ח"כ משה סולומון, הציונות הדתית (משדר מיוחד, רשת 13, 14.12.23) / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת
ביום האישור הסופי של התקציב בכנסת, התראיין ח"כ משה סולומון מהציונות הדתית ונשאל על עניין הכספים הקואליציוניים שלטענת רבים לא קוצצו מספיק. סולומון התייחס לרפורמת "אופק חדש" בחינוך החרדי והסביר מדוע זה לא יהיה הוגן לעצור אותה. "אנשים כבר מקבלים שכר, כבר התחילו לעבוד באופן הזה, עכשיו אנחנו באים ואומרים 'בואו נקצץ להם רטרואקטיבית'?", הוא שאל. "בסוף יש כאן מורים ומורות… שכבר התחילו לקבל שכר על פי אופק חדש", הוסיף. אבל האם זהו אכן מצב?
החלת רפורמת "אופק חדש" בחינוך היסודי (א' עד ח') ברשתות החינוך המזוהות עם יהדות התורה ("החינוך העצמאי") וש"ס ("מעיין החינוך התורני"), היא חלק מההסכמים הקואליציוניים שנחתמו עם שתי המפלגות הללו. הקצאת הכספים הקואליציוניים לתוכנית אושרה במאי האחרון (החלטת ממשלה 511), כלומר עוד לפני המלחמה, ובהמשך, בנובמבר, בדיונים על התקציב המעודכן שאושר כעת, אושרה שוב הקצאת כספים מוגבלת לתוכנית, כשלב ראשון.
אלא שלמרות שהמהלך המקורי אושר כאמור כבר במאי, בפועל הוא לא נכנס לתוקף. הסיבה לכך היא שאותה רפורמה שאליה צורפו כעת רשתות החינוך - ובמקור הוחלה על החינוך הממלכתי ב־2008 - מורכבת ממכלול של תנאים ודרישות, שאמורים להיות מיושמים בד בבד עם שיפור תנאי השכר של המורים. כפי שהסביר לנו בעבר ד"ר גלעד מלאך, ראש תוכנית חרדים במכון הישראלי לדמוקרטיה, "מתן תוספות התקציב היה מותנה בחובת דיווח בסיסית בנוגע למספר המורים שהן מעסיקות, הכשרתם, השכלתם והיקף המשרה שלהם. זה פיקוח מסוים, אומנם לא כמו בבתי הספר הממלכתיים והממלכתיים־דתיים, אך כזה שמאפשר להבין שאכן מפנימים את התוכנית לפני שמקצים כספי ציבור".
כפי שעולה משורה של פרסומים בעיתונות, ופרסומים רשמיים, עד כה לא עמדו הרשתות בתנאים הנדרשים. לפני כמה חודשים התפרסם באתר כיכר השבת מכתב שנשלח מטעמו של בכיר באגף החשב הכללי באוצר למנכ"ל אחת הרשתות, שהתייחס למשכורות חודש ספטמבר. במכתב צוין כי למרות שהרשת לא עומדת כרגע בכללים, הוחלט לשלם למורים מקדמות עבור "אופק חדש" (מדובר במקדמות חלקיות). באוקטובר, כבר לא הועברו בכלל מקדמות עבור הרפורמה. בתגובה שפורסמה אז מטעמו של משרד האוצר בכתבה בדה מרקר נמסר כי "נכון למועד זה, רשתות החינוך החרדיות… לא עמדו בדרישות הדיווח והבקרה הנדרשות מכוח רפורמת אופק חדש. לפיכך… לא תשולם תוספת אופק חדש בגין שכר אוקטובר".
ומה קרה מאז? ממשרד האוצר נמסר לנו כי עד כה לא חל שינוי במצב. התוספות, נמסר, שולמו רק עבור חודש ספטמבר, ו"ככל הנראה, לאחר אישור התקציב, ישולמו מקדמות גם על אוקטובר ונובמבר".
מח"כ סולומון נמסר בתגובה: "כוונתי הייתה שכפי שהציגו בדיון בוועדת הכספים עוד טרום המלחמה הייעוץ המשפטי של משרד החינוך, משרד האוצר והיועצת המשפטית של הכנסת. החלטה על אישור החלת אופק חדש על מוסדות הלימוד המדוברים תהווה פעולה שאין ממנה חזרה, ותחייב עדכון של בסיס התקציב בעתיד, בשל העובדה שעל פי חוק בעת עדכון שכרם שינוי למצב הקודם מהווה הרעת תנאים בניגוד לחוק.
"על סמך החוות דעת המשפטית, ועל סמך הדיון שהתקיים בוועדה עוד בטרם המלחמה ובעת הדיון על הסעיף הנ"ל, אמרתי את דבריי.
"וכפי שצוין בבדיקה, יש לציין שהעובדים קיבלו שכר ספטמבר 2023 באופק חדש. ולטענת משרד החינוך תהליך חישוב וההתאמות של השכר לכל מורה (בגין ותק, תואר ועוד) אורך זמן ולכן מתחילים ב 14% ובהמשך יותאם עד 40%.
"פגיעה במורים היא פגיעה בחינוך ובעתיד המדינה, ולא משנה האוכלוסייה ממנה הם באו.
"אני מודה על ההבהרה".
בשורה התחתונה: דבריו של סולומון לא נכונים ברובם. עד כה המורים בחינוך החרדי לא קיבלו תוספות שכר עבור כניסתם ל"אופק חדש", משום שעל פי משרד האוצר רשתות החינוך החרדיות לא עמדו בתנאי הרפורמה. בספטמבר כן שולמה למורים מקדמה חלקית עבור "אופק חדש".
תחקיר: יובל אינהורן