אין מי שיפקח על חברות הסלולר

ועדת חוק חוקה ומשפט של הכנסת אמורה היתה לדון השבוע בפגיעה בפרטיות הנגרמת על ידי חברות הסלולר, המספקות שרותים מבוססי מיקום. בלב העניין עמדה הדאגה כי החברות תנצלנה את יכולתן לעקוב, לנתח ולאגור את המידע מהשרותים למטרות זרות. השרותים מבוססי המיקום עלולים להפוך את חברות הסלולר לאח גדול, וכוחני. הרבה יותר כוחני ממה שהעלינו בדעתנו בעת שנוסח החוק להגנת הפרטיות.

אולם, דווקא נציגי המשתמשים - רשמת מאגרי המידע של משרד המשפטים והמועצה הציבורית להגנת הפרטיות - לא הופיעו לדיון. המועצה הקדימה להעדרותה מכתב ששוגר ליו"ר הוועדה, ח"כ אופיר פינס, ובו הסבירה כי לא תוכל להופיע בפניו, משום שאינה בקיאה בחומר. קרי: רשמת מאגרי המידע לא שיתפה את המועצה בחקירת העניין, כפי שהיה עליה לעשות. ככה, ביקשו חברי המועצה לומר, אי אפשר לעבוד. בזה הקצינה המועצה את דרישתה להדחת הרשמת, עו"ד יוספה טפיירו, ונתנה לה פומבי. מיד אחר כך הודיעה הרשמת לוועדה כי אף היא לא תוכל להופיע בפניה. הסיבה: מחלה.

ים של דמעות זורם בחודשים האחרונים במשרד המשפטים בכל פעם שניסו לפתור את המתח בין הרשמת למועצה הציבורית הפועלת לצידה. ים של דמעות אמת, ולא מטאפורה. אבל פתרון לא נמצא. עכשיו, מאסו חברי המועצה בסחבת, והחליטו לפוצץ את העניין במכתבם ליו"ר התקשורתי של ועדת חוקה חוקה ומשפט.

המועצה הציבורית להגנת הפרטיות הוקמה ליד משרד המשפטים באמצע שנות ה-90. היא אמורה לייעץ לשר ולהדריך את משרדו - כולל הרשמת - בעניינים המקצועיים הקשורים בהגנת הפרטיות. המועצה מורכבת משורה של נציגי גופים ממלכתיים כמו צה"ל, המשטרה, הממונה על הביטחון במשרד הביטחון (המלמ"ב), משרד ראש הממשלה, אבל גם מנציגי קהילת העסקים והתקשורת כמו יו"ר לשכת מנתחי המערכות, ועורכי הדין חיים רביה ונדב העצני. יושב ראש המועצה הוא חיים קלוגמן שהיה המנכ"ל האלמותי של משרד המשפטים, ומכהן עתה כמנכ"ל לשכת עורכי הדין. רוב חברי המועצה פועלים בהתנדבות. אולם ברור כי הם מייצגים רשת מורכבת של אינטרסים.

המועצה אומרת כי עד לכניסתה של עו"ד טפיירו לתפקיד הרשמת, בסוף שנת 1998, שררו יחסי עבודה מצוינים בין הרשמים - עו"ד אריה לית ועו"ד שרה בר סלע ז"ל - לבין המועצה. גולת הכותרת של הפעילות המשותפת היתה, לדבריהם, שיתוף הפעולה בתכנון וביצוע אכיפת החוק, ובעיקר בפעילות נמרצת שהביאה לתיקון בחוק הגנת הפרטיות (1996).

אבל האמת היא שהגנת הפרטיות נותרה מופקרת, למעשה. ההפקרות נובעת מכך שהחוק מצומצם, התקציבים מוגבלים והרבה גורמים חזקים מעוניינים בהזזת "הפרטיות" מסדר היום הציבורי. יש כאן שיקולים עסקיים, אבל גם שיקולים של מנגנוני ביטחון תאבי כוח.

ואם כל זה לא מספיק, הרי יחסי המועצה עם הרשמת הנוכחית, עו"ד יוספה טפיירו, התדרדרו לעומקים חשוכים שאין בהם חמצן. מישהו יצטרך ללכת כאן הביתה. זה פשוט לא יכול להיגמר אחרת. כבר זמן ארוך ששני הצדדים מנהלים מלחמה חורמה זה בזה. מצד אחד טוענת המועצה כי הרשמת איננה ממלא את תפקידה וכי לא ניתן להמשיך לפעול בשיתוף פעולה עמה. טענות אלה נוסחו בהחלטה של "פה-אחד" על ידי חברי המועצה, ואף זכו לתמיכה בלתי רשמית של גורמים בהנהלת משרד המשפטים. מהצד השני, מאשימה הרשמת את המועצה באינטרסנטיות עסקית.

לפני כחודש שיגרה המועצה מכתב אישי למנכ"ל משרד המשפטים, אהרון אברמוביץ, ובו דרשה למעשה את הדחתה של הרשמת. המכתב שוגר לאחר החלטה שהתקבלה "פה-אחד" על ידי כל חברי המועצה.

ציטוט: "רשמת מאגרי המידע לא גיבשה - ולמצער לא הציגה בפני המועצה - תפיסת עולם ברורה בכל הנוגע לרישום מאגרי מידע ולהגנה על הפרטיות... העניקה למאגרים רבים פטור מחובת הרישום (מאגרים של משרדים מסויימים לעריכת דין ולראיית חשבון), וזאת בלא להיוועץ במועצה, בלא סמכות ואף בניגוד לכאורה לחובת הרישום שבחוק וכפי הנראה - לאחר שכבר נרשמו אצלה מאגרים מהסוג שזכה לפטור".

עוד הוסיפו כי עו"ד טפיירו לא דיווחה למליאת המועצה על תוצאות המבצע לרישום מאגרי מידע חרף בקשותיה החוזרות ונשנות. המבצע עצמו, הם מעירים, הסתיים בכשלון חרוץ. ובקיצור: "הרשמת לא הראתה יכולת מקצועית להרים את הנטל המוטל על מי שנושא בתפקיד רגיש וחשוב של רשם מאגרי מידע".

המכתב שוגר בצנעה למנכ"ל משרד המשפטים לפני כחודש ימים. בראשו מופיעה המילה "אישי", באותיות בולטות. מסקנתו מנוסחת בטון נמוך, אך חד משמעי: "במצב זה נוצר, מבחינת המועצה, נתק מוחלט עם הרשמת. עד לפתרון הבעיה נבקשך למנות בעל משרה מתאים במשרד המשפטים שיעמוד בקשר עם המועצה, במקום הרשמת".

תשובת משרד המשפטים: "טענותיה של המועצה כלפי הרשמת הובאו על ידי משרד המשפטים בפני הרשמת, וגם טענות הרשמת כלפי המועצה הושמעו בפנינו. מעבר לכך, משרד המשפטים לא ידון ביחסי העבודה בין הרשמת למועצה מעל דפי העיתון". ככה שומר המשרד באנושיות המתבקשת, על פרטיותם של עובדיו, אך ראוי לעקוב האם ייטיב את השמירה על פרטיותם של אזרחי המדינה.

מי יודע, יכול מאוד להיות שיבוא יום בו יסבירו כי העניין נדחה בשל הצורך להתמודד עם נושאי ביטחון בוערים. מצד שני, בשבוע הבא ייבחר ח"כ מיקי איתן ליו"ר ועדת חוק חוקה ומשפט של הכנסת. ראוי להזכיר לאנשי משרד המשפטים, כי עו"ד מיקי איתן מקורב לשר מאיר שטרית ונושאים של הגנת הפרטיות קרובים ללבו במיוחד. עם קצת מזל, מיקי איתן יהיה אולי האיש שינער את המערכת המפספסת את הנושא הכל-כך חשוב הזה.