לא בעדיפות (לאומית)

משפחת חתן ממושב שתולה גילתה שכן. בשנת 1990 הקימה המשפחה - האב, שמשון וארבעת הבנים, את מפעל "תעשיות מתכת מושב שתולה", לעבודות מסגרות וייצור חלקים לכלי רכב ממוגנים. המפעל, ספק של התעשיות הביטחוניות, הגיע למחזור של 12 מיליון שקל ומעסיק כ-30 עובדים. בינואר השנה הגישה המשפחה למרכז ההשקעות תוכנית להקמת מפעל נוסף, "שתולה תעשיות ציוד לתעופה", באותו מקום, בהשקעה של כ-2 מיליון דולר. המפעל החדש, שקלט כבר 15 עובדים, מתוחכם יותר ועוסק בעיבוד שבבי וייצור חלקים תעופתיים עבור התעשייה האווירית, ואף מבצע ייצוא ישיר ועקיף, במסגרת קבלנות משנה.

רוני חתן, מנכ"ל המפעל, בנה תוכנית עסקית שמבוססת, בין היתר, על סיוע ממרכז ההשקעות. מסלול המענקים של מרכז ההשקעות, המיועד לאזורי עדיפות לאומית א', מבטיח מענקים של עד 25% מן ההשקעה במפעלים ופטור ממס למשך 5 שנים.

לחתן לא היה ספק בזכאותו: מושב שתולה ממוקם על גדר הצפון, רק כמה מאות מטרים מן הכפר הלבנוני עיתא א-שעב, בו התחוללו קרבות של ממש במלחמת לבנון האחרונה. זאת ואף יותר מכך, המפעל המשיך לעבוד תחת מטר הקטיושות בתקופת המלחמה, על-מנת לעמוד בהזמנות דחופות. "לא היתה ברירה. עבדנו בלילות, צוות מצומצם של 6 עובדים, עם קפל"סטים (קסדות) ושכפ"צים", מספר חתן.

משרד הביטחון דווקא הכיר, כמתבקש, בצורך לעודד את המפעל ונותן לו, כמו למפעלים אחרים בפריפריה ובקו העימות, עדיפות במכרזים: "יש לנו מקדם של 15% על פני מתמודד ממרכז הארץ", אומר חתן.

אלא שלתמ"ת כללים אחרים. אחרי שהגיש את בקשתו למרכז ההשקעות בינואר השנה, גילה חתן שרשימת אזורי עדיפות לאומית במסגרת הצו לעידוד השקעות הון עודכנה, ואזור תעשייה שתולה נגרע ממנה (בכל האמור להקמת מפעלים). מבחינת התמ"ת, מעתה, דינו של מפעל בשתולה כדינו של מפעל בתל-אביב - אינו זכאי להטבות.

במרכז ההשקעות מסבירים, כי כל תעשייה שקמה מתחילת שנה זו ואילך, בתחומי המושבים והקיבוצים, גם כאלה הממוקמים על קו הגבול, הוצאה מן הרשימה המזכה במענקים והטבות מס. מפעל חדש באזורים אלה מסווג כאילו הוא באזור ג' (מרכז הארץ). רק מפעלים קיימים שמבצעים הרחבה, זכאים, עדיין למעמד של אזור א'.

לטענת התמ"ת, הוחלט כך "משום שהמדינה השקיעה כספים רבים בהקמת פארקים לתעשייה ברחבי המדינה וחלקם עומדים שוממים. הפתרון שאליו דוחף צו אזורי עדיפות הוא להקים את המפעל באזור התעשייה המרחבי הסמוך, המוכר כאזור א'".

למעשה, נפל המפעל קורבן למדיניות חדשה, שהוציאה אזורים בצפון מתחום העדיפות הלאומית, בגלל ההבחנה בין "פארקים תעשייתיים" שהמדינה השקיעה בהם כספים, לאזורי תעשייה ותיקים. חתן, אומנם כבר רכש את מבנה המפעל בשתולה מהסוכנות היהודית ב-330 אלף דולר, והשקיע עד כה במפעל החדש מעל מיליון דולר. עכשיו מציעים לו בתמ"ת לעבור לפארק התעשייה שבמושב גורן. האבסורד הוא שחתן היה יכול, מלכתחילה, להגדיר את המפעל שהקים כ"הרחבה" של המפעל הוותיק ולא כמפעל חדש, משום שהבעלים הם אותם בעלים וגם המקום זהה. במקרה כזה, כן היה זכאי למענק.

ראש המועצה האזורית מעלה יוסף, אבי קרמפה, סבור שהמצב מגוחך: "אי אפשר לבוא ולשנות ביום אחד את חוקי המשחק. לצערנו, אזורי התעשייה כאן ממילא אינם מבוקשים, בגלל הריחוק ממרכזי אוכלוסייה, והקירבה לגבול. אנחנו מארחים בחודש הבא את מנהל מרכז ההשקעות, חזי צאיג, ומקווים שהוצאתה של שתולה מרשימות העדיפות היא טעות סופר שתתוקן במהרה". גם יו"ר התאחדות התעשיינים בצפון, ליאורה בירנהק, התגייסה לעזור למפעל וביקשה את התערבותו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור, במפגש שערכה עימו ביום ד' בצפון.

בינתיים, חתן חושש שיאבד את מומנטום הצמיחה. במקום המענק שציפה לקבל, יצטרך להשקיע הון נוסף ובמקום פטור חלקי ממס, ישלם כבר השנה מס הכנסה של 200 אלף דולר. "חבל שמפעל שיושב על הגבול לא זכאי למענקים שמקבלים מפעלים בעכו וביקנעם", הוא אומר. "40 עובדים מועסקים כאן, בשני המפעלים, ואם נקבל את המענק, נגייס עוד 20, באזור שנחשב דל תעסוקה. היה ולא, אני חושש שניאלץ לפטר עובדים, ולא נגיע ליעד המצופה של המפעל החדש - מחזור ראשוני של 5 מיליון שקל".

" תגובת מנכ"ל משרד ראש הממשלה:

"הצו אשר אפשר מעמד של אזור פיתוח א' למפעל בשתולה נכנס לתוקף במארס 2002, ונכתב בו כי יפוג בסוף שנת 2005. מדיניות הממשלה כפי שנקבעה היא להיטיב עם מפעלים חדשים המוקמים באזורי תעשייה אזוריים, ועל כן ההטבה שניתנה למפעלים בתוך שטחי הקיבוצים צומצמה - והיא תקפה רק במקרה של הרחבת המפעל. בימים אלה מתגבשת עמדת המשרדים באשר למדיניות בעתיד, ואולם חשוב לציין, כי לא ניתנה כל הבטחה לסיוע למפעל המדובר וכרגע אין כוונה לשנות את המדיניות באופן מהותי". "