מסלול, בדיוק כמו בבנקים, וצריך להכשיר את האנשים שלנו למתן שירות כזה. הטיפול בלקוחות לא תמימים יהיה שונה לחלוטין".

רוב אמר בנוסף, כי תפיסת שירות הלקוחות במערכת המיסים האמריקנית מפותחת הרבה יותר מאשר בישראל, כמו גם הדגש על ניהול עסקי.

"האמריקנים עובדים על-פי העיקרון, שמה שלא ניתן למדוד, לא ניתן לנהל. אנו מנסים לעשות זאת גם אצלנו. כל יחידה צריכה לתת דיווח כל רבעון".

הוא אמר עוד, כי בשיחותיו עם בכירי המכס בארה"ב, דן על פישוט הליכי בידוק ואבטוח סחורות.