רשות ההגבלים העסקיים אישרה לסלקום לחבר באופן זמני את פעילות הסלולר הווירטואלית (MVNO) של רמי לוי, משום שנראה כי ישנם היבטים בעייתיים בחיבור שעושה רמי לוי עם פלאפון, שברשת שלה הוא משתמש כדי למכור שירותי סלולר. הרשות הסכימה כדי שלא לעכב את פעילותו.
סלקום פנתה לרשות ההגבלים העסקיים וביקשה הוראות על רקע העובדה שרמי לוי (המפעיל הווירטואלי) מבקש להתחבר לרשת שלה באמצעות רשת פלאפון. כלומר, הוא לא מנהל חיבור ישיר למפעילים. המשמעות מבחינת סלקום היא שזהו הסדר כובל, משום ששיתוף-פעולה בין רמי לוי לפלאפון מהווה שיתוף-פעולה בין מתחרים, במקום שרמי לוי ינהל מערך עצמאי.
במלים פשוטות - אופן ההתקשרות של רמי לוי עם פלאפון והעובדה שהוא אינו מנהל שום מערכת עצמאית משלו וקונה את כל השירותים מפלאפון, כולל החיבורים למפעילים, מעידים על כך שההסכם שלו טומן בחובו חשש לפגיעה בתחרות.
עם זאת, ההסכם של רמי לוי עם פלאפון עבר את אישור רשות ההגבלים העסקיים, כך שלא ברור מדוע הרשות העניקה לסלקום היתר זמני בלבד לחבר את רמי לוי.