גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מהיום: עיצום כספי לקבלנים על עבירות בטיחות באתרי בנייה

גובה הקנסות ינוע בין 20 ל-35 אלף שקל לכל עבירת בטיחות, והקנס המצטבר יכול להגיע עד 2.5 מיליון שקל ■ במקביל, ועדת העבודה והרווחה אישרה תקנות משלימות שעוסקות במקרים מסוימים בהם הקנס יופחת; תקנות אלה אושרו לחצי שנה בלבד, ויעילותן תיבחן לאחר תום התקופה

פועלים באתר בניה / צילום: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב
פועלים באתר בניה / צילום: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב

צו הגברת האכיפה בבטיחות בעבודה, המאפשר הטלת עיצומים כספיים כנגד קבלנים, נכנס היום (ב') לתוקף. על-פי הצו שאושר לפני מספר חודשים ביוזמת משרד העבודה והרווחה, קבלנים שבאתר הבנייה עליו הם אחראיים יתגלו הפרות או עבירות בטיחות, יעמדו בפני קנסות כספיים של עשרות אלפי שקלים עם קנס מצטבר על הפרה חוזרת שיכול להגיע אף ל-2.5 מיליון שקל.

מדובר במהלך שתכליתו ניסיון לטפל במציאות הבלתי נסבלת של תאונות העבודה בענף הבנייה, מציאות שרק השנה הובילה למספר בלתי נתפס של 35 הרוגים באתרי הבנייה השונים ומאות פצועים.

העיצום הכספי מהווה אמצעי אכיפה המיועד להוות סנקציה אותה יהיה קל להפעיל לצורך אכיפה מינהלית של דיני העבודה ובכלל זה דיני הבטיחות בעבודה במקרים שאינם מתאימים להליך הפלילי. בשונה מההליך הפלילי, המחייב להוכיח אשמה מעבר לכל ספק סביר, די בראיות מינהליות גמישות בכדי שמפקח עבודה ממונה יוכל להטיל קנס על קבלן שלא ביצע את המוטל עליו להבטחת בטיחות עובדיו.

הקנס אותו יוכלו המפקחים להטיל על קבלנים יהיה בגובה של כ-20 אלף שקל או כ-35 אלף שקל שיינתן בהתאם לסוג ואופי העבירה. הליך מתן העיצומים האישיים יכלול את תיעוד העבירה, הכנת תיק עיצומים בחינת התיק על ידי ממונה עיצומים והודעה על כוונת מתן עיצום או התראה מנהלית ויימשך בסך הכל כ-45 יום. כאמור, הסכום המצטבר על עבירות בטיחות בבנייה יוכל להגיע עד 2.5 מיליון שקל לקבלן.

העיצומים הכספיים שנכנסו היום לתוקף חלים על אתר בנייה שלא ימלא אחר תקנות הבטיחות במשטחי עבודה ובגובה, בציוד ובדיקות, בהפעלת עגורנים, בחפירות והריסות ובארגון וניהול בטיחות, ובהן ההוראות הבאות: חובת התקנת פיגום ומערכת הטפסות שיתאימו למטרה שלה הוא מיועד ובאופן המונע התמוטטותו או נפילת אדם או חפץ מעליו; חובת בדיקה של הטפסות לפני היציקה; מינוי ממונה על הבטיחות באתר העבודה; איסור העסקת עובד אלא אם כן ניתנה לו הדרכה וסופקו לו אמצעי מיגון נדרשים; איסור על הפעלת עגורן אלא בידי עגורנאי מוסמך; אחריות לכך שלא יותקן פיגום ממוכן ושלא ישתמשו בפיגום ממוכן אלא אם כן יש בידי מבצע הבניה אישור ותעודה; גידור של כל פתח באתר הבנייה; אספקת סולמות, בדיקתם ופסילתם לשימוש של סולמות פגומים כאמור; כל עבודת גלישה תתבצע בהשגחתו הישירה והמתמדת של מנהל מקצועי לטיפוס תרנים ועוד.

ממשרד העבודה והרווחה נמסר היום כי לקראת כניסתם של העיצומים הכספיים תוגברו ההדרכות בשטח וכן הוקם חמ"ל מיוחד שיהווה מרכז שליטה על פעולות האכיפה ברחבי הארץ. "בין פעילויות ההערכות שביצע מינהל הבטיחות ניתן למנות השתלמות מקצועית למפקחים בליווי מינהל אכיפה והסדרה בנושא עיצומים כספיים, בניית מערך טפסים וקביעת נהלי עבודה מול החשבות והמחלקה המשפטית במשרד. כל הקבלנים יקבלו הודעות החל מהיום, במטרה לעורר מודעות לתקנות החדשות שנושאות בצידם עיצומים כספיים למפרי הוראות הבטיחות באתרי הבנייה".

ועדת העבודה אישרה תקנות משלימות למקרים בהם יינתן קנס מופחת

במקביל, היום התקיים דיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת ובו נקבעו סעיפי השלמה לתקנות המתייחסים למקרים בהם ניתן יהיה להפחית את הקנסות במקרים מיוחדים. התקנות הנוגעות להפחתת הקנסות אושרו בוועדה ברוב של 8 תומכים מול מתנגד אחד. לדרישת יו"ר הוועדה, ח"כ אלי אלאלוף (כולנו), התקנות אושרו לתקופה של חצי שנה בלבד, אז תתכנס שוב הוועדה לבחון את יעילותן, על סמך נתונים שיגיש לה משרד העבודה והרווחה.

במסגרת הדיון, נקבע כי בשום מקרה לא יופחת עיצום כספי שהוטל בשל הפרות של צווי בטיחות, צווי שיפור וצווי הפסקת עבודה. גם במקרה בו התגלה כי נעשה שימוש בכלים טעוני בדיקה שלא עברו בדיקת תקינות של בודק מוסמך (עגורנים, מעליות, פיגומים ממוכנים ועוד) לא תתאפשר הפחתה בהיקף הקנס. במקביל, תידחה על הסף כל בקשת הפחתה שתתקבל ממפר הוראות בטיחות, שלא הפסיק את ההפרה ושלא תיקן אותה (ככל שניתנת לתיקון) ולא תינתן הפחתה עד שלא שוכנע המפקח שההפרה הופסקה או תוקנה.

עם זאת, במקרים מסוימים תתאפשר הקלה בקנסות. כך למשל, אם המעסיק נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק שנגרם בגינה, להנחת דעת הממונה והיועץ המשפטי של משרד העבודה תתאפשר הפחתה שלא תעלה על 20% מגובה הקנס ; במקרה שהמעסיק הוא יחיד המעסיק פחות מ-10 עובדים, והממונה שוכנע, באישור היועץ המשפטי של משרד העבודה והרווחה, כי ההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות חריגות המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי, או שהתקיימו בו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המעסיק תתאפשר הפחתה שלא תעלה על 25% מגובה הקנס ; ב-14 עבירות (מתוך 46 עבירות שבגינן מוטלים עיצומים) שבהן למפר רקורד נקי מהפרות בטיחות בשבע השנים האחרונות יופקו התראות מנהליות, וזאת בתנאי שאם הפר בשנית את אותה ההוראה לאחר שניתנה לו התראה, יוטל עליו עיצום כספי כפול.

סגנית בכירה ליועמ"ש משרד העבודה והרווחה, עו"ד דבי ספיר אליעזר, אמרה בדיון כי אפשרות ההפחתה היא הגיונית ומוסרית, לאור זאת שמי שמטיל את העיצומים על הקבלנים הוא מפקח בנייה ולא שופט, ואין הליך פלילי, אלא העיצום מבוסס על התרשמות המפקח בלבד: "יש לאפשר לקבלן לערער על ההחלטה. בנוסף, מחקרים מוכיחים שההרתעה פועלת יותר טוב, אם יש מנגנון שמאפשר הפחתות במידה ומתקנים את ההפרה", טענה.

מפקח עבודה ראשי במשרד העבודה והרווחה, אריק שמילוביץ', הוסיף: "אנחנו רוצים שלקבלנים תהיה מוטיבציה גם לשיפור תהליכים, ולא רק לשלם קנס ולשכוח מהכל".

ח"כ אילן גילאון (מרצ), היחיד שהצביע נגד התקנות, אמר: "אני לא מבין למה צריך לתת פרס למי שלא עבר על החוק. יום אחד עוד תתנו לקבלנים שלא מת להם אף פועל להדליק משואה ביום העצמאות".

ח"כ איל בן ראובן (המחנה הציוני) אמר בדיון כי "אני מתקשה לרחם על אדם שעלול לגרום למוות של אדם אחר. עם זאת, אני בעד הגבלת פרק זמן של חצי שנה, במהלכו נבחן את התהליך".

יו"ר הוועדה, ח"כ אלאלוף, סיכם את הדיון ואמר כי יש לו רגשות מעורבים לגבי התקנות, אך הוסיף כי "השיטה הקיימת נכשלה. בואו ניתן הזדמנות למערכת ונבחן את הדברים לאחר מספר חודשים". 

עוד כתבות

וול סטריט / שאטרסטוק

עליות בוול סטריט; הדאו לא עוצר - חצה את רף ה-26 א' נק'

עליות שערים בבורסות אירופה; מדד הדאקס בולט לחיוב ■ מחוקקים רפובליקנים דרשו ממנכ"ל אפל מידע נוסף על האטת מכשירי האייפון

סמסונג / צילום: רויטרס

סלולר: מכשירי דגל חדשים של סמסונג בקטגוריית הביניים

המכשירים החדשים מיועדים בעיקר לדור ה"מילאנליאלס" ■ החברה בחרה לשים דגש בעיקר על איכות המצלמה וזמן הסוללה ■ המחירים: 2,000-2,300 שקלים

יוסף שפירא / צילום: דוברות הכנסת

ערב מכירת תעש לאלביט, דוח מבקר על ההפרטה

לאחר עיכוב של כשנה, הדוח נמצא בשלבי סיכום לקראת פרסומו ■ בתע"א וברפאל חוששים כי לאלביט יהיה כוח מונופוליסטי בתחום היבשה, וכי מאזן הכוחות בפיתוח הטילים ייפגע

מלט הר טוב / צילום: יחצ

מלט הר-טוב לשרי האוצר והכלכלה: נסגור את המפעל ונפטר את 120 העובדים

זאת בעקבות ההחלטה להטיל בלו על חומר הבעירה המשמש לייצור מלט ■ במפעל אומרים כי זוהי מכת מוות: "מאז שנכנסנו למשחק רק מנחיתים עלינו מכות ומורידים עלינו פצצות"

כרטיס אשראי / צילום: שאטרסטוק

העמלה הצולבת תרד - אבל פחות ממה שוועדת שטרום המליצה

הוועדה הציעה להפחית את העמלה הצולבת ל-0.3% ■ בנק ישראל בחר ב-0.5% ■ קביעת המתווה תאפשר לבנקים הגדולים לקדם סוף-סוף את מכירתן של ישראכרט ולאומי קארד

קמפיין סלקום / צילום מסך

חוסכים בעלויות: "משיח" של קשת תעלה קודם בסלקום TV

סלקום תישא במחצית מעלות הסדרה, שתהפוך להפקת המקור הראשונה שלה, והיא תעלה קודם כל בפלטפורמה שלה ■ עפ"י הערכות, השקעת סלקום בסדרה, שתעלה במהלך 2018, עומדת על כמה מיליוני שקלים

רוני אלשייך / צילום: אמיר מאירי

29 חשודים נעצרו במסגרת חקירה סמויה בחשד להלבנת הון

החקירה משותפת למשטרת ישראל ורשות המסים והיא חלק מהמאבק בתופעת פשיעה כלכלית חמורה ■ נחשד כי העצורים עסקו בהלבנת הון והפצת חשבוניות פיקטיביות

חיילים במצעד צבאי בצפון קוריאה / צילום: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב

למרות הסנקציות: עסקים בינל' ממשיכים לפעול בצפון קוריאה

עסקים רבים פועלים במדינה תחת מבנים מעורפלים שעוזרים להם לטשטש את קשריהם אליה

סניף של תיגבור / צילום: אריאל ירוזולימסקי

מתגברים את תיק ההשקעות במניה קטנה - אך מבטיחה

האטרקטיביות של מניית חברת תיגבור, שעוסקת בכוח-אדם, בסיעוד ובשמירה ואבטחה, נובעת מכמה גורמים ■ החברה מחלקת רווחים ביד נדיבה, התוצאות שלה טובות מכפי שנראה - בגלל הפסד ארעי שייעלם, ומכפיל הרווח שבו היא נסחרת כיום מכווץ

דוד גרנות / צילום: עופר חן

קרן אליוט רכשה 4.8% מבזק: דורשת התפטרות דירקטורים

קרן ההשקעות האקטיביסטית במכתב ליו"ר בזק, דוד גרנות: "דירקטוריון בזק הנוכחי אינו מתאים" ■ אליוט ידועה בשיטות הפעולה האגרסיביות שלה - נאבקה בעבר בהצלחה מול ממשלת ארגנטינה וסיכלה עסקה לבאפט

מלון מרינה הרצליה /צילום: view point

חג'ג' תשיק מלון בהרצליה: "המטרה לא להיות עוד מלון בבוקינג"

קבוצת חג'ג' והאחים כהן הגישו תוכנית להקמת מלון יוקרתי במרינה בהרצליה הכולל 180 סוויטות, עם מעגן מיוחד ליאכטות שיוקם בפתח המלון

פול זינגר, מנכ"ל קרן אליוט / צילום: מייק בלייק, רויטרס

מהלך קרן אליוט בבזק: מהלך אמיתי או סיבוב על המניה?

מאחר שבזק אינה יכולה להדיח את הדירקטורים שלה בעצמה, המהלך של אליוט נראה כניסיון לעשות סיבוב על מניית בזק וליהנות מדיבידנד

כרטיס אשראי / צילום: שאטרסטוק

שאלות ותשובות | כל מה שרציתם לדעת על העמלה הצולבת

הוועדה הציעה להפחית את העמלה הצולבת ל-0.3%, ■ בנק ישראל בחר ב-0.5% קביעת המתווה תאפשר לבנקים הגדולים לקדם סוף-סוף את מכירתן של ישראכרט ולאומי קארד

ביטקוין. צילום: רויטרס

קריסה במטבעות הדיגיטליים: הביטקוין מתחת ל-12 אלף דולר

המטבעות הדיגיטליים הפופולריים, בהם הביטקוין, האת'ריום והריפל, רושמים ירידות חדות - ככל הנראה על רקע הצעדים הרגולטוריים הננקטים כנגד המסחר בהם, בעיקר באסיה

אביחי מנדלבליט / צילום:  מרק ישראל סלם - ג'רוזלם פוסט

פסיקת העליון: היועמ"ש יוכל לערוך בעצמו שימוע לשרה נתניהו

הפסיקה היא תגובה לעתירתו של עיתונאי "הארץ", אורי משגב שנועדה למנוע מהיועץ המשפטי לממשלה, ד"ר אביחי מנדלבליט, לערוך בעצמו שימוע לשרה נתניהו בתיק החקירה המכונה "פרשת המעונות" בו חשודה

שרה נתניהו  / צילום: ליאור מזרחי

היקף המשרה של שרה נתניהו עלה משליש משרה לחצי משרה

זאת החל מ-1 בספטמבר 2017 - כך עולה מהשלמת מידע שהעבירה עיריית ירושלים בעקבות עתירתו של העיתונאי בן כספית לפי חוק חופש המידע

מכס נתבג / צילום: איל יצהר

חשיפה: יחידת המכס הסודית של משרד הביטחון

כך עוברות סחורות אזרחיות ביחידת מכס שכפופה ישירות למשרד הביטחון ■ המשרד אישר את קיום היחידה, אך סירב למסור ל"גלובס" את רשימת הגופים האזרחיים הממשלתיים שעוברים דרכה

קרנית פלוג / רמי זרנגר

בנק ישראל יוכל לנטרל את השפעת שחקני האלגו על הדולר

כך אומרים פעילים בשוק המט"ח, לאחר שנגידת בנק ישראל הודתה בוועידת ישראל לעסקים של "גלובס" כי פעילות של שחקנים שסוחרים עפ"י מודלים גרמה לבנק להתערב ולרכוש מט"ח

טל ז'רסקי / צילום: אוריה תדמור

"פגיעה בניטרליות הרשת? לא בטוח שזה גרוע כל-כך"

פרופסור טל ז'רסקי מאוניברסיטת חיפה לא נבהל מהרפורמה מעוררת המחלוקת בארה"ב ■ "זה יכול להביא לחדשנות"

דיזולב וקולון   / צילום:יחצ

תביעה: רקיט בנקיזר גנבה מאיתנו את המוצר סטריפים לכביסה

התובעים, חברת דיזולב ישראל ודרור פאר, דורשים 5 מיליון שקל בטענה כי ייצגו בבלעדיות את היצרנית הקנדית דיזולב, ופנו לרקיט במטרה לעניין אותה ברכישת המפעל והזכויות למוצר - וכעבור כמה חודשים קולון יצאה עם מוצר משלה, שייצרה עבורה החברה הקנדית ■ רקיט: "תביעת-סרק"