גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עמוד הבית 

סוגיית "גובל" בסעיף 197 אחרי הלכת ויטנר: הסתירות עדיין קיימות

אין כל סיבה, בעידן חוקי היסוד וזכויות הקניין, למנוע מבעלי נכס לתבוע בגין פגיעה במקרקעיהם בשל אי גבילות פיסית באופן דווקני, ללא בדיקה ספציפית של המקרה

על-פי הוראות סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, הרי שזכויות תביעה בגין פגיעת תוכנית בניין עיר הוגבלה לבעלי הנכס הנפגע ולבעלי נכסים "הגובלים" בנכס זה. במשך שנים דנו ועדות הערר ובתי המשפט בשאלה האם הגדרת "נכס גובל" הנ"ל הינה הגדרה "דווקנית", ועל פיה רק נכס שאכן הינו גובל ממש פיסית יוכלו בעליו לתבוע פיצויים, או שמא הגישה צריכה להיות גמישה יותר ומותאמת לנסיבות (ראו לדוגמא פסה"ד בעמ"נ (ים) 102/00 בעניין הלבריך של הנשיא זיילר בהשוואה לפסה"ד בת"א (תא) 51/98 של הנשיא גורן).

והנה, ביום 4.9.05 ניתן פסק-דינו של בית המשפט העליון בעע"ם 2775/01 בעניין ויטנר, שהתייחס לערעורים על פסקי דין רבים וסותרים של בתי המשפט המחוזיים, שהמתינו בציפייה להבהרת בית המשפט העליון בעניין זה. בעניין ויטנר, פסק דין נרחב שניתן על-ידי השופטת דורית בייניש, נקבע, כי ככלל גוברת הפרשנות הדווקנית לפיה על מנת לעמוד בקריטריון הנ"ל יש צורך בגבילות ממש (השקה פיזית) בין המקרקעין הפוגעים למקרקעין הנפגעים, אולם בית המשפט העליון הוסיף כי עדיין קיימים שני חריגים מצומצמים לכלל הנ"ל, והם: או כאשר ההשקה מופרעת על-ידי שטח פתוח צר, בד"כ מטרים ספורים, או חציצה על-ידי כביש שכונתי צר.

והנה, בחלוף קרוב לשנה ממועד פסה"ד בעניין ויטנר, נראה כי על אף המגמה הברורה אי הוודאות טרם הוסרה לחלוטין, מתקבלות החלטות סותרות ובכל מקרה נותרה עדיין עבודה ובחינה בוועדות הערר ובבתי המשפט אשר מותירה מתכנן ו/או תובע באי ודאות לגבי זכות התביעה. אסקור להלן מעט מדוגמאות אלו.

בהחלטת ועדת העררים בערר י.מ 10/05 בעניין "מאושר" מיום 6.9.05 (בראשות עו"ד ברוכין), בה דובר על נכס בגבעת שאול בירושלים, נדחתה על ידי ועדת הערר לאור פסה"ד ויטנר תביעה בשל חציצת כביש דו-סטרי ברוחב 8 מטר בין המקרקעין הפוגעים לנפגעים.

בפסק דינו של בית המשפט המנהלי בתל-אביב בעמ"נ 180/03 בעניין קרואני (מפי השופט א. טל), ושדן בתביעת תובעים בגין נכסים בראש העין, נדחתה תביעה בה המקרקעין התובעים מצויים במרחק 30 מטר מגבול התוכנית (המקרקעין הפוגעים), וזאת בנוסף לחיץ של שטח פתוח.

גם ועדת הערר מחוז המרכז (בראשות עו"ד א. מאמו) בערר 243/04 בעניין שירלי גד ואח' דחתה ביום 29.1.06 תביעה באשר לנכסים בגבעת שמואל בשל כביש חוצץ בין המקרקעין ברוחב של 17 מטר, והתרשמותה מכך שמדובר בכביש הנושא תנועה רבה המתאימה לדרך ראשית.

ולבסוף, לסיום סקירת פסקי הדין הדוחים תביעות, ניתן בימים אלו אף פסה"ד בעמ"נ 260/04 בעניין גונן (השופטת שרה גדות), בו נדחתה תביעת תובעים ביישוב רעות, וזאת בשל חציצת שטח פתוח של 23 מטר בין המקרקעין של התובעים לגבול התוכנית הפוגעת.

לעומת שלל פסקי הדין הנ"ל, ניתן ביום 15.5.06 פסק דינה של השופטת י. צור בעמ"נ 102/00 בעניין הלברייך, אשר אף הוא הושב בעקבות פסה"ד בענין ויטנר לבירור מחדש, ובו בית המשפט אישר את אפשרות התביעה של התובעים על אף עניין ויטנר.

בית המשפט ניתח את עניין ויטנר ואת החריגים שנקבעו בו וקבע, כי בנסיבות העניין הנכסים המצויים במרכז ירושלים הינם גובלים על-פי החריג של "כביש שכונתי צר", שכן מדובר ברחוב ללא מוצא המשמש את דיירי אותו רחוב, וזאת על אף שרוחבו הינו 15 מטר (וזאת כאמור בניגוד לפסיקה סותרת הנ"ל בה כביש של 8 מטר היה חוצץ ומנע תביעה).

בית המשפט אף ציין, כי "בית המשפט העליון נקט לשון של "כביש שכונתי צר", לאו דווקא כדי להגביל את החריג על כבישים בשכונות, אלא כמטאפורה לכביש שולי, בהשוואה לכביש ראשי. לכן, למרות שמדובר בכביש הנמצא במרכז העיר, אין בכך לשלול את תחולת החריג לגביו...".

נראה, אם כן, לסיכום נושא זה, כי אי הבהירות עדיין קיימת, וכל מקרה תביעה יתברר לגופו. על אף כוונת בית המשפט לשים קץ לאי הוודאות הרי שזו טרם הושגה.

לעניות דעת הח"מ, אין כל סיבה, בעידן חוקי היסוד וזכויות הקניין, למנוע מבעלי נכס לתבוע בגין פגיעה במקרקעיהם, בהנחה ואכן קיימת, בשל אי גבילות פיסית באופן דווקני, ללא בדיקה של המקרה, מהות המפגע, שיעור ירידת הערך ושאלות נוספות של סוג הנכס (פרטי או מסחרי) ונוספות רבות. שכן, לדוגמא, מה דינו של בעלים שאישרו תוכנית למזבלה במקום גינה ממול לביתו, ובעקבות אישור זה הרי שנכסו שוויו פוחת לכדי מחצית מהשווי הקודם, האם עליו לספוג פגיעה כה גדולה לטובת הציבור בשל כך שאינו גובל פיסית עם הנכס? נושא זה ככל הנראה יוותר למחוקק להשלמה ולתיקון.

הכותב הוא בעל משרד עו"ד המתמחה בדיני מקרקעין.

עוד כתבות

אייל חנקין, מנכ''ל של פעילות הדאטה סנטרס של קבוצת עזריאלי / צילום: עופר חג'יוב

הקפאת חיבורים לרשת החשמל: הסיבה שמניית עזריאלי ירדה

מניית עזריאלי מגיבה להחלטה של מפעילת מערכת הולכת החשמל בנורבגיה להקפיא הקצאות של חיבורים חדשים של חוות שרתים לרשת ● ברקע, לעזריאלי יש פעילות ענפה בתחום במדינה הסקנדינבית באמצעות החברה-הבת גרין מאונטיין ● עם זאת, בחברה לא צופים השפעה לרעה על הפעילות

זהבית כהן וארז נחום / צילום: רמי זרנגר

פאניקה באייפקס? זהבית כהן דורשת "להפסיק מיידית" עסקה של היורש שלה

קרן ההשקעות אייפקס שמובילה כהן שלחה מכתבי התראה לארז נחום, סגנה לשעבר, וליתר המעורבים ברכישת רשת המרפאות הווטרינריות "חברים" — וטוענת כי "יסודה בגזל סודות מסחריים" ● גורמים בסביבת נחום: "הטענות הן המשך ישיר למסע נקמה אישי"

איי קיימן / צילום: ap, Business Wire

המסלול שעובר באיי קיימן ומאיים על ההייטק הישראלי

מומחה מיסוי בריטי מזהיר בטור דעה ב"וול סטריט ג'ורנל, כי הסנקציות הפיננסיות שמגבשת בריטניה נגד ההתנחלויות, עלולות לפגוע בזרימת ההון להייטק הישראלי דרך איי קיימן, ואף להסב נזק לתעשייה הפיננסית של הטריטוריה הבריטית

עידן נוריק, אהוד שניאורסון / צילום:  חן גלילי, יח''צ, רועי פלדה

עוד לפני ההקמה: החברה הישראלית שקיבלה הבטחות להשקעה בשווי 1.5 מיליארד דולר

לאחר החשיפה בגלובס כי מייסדי פאראגון, אהוד שניאורסון ועידן נוריק, מקימים חברה חדשה, כעת נחשפים המשקיעים בסבב הגיוס ● מבנה ההשקעות המיוחד, המכונה "טרנצ'ים", צפוי להזרים לחברה עד 200 מיליון דולר עוד בטרם הוקמה ● ההבטחות מעידות על התלהבות יתרה של קרנות הענק מעמק הסיליקון להשקיע בחברה שכבר גייסה בכירים לשעבר בפארגאון וקצין שהשתחרר מצה"ל

דוכן הרשות הפלסטינית בכנס Web Summit / צילום: שירות גלובס

בלי ישראלים, עם "דוכן פלסטין" וחיבוק לסין - כנס ההייטק בפורטוגל שמחולל סערה

כנס Web Summit בליסבון נפתח ללא השתתפות ישראלית, לאחר החרם שהחל בעקבות התבטאויות מייסדו נגד ישראל אחרי 7 באוקטובר ● השנה בלטו בכנס נוכחות סינית משמעותית, תמיכה פומבית במשלחת הפלסטינית ודוכן שהוקדש לחברות פלסטיניות ● לצד חזרתן של ענקיות הטכנולוגיה גוגל, מטא ואפל כנותנות חסות, נמשכת המחלוקת סביב עמדותיו וקשריו של מייסד הכנס פאדי קוסגרייב

נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון / צילום: גו לייב

האינפלציה בארה"ב הפתיעה לרעה. האם היא תרחיק את הורדת הריבית בישראל?

מדד המחירים האמריקאי עלה מעבר לתחזיות וחיזק את ההערכות להעלאת ריבית נוספת בדצמבר ● במזרחי טפחות מזהירים מפני ההשלכות על החלטת בנק ישראל, ובדיסקונט מצביעים על גורם נוסף שמשפיע על השקל בעוצמה חריגה בהשוואה למטבעות אחרים

מטה רבולוט בלונדון / צילום: Shutterstock

בנק חדש יוקם בישראל: רבולוט קיבל אישור

בנק ישראל אישר את הקמתו של "בנק רבולוט ישראל", מקבוצת הפינטק הבינלאומית ● רבולוט משרתת יותר מ־80 מיליון לקוחות בעולם, ושוויה נאמד ב־115 מיליארד דולר ● מדובר ברישיון השלישי שניתן לבנק חדש בישראל מאז 2019 ● הבנק החדש יצטרך להשלים שורה של דרישות רגולטוריות וטכנולוגיות לפני שיוכל להתחיל לפעול

וול סטריט / צילום: ap, Mary Altaffer

בעקבות האינפלציה הגבוהה, וול סטריט קטעה יומיים של עליות

נאסד"ק ירד ב-0.7% ● מדד המחירים לצרכן בארה"ב לחודש אוקטובר הציג עלייה חודשית של 0.4%, מעט מעל לציפיות הכלכלנים ● מניית אנבידיה איבדה כחצי טריליון דולר ביומיים משוויה והיא נסחרת במכפיל רווח עתידי של 11.5, הכי נמוך מזה 15 שנה ● מיקרוסופט ירדה לאחר שאנתרופיק הציגה שורה של כלים חדשים המתחרים באופיס ● תשואות האג"ח בארה"ב זינקו

לירן אבישר בן חורין / צילום: טל גלבוע

מבנק מזרחי טפחות ועד טבע וכאל: יו"ר ועדת הכספים החדשה מגיעה עם שק של ניגודי עניינים

הבחירה בלירן אבישר בן חורין הפתיעה רבים, מכיוון ששאול מרידור, הממונה על התקציבים באוצר, נחשב מועמד טבעי ממנה ● אבישר בן חורין אומנם מחזיקה ברזומה כלכלי עשיר - אבל גם ברשימה ארוכה מאוד של ניגודי עניינים פוטנציאליים מעברה ובשל פעילות משרד היח"צ של בן זוגה

צחי אבו / צילום: יונתן בלום

ב-110 מיליון שקל: ארי נדל"ן בוחנה רכישת הקרקע של אדמה בבאר שבע ב-110 מיליון שקל

המתחם, ששימש במשך שנים לפעילות התעשייתית של אדמה, מוגדר כקרקע מזוהמת, כאשר סוגיית הזיהום נותרת חלק מהותי בעסקה ● מכירת המתחם הייתה חלק מתוכנית רחבה יותר של אדמה לשנות את פעילותה

השבוע בביומד / צילום: עיצוב: נטלי פורטי

ה-FDA מזהיר: תרופות הרזיה עלולות להגביר סיכון למחלת עיניים נדירה

מינהל המזון והתרופות האמריקאי הודיע כי ידרוש מחברות הפארמה להזהיר את הציבור כי תרופות ההרזיה עלולות להגביר את הסיכון ללקות במחלת העיניים הנדירה NAION ● רבעון נוסף של צמיחה לקמהדע ● האלגוריתם שמעריך את הסיכוי לבניית רצף DNA רעיל ● ואיך המלחמה מחריפה את בעיית הסוכרת ● השבוע בביומד

עוזי לוי מנכ''ל קבוצת מבנה / צילום: איל תגר

בהיקף של 32 מיליון שקל: רפאל מתרחבת בפארק המדע בחיפה

החברה חתמה על הסכם לחמש שנים לשכירת שתי קומות נוספות בבניין בבעלות קבוצת מבנה והחברה הכלכלית לחיפה, תמורת כ־32 מיליון שקל ● תחזיק חמש קומות בשטח כולל של כ־10,000 מ"ר ● לפי החברה הכלכלית לחיפה, ההתרחבות צפויה להביא לתוספת של מאות משרות חדשות בעיר

אבי בן אסאייג, מנכ''ל אסם / צילום: איציק שוקל

אסם תשקיע עשרות מיליוני שקלים בתחום חדש

במהלך בהשקעה של עשרות מיליוני שקלים, אסם-נסטלה תשיק סדרת PRO FIBER ותעשיר שורה ארוכה של מוצרים מוכרים בחלבון ובסיבים - מחטיפים וקרקרים ועד במבה, פתי בר ומנה חמה

ראש הממשלה בנימין נתניהו, שר הביטחון ישראל כ״ץ והרמטכ״ל אייל זמיר / צילום: מעיין טואף / לע״מ

התחדשה המחלוקת בין נתניהו לרמטכ"ל זמיר

המחלוקות בצמרת הישראלית התעוררו פעם נוספת - כשבמוקד איראן ● הרמטכ"ל זמיר סבור שהפעולות שנתניהו מבקש לבצע אינן זהירות, ועלולות להצית מערכה חדשה נשיא ● ארה"ב הבהיר כי אינו רוצה להכריז רשמית על סיום המלחמה עם איראן לפני שיוודא שבעלות בריתו בטוחות ● מזכיר המועצה העליונה לביטחון לאומי של איראן: "המלחמה ריסקה את הממשל האמריקאי"● דיווחים שוטפים

ניב סרנה, מנכ''ל ניו-מד אנרג'י / צילום: ענבל מרמרי

ניו-מד שוקלת הפקת נפט בוונצואלה

החברה הודיעה כי היא בוחנת רכישה של 60% מחברת הפקת נפט במדינה, שמחזיקה בשדות נפט עם בארות מפיקים ונכסי נפט ביבשה ובים ● ונצואלה נפתחה לחברות נפט זרות לאחר שהנשיא לשעבר ניקולאס מאדורו נתפס במבצע של הכוחות המיוחדים של ארה"ב מוקדם יותר השנה

אייזינגר מוניקה ינקו / צילום: איל יצהר

חברת הבילינג מיוקנעם שנמכרת בפרמיה של 50%

החברה שנמכרת אחרי יותר מ-26 שנה בנאסד"ק,תירכש על-ידי חברת Enghouse Systems שנסחרת בבורסה הקנדית לפי שווי של כמיליארד דולר קנדי ● מייסדת החברה, מוניקה ינקו: "העסקה מספקת ערך משכנע לבעלי המניות וממצבת את עסקינו להמשך הצלחה"

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

פרויקט הרוח הפיל את הרווח של אנרג'יקס, והמכירות לא הצילו את תורפז

גלובס מביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● הרווח של אנרג'יקס צנח ברבעון הנוכחי בשל הכרה בהפסדים של פרויקט טורבינות הרוח ברמת הגולן ● למרות שבישרה על מכירות שיא, מניית תורפז צנחה

ראשי המפלגות וסמלי השלטון בהשבעת הכנסת ה-26 / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

השבעת הכנסת ה-26: 120 ח"כים הצהירו אמונים

בטקס חגיגי 120 חברי הכנסת הצהירו אמונים ● ראש הממשלה בנימין נתניהו נשא נאום חריג ובו קרא להקמת ממשלת אחדות וביקר הקמת ממשלה של גוש השינוי עם המפלגות הערביות ● סיעת ישר הגישה מעל 61 חתימות להחלפת יו"ר הכנסת ● איזנקוט בישיבת הסיעה לקראת השבעת הכנסת: לא נקפל את הדגל של שירות צבאי ולאומי לכל האזרחים

מייסדי MHR1, צח חרמון ויגיל מנוביץ' / איור: גיל ג'יבלי

שימוע וקביעת מנגנון למימוש הנכסים: ההתפתחויות בפרשת השקעות הנדל"ן בגרמניה

ביהמ"ש הכלכלי בת"א נתן תוקף להסכם הפשרה בין משקיעי חברת MHR1 ● התיק הפלילי נגד החברה ובעליה מצוי בהליכי שימוע לפני כתב אישום בעבירות של קבלת דבר במרמה ואי-פרסום תשקיף, לאחר שהחשדות צומצמו משמעותית

חוות שרתים / אילוסטרציה: Shutterstock

KKR מוכרת את חוות השרתים בפתח תקווה לנופר אנרג'י בכ-85 מיליון דולר

קרן הפרייבט אקוויטי האמריקאית KKR מוכרת לנופר אנרג'י את חוות השרתים בפתח תקווה טרם השלמתה ● הקרן הכריזה על הקמת המתקן בקיץ 2021, אך ברבות השנים איבדה בו עניין, ובשנים האחרונות ניהלה מו"מ נמרץ עם מרבית יזמי חוות השרתים בישראל