המדינה: הטיפול במשבר הלנות השכר והפרשות לקרנות ברשויות המקומיות - לא במשפט הפלילי

בהודעה שהגישה היום המדינה לבית-הדין הארצי לעבודה לקראת הדיון שיתקיים מחר בתיק הלנות השכר והפרשות לקרנות ברשויות המקומיות, היא מביעה עמדתה כי אין מקום לשימוש במשפט הפלילי כאמצעי מרכזי לטיפול במשבר. עמדה זו הובעה בתגובתה לעתירה ללא בג"צ שהגישה ההסתדרות, בה דרשה כי המשטרה תפתח בחקירות פליליות נגד ראשי רשויות מקומיות בגין אי העברתם לקופות הגמל של כספים שנוכו ממשכורות עובדים ברשויות המקומיות כהפרשות העובדים לקופות הגמל ועשיית שימוש אחר בכספים, ובגין אי-תשלום הפרשות המעביד לקופות גמל ועשיית שימוש אחר בכספים.

המדינה טוענת כי הטיפול הכולל במשבר ראוי שייעשה, בעיקרו, בכלים המינהליים והאזרחיים המתאימים. עם זאת, יש לשקול שימוש בכלים פליליים בנסיבות מסוימות, כגון מקום בהם הרשות קיבלה החלטות בדבר השימוש בכספים על בסיס סדר עדיפויות המעורר חשש לשחיתות, חוסר תום לב, או פעולה שלא לטובת אינטרס הרשות או תושביה והעדיף שיקולים זרים. ניתן יהיה לשקול שימוש בכלים פליליים גם במצב בו הועברו לרשות מקומית כספי ההבראה, אך הרשות נמנעה מלהשתמש בכספים לפירעון חובותיה לעובדים ולקופות הגמל ועושה שימוש אחר בכספים, או כשנעשה שימוש זר בכספים "מיועדים", המועברים למימון עלויות העסקתם של עובדי חינוך.

המדינה מונה בהודעתה, כפי שדרש בית-הדין, את הסעיפים בחוק- אזרחיים ופליליים- המאפשרים נקיטת צעדים כנגד ראשי רשויות מקומיות או נושאי משרה בכירים ברשות. בין היתר, מנתה את האפשרות למנות חשב מלווה, מינוי ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה, הסדר נושים, הטלת אחריות אישית על ראשי רשויות מקומיות או נושאי משרה בכירים ברשות ועוד.

המדינה דיווחה כי לגבי בעיית הלנת השכר ברשויות עד לחודש נובמבר, במרבית הרשויות מתוך 49 רשויות שבהן היתה הלנת שכר, נפתרה הבעיה. עדיין קיימת הלנת שכר בכתשע רשויות. המדינה פירטה מתווה לפתרון עתידי של שבע רשויות מלינות שכר.

המדינה הודיעה כי השבוע אושר תקציב נוסף של כ7,500,000 שקל כסיוע לכיסוי חובות השכר במועצות הדתיות. בהודעה צויין כי במסגרת הכנת תוכניות ההבראה למועצות הדתיות, גובש מסמך עקרונות כללי המפרט את אופן הכנת תוכניות ההבראה הפרטניות לכל מועצה. כמו כן, העמידה המדינה תקציב לטובת תוכניות ההבראה, בסך 90 מיליוני שקל, ממנו הוקצו למעלה מ-22 מיליון שקל כחלק מצמצום חובות השכר במועצות הדתיות.