בממשלה מתכוננים להתנתקות: דיוני תקציב 2006 הוקדמו ליולי

הערכות: תקציב 2006 יהיה 267 מיליארד שקל; עמידה ביעד גרעון של 3% תוצר מחייבים קיצוץ תקציבי

דיוני התקציב ל-2006 בממשלה הוקדמו בחודש, ויערכו ביולי בגלל ההתנתקות. הדיון הראשון יהיה ביום א' ה-7 ביולי, בו יוצגו לראשונה אומדני הצמיחה ל-2006 וביצוע תקציב 2005. הדיון האחרון מתוכנן ל-7 באוגוסט, שבוע לפני הפינוי מגוש קטיף. בדיון יוכרעו: גובה הקיצוץ בתקציב, גזרות התקציב והרפורמות, ומסגרות הפעולה של משרדי הממשלה.

הכוונה היא לסיים את כל דיוני התקציב לפני ההתנתקות, ולפנות את מלוא תשומת הלב לפינוי המתיישבים ול"קרבות הרחוב".

ראש הממשלה, אריאל שרון, ושר האוצר, בנימין נתניהו, יקיימו כנראה ב ביום ד' הקרוב דיון מקדים, בהשתתפות מנכ"לי משרד רה"מ אילן כהן, ומנכ"ל משרד האוצר, ד"ר יוסי בכר; הממונה על התקציבים קובי הבר; מנהל רשות המיסים, איתן רוב; והבכירים ד"ר מיכאל שראל ועוד מאיר קפוטא. נגיד בנק ישראל פרופ' סטנלי פישר ישתתף בדיון.

בדיון יוצגו הערכות הראשוניות לצמיחת המשק ב-2006 ויעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנה הקרובה. יעד הצמיחה הנקודתי בתקציב ייקבע ל-4%, עם סטייה של עשירית האחוז לכל כיוון. ייתכן שבנק ישראל יציג בדיון תחזית צמיחה אופטימית במעט יותר.

ההתנתקות כרגע, אינה מהווה איום לצמיחה, אבל אם המשק ייעצר בגלל ההתנתקות יכולה להיווצר בעיה. האיום המוחשי יותר מבחינת הכלכלנים, הוא הקדמת הבחירות וכניסה לכלכלת בחירות, מה שיעמיד במבחן את האמינות הפיסקלית שהושגה בשנתיים האחרונות.

תקציב 2006 יגדל ריאלית באחוז, אך עמידה ביעד גרעון של 3% תוצר וביעדים הפיסקליים האחרים מחייבים קיצוץ תקציבי בעיקר בתקציב הביטחון.

משמעויות תקציביות יהיו ליישום רפורמת דברת בחינוך, תוכנית ההתנתקות ומימון הפינוי האזרחי והצבאי, קליטת מפוני גוש קטיף בניצנים ובצפון אשקלון בתנאים משופרים, השלמת גדר הביטחון, והפחתות המיסים.

על-פי הערכות, תקציב 2006 יהיה 266.7-267.3 מיליארד שקל. התקציב הכולל ברוטו, פונקציה של החזרי חובות והכנסות אחרות, יסתכם כנראה בלמעלה מ-277 מיליארד שקל.

ב-2005 הממשלה שומרת על יעד הגרעון של 3% תוצר בתקציב הרגיל ו-3.4% התוצר ביחד עם תוכנית ההתנתקות. גובה הכנסות ממיסים יהיו בהתאם לתחזיות 162 מיליארד שקל, עם סטייה של מיליארד שקל, בזכות מבצעי האכיפה מס וחלילה א' ומס וחלילה ב'.

ב-2005 השיג ראש אגף התקציבים, קובי הבר, את ההצלחות הבאות: הכנסת המשק הישראלי לעמידה ביעדים הפיסקליים לאורך זמן ושמירה על משמעת ומסגרות התקציב; ירידה בחוב הציבורי במונחי תוצר ל-100% בלבד; שיפור בחוזקו של המשק הישראלי בשוקי חו"ל ובפרמיית הסיכון; הפחתות מיסים על-פי מתווה רב שנתי עד ל-2010; והפרטות ורפורמות בהנמלים, חוק עידוד השקעות הון, חוק המו"פ ועוד.

התקציב ב-2005

  • יישמר יעד הגרעון של 3% תוצר בתקציב הרגיל ו-3.4% התוצר ביחד עם תוכנית ההתנתקות
  • גובה הכנסות ממיסים יהיו בהתאם לתחזיות - 162 מיליארד שקל
  • ייתכן גידול של מיליארד שקל בהכנסות בזכות מבצעי מס וחלילה
  • ירידה בחוב הציבורי במונחי תוצר ל-100% בלבד