עסקת נטוויז'ן-HOT: רשות ההגבלים עשויה לטרפד את כניסת דנקנר לחברת הכבלים

רשות ההגבלים העסקיים עשויה לטרפד את כניסתו של נוחי דנקנר ל-HOT: ל"גלובס" נודע כי רשות ההגבלים ביקשה לקבל לידיה חוות-הדעת שהכין עו"ד דרור שטרום, לשעבר הממונה על ההגבלים העסקיים, בנושא כניסתה של HOT לתחום הסלולר דרך טכנולוגיית MVNO (מפעיל סלולר וירטואלי). חוות הדעת התבקשה על רקע הבדיקה שמבצעת הרשות על מידת ההשפעה על התחרות בשוק התקשורת בעקבות עסקת רכישת מניות בנק לאומי ב-HOT (15%) על ידי נטוויז'ן, מקבוצת אי.די.בי שבשליטתו של נוחי דנקנר.

חוות הדעת שהגישה HOT בשנה שעברה מלמדת עד כמה קיים צורך דחוף בהרחבת התחרות בשוק הסלולר שסובל מהיעדר תחרות מספקת ועד כמה כניסתה של חברת הכבלים תהווה מנוף להרחבת התחרות, שכן רק היא יכולה לשמש כגורם הרציני ביותר שיספק שירותי MVNO ויתחרה בסלולר.

אך בעוד חוות הדעת שהכין שטרום עבור HOT שימשה את החברה כדי להיכנס לשוק הסלולר, כעת, במסגרת עסקת נטוויז'ן-HOT, בכבלים יצטרכו כנראה לוותר על כניסה לסלולר כדי להימנע מתחרות מול סלקום, שנמנית על קבוצת אי.די.בי. במקרה כזה, קיים חשש שהעסקה תפגע בתחרות הפוטנציאלית בשוק הסלולר. במידה והעסקה לא תצא לפועל, HOT תמשיך בתוכניתה להיות מפעיל MVNO. HOT תכננה להיכנס גם לתחום השיחות הבינלאומיות ולאספקת שירותי אינטרנט (ISP), תחומים שבהם נטוויז'ן-013 ברק פעילה מאוד וגם שם נמצאת התחרות בדעיכה.

יש לציין כי ככל שבדיקת רשות ההגבלים העסקיים נמשכת, גוברות הערכות בדרג המקצועי שהנטייה היא להתנגד לעסקה ולהכריז עליה כעל הסדר כובל. המשמעות של הסדר כובל במקרה כזה היא שהעסקה תאושר תחת תנאים ומגבלות וקיים סיכוי גבוה שהיא לא תתבצע בכלל.

שטרום: כשלים במבנה השוק

הדו"ח שהכין בשנה שעברה עו"ד שטרום עבור HOT על רמת התחרות בשוק הסלולר הצביע על כשלים רבים במבנה השוק כיום ועל היעדר תחרות משמעותית בשוק העסקי לעומת השוק הפרטי. בעקבות חוות הדעת של שטרום קרא מנכ"ל HOT, דוד קמיניץ, לפתיחת השוק באופן מיידי ללא קשר לניידות המספרים או צעדים אחרים שנוקט משרד התקשורת. החברה גם טענה כי היא רואה את עצמה מתרחבת לכיוון ה-MVNO כפי שהדבר בא לידי ביטוי אצל כמה מחברות הכבלים הגדולות בעולם, בעיקר בשוק האמריקני.

שטרום קבע בחוות הדעת שלו מסקנה ברורה אחת והיא שמבנה שוק הסלולר, כפי שהוא היום, רצוף בחסמי כניסה וכי רמת התחרות בו מוגבלת באמצעות 3 חברות סלולר שהן למעשה אוליגופול שיעשה כל מאמץ על מנת למנוע הרחבת התחרות.