נחתם הסכם בין האוצר לצה"ל: משרתי הקבע עוברים לפנסיה צוברת

לאחר ארבע שנים של מו"מ ארוך וקשה, משרד האוצר, משרד הביטחון וצה"ל חתמו על הסכם המעבר לפנסיה צוברת של משרתי קבע, שהתגייסו לשירותם מינואר 2004 ואילך. בכך מיישר הצבא קו עם מהלך שהחל בשירות המדינה במחצית השנייה של שנות ה-90, עם מעבר מרבית עובדי הסקטור הציבורי לחיסכון פנסיוני במסגרת פנסיה צוברת. עד כה זכו אנשי הקבע לפנסיה תקציבית כשמימון ההסכם, והשלכותיו על סקטורים נוספים במערכת הביטחון במדינה, יגרור תוספת תקציבית של מאות מיליוני שקלים לשנה.

בעקבות ההסכם, שנחתם בין הממונה על השכר באוצר, אלי כהן, המשנה לממונה על התקציבים היוצא, הראל בלינדה, ראש אגף משאבי אנוש בצה"ל, אלוף אלעזר שטרן והיועץ הכספי לרמטכ"ל, תת-אלוף מהרן פרוזנפר, צפויים להצטרף להסדר שהושג גם עובדי המשטרה, השב"כ ושירותי הביטחון. כדי לממן את ההסכם, הכולל התחייבות למימון פנסיית גישור לאנשי הקבע מיום פרישתם מהצבא ועד הגיעם לגיל פרישה, האוצר יעביר תוספת של מאות מיליוני שקלים לתקציב משרד הביטחון, המשטרה ויתר הגופים. ההסכם נחתם בהמשך לחוק המדיניות הכלכלית משנת 2004, הקובע כי משרתי קבע שהתחייבו לשירות החל מה-1.1.04, יחסכו לפנסיה כנהוג בכל מגזרי המשק האחרים. ההסכם מסדיר את הפרישה המוקדמת של משרתי הקבע בגילאים שייקבעו תקופתית לפי דיפרנציאציה בין איש קבע אחד למשנהו, בהתאם לתפקיד ולמאפייני השירות השונים.

לאור זאת, צה"ל צפוי לצאת בקרוב למכרז לבחירת קרן הפנסיה החדשה שתשמש כברירת המחדל לאנשי הקבע הכלולים בהסכם. מהאוצר נמסר כי "ההסכם שנחתם מאפשר יישום רפורמה משמעותית שמכירה במאפייני השירות הייחודיים של משרת הקבע ובצרכים המיוחדים של צה"ל ובמקביל, מאפשרת את ייעול ושיפור מערך שירות הקבע". לגבי משרתי קבע ותיקים יותר, שהחלו בשירותם קודם ל-2004, התמונה נותרת ללא שינוי כשהחל מינואר 2004, מערכת הביטחון גובה מכל משרתי הקבע דמי ניהול בגובה של 2% מהשכר הכולל עבור הפנסיה התקציבית שלהם.

במסגרת ההסכם המשמעותי נקבע כי איש הקבע יבצע הפרשה בסיסית בגובה 5.5% משכרו לטובת החיסכון הפנסיוני שלו כשהמעביד, הצבא, יפריש 12.5% נוספים. בנוסף, האוצר וצה"ל קבעו שורת הטבות נוספות להסדר הפנסיוני של אנשי הקבע, שמשפרים את מצבם ביחס לקיים בשוק האזרחי. בין ההטבות הנוספות נקבע שעם הגיעו של איש הקבע ל"קבע מובהק" (גיל 28 ודרגת רס"ן או לנגדים דרגת רס"ר), יבוצעו הפרשות נוספות של העובד והמעביד בגובה 1.5% מהשכר כל אחד (הפרשה נוספת כוללת של 3%). כמו כן, איש קבע מובהק אשר שירותו יהיה תחת מודל שירות הקבע החדש, שנקבע בהתאם להמלצות ועדת האלוף מלכא, יזכה להפרשות פנסיוניות נוספות של 1.25% מצד המעביד כמו גם שלו (2.5% בסה"כ). בנוסף, עם פרישתו של איש הקבע לפנסיה הצבא יפריש לטובת החיסכון הפנסיוני שלו הפרשה נוספת למשך 12 חודשים בממוצע.

אחד הדגשים החדשים בהסכם נוגע לפער בין המועד בו פורש איש הקבע מהצבא, בממוצע מדובר על גיל 45-46, לבין הגיעו לגיל הפרישה מעבודה (67) ולזכאות לקבלת הקצבה מקרן הפנסיה. סוגיה חשובה זו נפתרה באמצעות קביעת פנסיית גישור לה יהיה זכאי איש הקבע ממועד פרישתו מהצבא ועד הגיעו לגיל הפרישה. במסגרת זו יקבלו אנשי צבא הקבע פנסיה תקציבית לכל עניין ודבר, שתחושב לפי מה שיגיע להם עם הגיעם לגיל 67. את ההוצאה התקציבית הגבוהה בעקבות ההסכם יממן האוצר באמצעות תוספת תקציבית. אולם, לדברי האוצר מדובר בירידה בהוצאה התקציבית הכוללת ביחס לקיים כיום. כמו כן, לא יחול שינוי בכיסוי אותו מקבלים אנשי הקבע בגין סיכוני מלחמה כשגם לא ישונה הליך השיקום הקיים כיום. היקף ההפרשות הפנסיוניות לאנשי הקבע במסגרת ההסכם עומד על כ-200-300 מיליון שקל בשנה.