בנק ישראל: ביטול קצבאות הילדים יוריד ילודה בחרדים ובדואים

כך עולה ממחקר מקיף שבדק את הקשר בין גובה קצבאות הילדים בשנים 1994-2007 לבין שיעור הילודה ■ על פי ממצאי המחקר, קצבאות הילדים עשויות לתרום להעמקת האי-שוויון בדור הבא

בנק ישראל מצא קשר סיבתי בין גובה קצבאות הילדים לשיעור הילודה במגזר החרדי והבדואי. במחקר חדש הוא טוען כי ביטול הקצבאות כליל היה מביא לירידה בפריון הכולל של החרדיות בכ-0.2 ילדים (ילד אחד פחות בכל משפחה חמישית) ושל הבדואיות בדרום בכ-0.4 ילדים (2 ילדים פחות בכל משפחה חמישית). לעומת זאת, הפריון הכולל של יהודיות לא-חרדיות ושל דרוזיות היה נותר ללא שינוי.

המחקר המקיף של בנק ישראל, שבדק את הקשר הסיבתי בין קצבאות הילדים לשיעור הילודה בשנים 1994-2007, מוכיח את מה שרבים שיערו: העלאת קצבאות הילדים מעודדת ילודה בקרב חרדים וערבים (בעיקר בדואים), אך אינה משפיעה על שיעורי הילודה באוכלוסיות היהודית הלא-חרדית והדרוזית.

עוד עולה מהמחקר כי הענקת קצבת ילדים לילד הרביעי/השביעי בגובה 560/500 שקל לחודש (הקצבה הממוצעת בשנים 1994-2004, במחירי 2007) הגדילה את שיעורי הילודה בקרב נשים ערביות ב-6% עד 7%, ובקרב נשים חרדיות בכ-3%. יותר מכך, הקיצוץ בקצבאות הילדים בשנים 2004-2007 מסביר חלק ניכר מהירידה בשיעור הילודה בקרב נשים בדואיות וחלק קטן מהירידה בשיעור הילודה בקרב נשים חרדיות. לפיכך, להעלאת קצבאות הילדים תפקיד מרכזי אצל הבדואים, יותר מאצל החרדים.

הקצבאות תורמות להמשך העוני

לפי ממצאי המחקר, הקיצוץ בקצבאות הילדים בשנים 2007-2004 השפיע בעיקר על שיעורי הילודה של נשים מבוגרות, מטופלות בילדים רבים, בעלות הכנסה משפחתית נמוכה, וכן על נשים שנולדו למשפחות מרובות ילדים. לפיכך, טוענים בבנק ישראל, תרומת קצבאות הילדים, שהן כלי מרכזי לצמצום האי-שוויון בהכנסות, להפחתת שיעור העוני עלולה להישחק, מאחר שהן מביאות לעלייה ניכרת בשיעורי הילודה באוכלוסיות העניות, וכתוצאה מכך לפגיעה ברווחת ילדיהן ולהעמקת האי-שוויון בדור הבא.

מחברי המחקר מזכירים כי בשני העשורים האחרונים חלו שינויים ניכרים בגובה קצבאות הילדים בישראל: באמצע שנות התשעים הועלו הקצבאות ללא-יהודים והושוו לקצבאות הניתנות ליהודים "יוצאי צבא"; ב-2001 הועלו הקצבאות לילדים החמישי ומעלה; בשנים 2003-2002 קוצצו קצבאות הילדים בשיעור חד, וכך, ב-2007 היתה הקצבה לילד הבא נמוכה במונחים ריאליים בכ-60% מהקצבה בשנת 2000. בסך הכל ירדו תשלומי קצבאות הילדים מ-8.1 מיליארד שקל בשנת 2000 (במחירי 2008) ל-5.1 מיליארד שקל ב-2008 - ירידה ריאלית של יותר מ-37%.