רק חמישה מבין 200 הפעילים בתחום האשפה ניגשו למכרז השלטון המקומי

מחלקת החקירות של הרשות שוקדת בשלוש השנים האחרונות על איסוף מידע מודיעיני אודות המתרחש בענף, שמתנהל על-פי החשד בהגבל עסקי. במסגרת החקירה הגיעו באחרונה חוקרי הרשות למשרדי החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי (משכ"ל) בת"א.

משכ"ל, שבבעלות עמותת מרכז השלטון המקומי, נכנסה לתחום איסוף ופינוי אשפה ופסולת מצוקה בשנת 2003. החברה, שנותנת מגוון שירותים לרשויות המקומיות, פירסמה אז מכרז למתן שירותי פינוי אשפה לרשויות מקומיות. לאחרונה פרסמה החברה מכרז שני.

מטרת המכרזים היא לאפשר לרשויות המקומיות להפריט את שירותי האשפה, להשתמש בשירותיו של קבלן אשפה חיצוני בתיווכה של משכ"ל (הגובה עמלת תיווך) ובכך להוריד עלויות.

רשויות המשתמשות כבר בשירותיהם של קבלנים חיצוניים ומעדיפות להזמין שירות זה באמצעות משכ"ל, פטורות מהצורך לפרסם מכרז. הוראות משרד הפנים מאפשרות לקבלנים שזכו במכרז של משכ"ל לתת הנחה נוספת על המחירים בהם זכו.

גורמים בשלטון המקומי טענו היום (ג'), כי חשדה של הרשות להגבלים עסקיים התעורר, בין היתר, בעקבות הפער הניכר והתמוה שנוצר בין מספרם של קבלני האשפה שהתמודדו במכרז הראשון של משכ"ל, לבין מספרם המצומצם מאוד במכרז השני. למכרז הראשון ניגשו כמעט כל הפעילים בשוק, ואילו למכרז השני ניגשו רק חמישה.

כמו כן, ביקשו חוקרי הרשות לברר את זהותם של קבלני האשפה שניגשו למכרזים ומה היתה הצעת המחיר שהגישו, על מנת לברר האם תיאמו מחירים וגיבו זה את זה. חוקרי הרשות סבורים, ששוק איסוף ופינוי אשפה לכאורה מתנהל בקרטל ומחולק לאיזורים.

עוד נטען, כי משכ"ל קבעה רמת מחירים הנמוכה בעשרות אחוזים מהרמה שהיתה מקובלת טרם כניסתה לענף, והדבר עורר את זעמם של קבלני אשפה.

"קבלנים, שהבינו שאי אפשר יותר להתעשר על חשבון הרשויות המקומיות ושחוקי המשחק השתנו, מנסים כל מיני קומבינות. אחד הקבלנים סיפר כיצד קבלני אשפה אחרים פנו אליו והציעו לו לקשור קשר נגד המכרז במטרה לסלק את משכ"ל מהשוק", אמרו הגורמים.

מקרה נוסף שהתרחש לפני ארבע שנים במועצה המקומית יוקנעם עלית, מעלה אף הוא תהיות. כאשר המועצה ביקשה להפסיק את התקשרותה עם קבלן אשפה חיצוני ולפרסם מכרז חדש, הוכפלו לפתע המחירים בשוק לרבות מחיריו של אותו קבלן. המועצה פנתה למשכ"ל שהציעה מחירים נמוכים משמעותית.

עם זאת, בבדיקה שערך "גלובס" מתברר, שלא תמיד המחירים של משכ"ל הם האטרקטיביים ביותר. למשל: עיריית עכו בדקה ומצאה, כי המחיר שהיא משלמת לקבלן אשפה חיצוני, עימו היא עובדת בעשר השנים האחרונות, נמוך ב-8% מהמחיר של משכ"ל.

עוד התברר, כי המחירים שגובה אותו קבלן באמצעות משכ"ל, שכן הוא זכה במקביל גם במכרז של משכ"ל, גבוהים מהמחיר שהוא גובה מעיריית עכו.

דובר החברה למשק וכלכלה מסר: "אין באפשרות החברה להגיב כל עוד הנושא בבדיקה". הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, מסר: "הרשות איננה מגיבה לידיעות על חקירות שלה".