ניר חפץ ושאול אלוביץ'/ צילום: אמיר מאירי
רפורמה חדשה ל"הפחתת הביורוקרטיה בענף המשחטות ובתי המטבחיים" שעל קידומה הכריז משרד החקלאות, הוכרזה ב-31.12.17, אחרי דיונים פנימיים ובהמשך למגעים עם צוות מטעם חברת א-ת, חברה בת של תנובה.
חברת א-ת העסיקה בעניין זה כיועץ אסטרטגי את ניר חפץ, מי שהיה יועצו של ראש הממשלה בנימין נתניהו וכיום הוא עד מדינה נגדו.
במרכז הרפורמה מצויה הפחתת כוח האדם במערך הפיקוח הווטרינרי על המשחטות. משרד החקלאות אומר, כי הרפורמה צפויה לחסוך כ-100 מיליון שקל בשנה בעלויות ישירות, ועוד 80 מיליון שקל לצרכנים בשנה. לא ניתן לקבוע מהו הסכום שהרפורמה תתרום לתנובה, אך לאור שליטתה בשוק אפשר להעריך כי מדובר בעשרות מיליוני שקלים בשנה.
א-ת היא החברה הגדולה ביותר במשק בתחום הבשר, והיא נחשבת ל"אינטגרציה" - מבנה עסקי בעל אופי קרטלי, הכולל שליטה בכל מרכיבי הענף, החל מיבוא מזון, מכוני תערובת, גידול העופות/בקר, משחטות ומערכי שיווק.
בכל משחטה ובית מטבחיים מועסקים על בסיס קבוע וטרינר ופקח, שתפקידם להשגיח על קו הייצור ולסלק ממנו בעלי חיים הנראים חשודים מבחינה וטרינרית. אחת המטרות היא למנוע התפרצויות של מחלות (בעיקר המסוכנות, כמו סלמונלה וקמפילובקטר). המפקח והווטרינר מוסמכים לעצור את העבודה בקו הייצור, לבדוק או לסלק את העוף מהקו, ובכך נגרם למשחטה נזק כספי הן בסילוק העוף והוצאות השמדתו, והן באובדן הזמן שבו קו הייצור מושבת מעבודה.
חיים קוזניץ, דובר א-ת, אישר כי ניר חפץ הועסק על ידי הקבוצה מנובמבר 2016 ועד אפריל 2017 במסגרת הפעולות לקידום הרפורמה, בעלות של 10 אלפים שקל לחודש. קוזניץ סירב להתייחס לשאלה, האם יחד עם חפץ הועסק בעניין זה גם עו"ד שהיה בעל תפקיד בכיר בסביבתו של נתניהו ומקורב לחפץ, ששמו נקשר לאחת מהפרשיות והוא נחקר בה כחשוד. ח]ץ פעל עבור חברת א-ת שבשליטה משותפת עם תנובה ביחד עם חברת אמבר.
מאמץ מתמשך להפחתת הרגולציה
על פי הודעת משרד החקלאות, הכוונה היא "לאמץ מודל פיקוח חדשני, שכבר אומץ בארה"ב, הכולל פיקוח של העובדים, במקביל ל'פיקוח על' של רופאים ומפקחים מטעם המדינה". לפי ההודעה, השיטה תיושם מול מפעלים שיישמו תוכנית לבקרה עצמית לבטיחות מזון (HACCP) במשך שנה. בנוסף, תוגדר נורמה של תנאים שבעקבותיה לא יהיה צורך בקבלת אישורים מראש לשינויים במפעלים, וזאת לשם "הפחתה משמעותית ומיידית של תהליכי הביורוקרטיה שתחסוך למפעלים כחצי מיליון שקל ו-75 ימי המתנה בשנה".
גורם במשרד החקלאות אישר ל"גלובס", כי א-ת פועלת מזה שנים במאמצים מול משרד החקלאות להפחתת הרגולציה בענף המשחטות על ידי הפחתת הפיקוח במשחטות. החברה הציגה נתונים ועבודה שנערכה בארה"ב בעניין זה, אולם עד לאחרונה היתה להצעה זו התנגדות עקבית של גורמים מקצועיים בשירותים הווטרינריים.
בדו"ח מבקר המדינה שפורסם במאי 2014 נמצאו ליקויים חמורים במשחטות, בין השאר של תנובה, ונאמר בו, כי הליקויים במערכת הפיקוח בשירותים הווטרינריים מסכנים את בריאות הציבור. עיקר הביקורת של המבקר היתה על משחטות הפועלות בישראל לצורכי השוק המקומי, בכל הנוגע לעמידה בדרישות המקצועיות והתברואתיות של השירותים הווטרינריים.
גורמים מקצועיים מבקרים בחריפות את המגמה, ואחד מהם, שהיה בכיר בתחום במערך הממשלתי הזה, אמר ל"גלובס": "הרפורמה הזו היא קטסטרופה. ברור שהפיקוח על המשחטות יהיה פחות טוב ויכולה להיות גם פגיעה בבריאות הציבור. נותנים כאן מתנה לבעלי המשחטות ובעלי ההון".
יו"ר פורום המשחטות, אבשלום דולב מקיבוץ טירת צבי, אומר: "אני לא צופה תקלה דרמטית בגלל הרפורמה הזו. המשחטות בשוק המקומי צריכות לעבור לשיטה של בקרה עצמית לבטיחות מזון, או שייסגרו".
משרד החקלאות מסר: "שיטת הפיקוח החדשה מבוססת על השיטה האמריקאית החדשה, לפי תקן HACCP שנכנסה בארה"ב לתוקף בשנת 2015, אחרי שנבדקה שם. ישראל מתבססת על הבדיקה האמריקאית שהעלתה שמעבר לשיטה החדשה הביאה להפחתה בתחלואה של הציבור. מדובר ברפורמה גדולה ומשמעותית שלא תושלם ביום, אלא בתהליך ארוך ומתמשך.
"משרד החקלאות התנה את העברת האחריות לבדיקות למשחטות רק אחר גיבוש תוכנית בקרה עצמית בכל משחטה והורדת אחוז הנגיעות בסלמונלה כתנאים מקדימים. קרי, הבריאות והאיכות קודמים. ואכן, המשרד ייסד תוכנית ניטור ארצית להורדת הנגיעות בסלמונלה ובגיבוש תוכניות בקרה.
"כיום, מפקח ממשלתי בודק כל עוף בנפרד, והרפורמה נועדה לשנות את התקנות בנושא כך שיאפשרו את המהלך, המקובל בארה"ב, וימסדו את הבקרה העצמית בחקיקה. איננו מכירים מעורבות של ניר חפץ בתהליך, ואיש מאנשי המשרד לא נפגש עימו. המנכ"ל והשר לא מכירים את חברת א-ת ולא נפגשו עימה".
לא ניתן היה לקבל את תגובתו של ניר חפץ.