גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

עמוד הבית 

סוגיית "גובל" בסעיף 197 אחרי הלכת ויטנר: הסתירות עדיין קיימות

אין כל סיבה, בעידן חוקי היסוד וזכויות הקניין, למנוע מבעלי נכס לתבוע בגין פגיעה במקרקעיהם בשל אי גבילות פיסית באופן דווקני, ללא בדיקה ספציפית של המקרה

על-פי הוראות סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, הרי שזכויות תביעה בגין פגיעת תוכנית בניין עיר הוגבלה לבעלי הנכס הנפגע ולבעלי נכסים "הגובלים" בנכס זה. במשך שנים דנו ועדות הערר ובתי המשפט בשאלה האם הגדרת "נכס גובל" הנ"ל הינה הגדרה "דווקנית", ועל פיה רק נכס שאכן הינו גובל ממש פיסית יוכלו בעליו לתבוע פיצויים, או שמא הגישה צריכה להיות גמישה יותר ומותאמת לנסיבות (ראו לדוגמא פסה"ד בעמ"נ (ים) 102/00 בעניין הלבריך של הנשיא זיילר בהשוואה לפסה"ד בת"א (תא) 51/98 של הנשיא גורן).

והנה, ביום 4.9.05 ניתן פסק-דינו של בית המשפט העליון בעע"ם 2775/01 בעניין ויטנר, שהתייחס לערעורים על פסקי דין רבים וסותרים של בתי המשפט המחוזיים, שהמתינו בציפייה להבהרת בית המשפט העליון בעניין זה. בעניין ויטנר, פסק דין נרחב שניתן על-ידי השופטת דורית בייניש, נקבע, כי ככלל גוברת הפרשנות הדווקנית לפיה על מנת לעמוד בקריטריון הנ"ל יש צורך בגבילות ממש (השקה פיזית) בין המקרקעין הפוגעים למקרקעין הנפגעים, אולם בית המשפט העליון הוסיף כי עדיין קיימים שני חריגים מצומצמים לכלל הנ"ל, והם: או כאשר ההשקה מופרעת על-ידי שטח פתוח צר, בד"כ מטרים ספורים, או חציצה על-ידי כביש שכונתי צר.

והנה, בחלוף קרוב לשנה ממועד פסה"ד בעניין ויטנר, נראה כי על אף המגמה הברורה אי הוודאות טרם הוסרה לחלוטין, מתקבלות החלטות סותרות ובכל מקרה נותרה עדיין עבודה ובחינה בוועדות הערר ובבתי המשפט אשר מותירה מתכנן ו/או תובע באי ודאות לגבי זכות התביעה. אסקור להלן מעט מדוגמאות אלו.

בהחלטת ועדת העררים בערר י.מ 10/05 בעניין "מאושר" מיום 6.9.05 (בראשות עו"ד ברוכין), בה דובר על נכס בגבעת שאול בירושלים, נדחתה על ידי ועדת הערר לאור פסה"ד ויטנר תביעה בשל חציצת כביש דו-סטרי ברוחב 8 מטר בין המקרקעין הפוגעים לנפגעים.

בפסק דינו של בית המשפט המנהלי בתל-אביב בעמ"נ 180/03 בעניין קרואני (מפי השופט א. טל), ושדן בתביעת תובעים בגין נכסים בראש העין, נדחתה תביעה בה המקרקעין התובעים מצויים במרחק 30 מטר מגבול התוכנית (המקרקעין הפוגעים), וזאת בנוסף לחיץ של שטח פתוח.

גם ועדת הערר מחוז המרכז (בראשות עו"ד א. מאמו) בערר 243/04 בעניין שירלי גד ואח' דחתה ביום 29.1.06 תביעה באשר לנכסים בגבעת שמואל בשל כביש חוצץ בין המקרקעין ברוחב של 17 מטר, והתרשמותה מכך שמדובר בכביש הנושא תנועה רבה המתאימה לדרך ראשית.

ולבסוף, לסיום סקירת פסקי הדין הדוחים תביעות, ניתן בימים אלו אף פסה"ד בעמ"נ 260/04 בעניין גונן (השופטת שרה גדות), בו נדחתה תביעת תובעים ביישוב רעות, וזאת בשל חציצת שטח פתוח של 23 מטר בין המקרקעין של התובעים לגבול התוכנית הפוגעת.

לעומת שלל פסקי הדין הנ"ל, ניתן ביום 15.5.06 פסק דינה של השופטת י. צור בעמ"נ 102/00 בעניין הלברייך, אשר אף הוא הושב בעקבות פסה"ד בענין ויטנר לבירור מחדש, ובו בית המשפט אישר את אפשרות התביעה של התובעים על אף עניין ויטנר.

בית המשפט ניתח את עניין ויטנר ואת החריגים שנקבעו בו וקבע, כי בנסיבות העניין הנכסים המצויים במרכז ירושלים הינם גובלים על-פי החריג של "כביש שכונתי צר", שכן מדובר ברחוב ללא מוצא המשמש את דיירי אותו רחוב, וזאת על אף שרוחבו הינו 15 מטר (וזאת כאמור בניגוד לפסיקה סותרת הנ"ל בה כביש של 8 מטר היה חוצץ ומנע תביעה).

בית המשפט אף ציין, כי "בית המשפט העליון נקט לשון של "כביש שכונתי צר", לאו דווקא כדי להגביל את החריג על כבישים בשכונות, אלא כמטאפורה לכביש שולי, בהשוואה לכביש ראשי. לכן, למרות שמדובר בכביש הנמצא במרכז העיר, אין בכך לשלול את תחולת החריג לגביו...".

נראה, אם כן, לסיכום נושא זה, כי אי הבהירות עדיין קיימת, וכל מקרה תביעה יתברר לגופו. על אף כוונת בית המשפט לשים קץ לאי הוודאות הרי שזו טרם הושגה.

לעניות דעת הח"מ, אין כל סיבה, בעידן חוקי היסוד וזכויות הקניין, למנוע מבעלי נכס לתבוע בגין פגיעה במקרקעיהם, בהנחה ואכן קיימת, בשל אי גבילות פיסית באופן דווקני, ללא בדיקה של המקרה, מהות המפגע, שיעור ירידת הערך ושאלות נוספות של סוג הנכס (פרטי או מסחרי) ונוספות רבות. שכן, לדוגמא, מה דינו של בעלים שאישרו תוכנית למזבלה במקום גינה ממול לביתו, ובעקבות אישור זה הרי שנכסו שוויו פוחת לכדי מחצית מהשווי הקודם, האם עליו לספוג פגיעה כה גדולה לטובת הציבור בשל כך שאינו גובל פיסית עם הנכס? נושא זה ככל הנראה יוותר למחוקק להשלמה ולתיקון.

הכותב הוא בעל משרד עו"ד המתמחה בדיני מקרקעין.

עוד כתבות

צילום: Shutterstock

"הזקן בים": ספרו החדש של דומניקו סטרנונה הוא רומן נוגע ללב על גבריות, כוח החיים והיצירה

גיבור "הזקן בים" מנסה להיאחז בהישגי העבר כהוכחות לערכו בהווה ● הספר, ששמו מרפרר לקלאסיקה של ארנסט המינגווי, מזכיר דווקא את "הנכד" של דרור בורשטיין, שגם בו התבוננות מעמיקה בטבע, אב אלים ומוות מעבר לפינה

מטה רבולוט בלונדון / צילום: Shutterstock

מגרמניה ועד אירלנד: הלקחים מהחדירה המהירה של רבולוט לבנקאות האירופית

מבצעים אגרסיביים, פרסומות בנמלי תעופה ואפס עמלות עו"ש: ענקית הפינטק האירופית כבר צברה 80 מיליון לקוחות והגיעה לשווי של 100 מיליארד אירו ● רגע לפני שהיא מתחילה לפעול בישראל: אילו לקחים ניתן להפיק מההצלחה שנחלה במדינות אירופה

נשיא פולין קרול נברוצקי וראש הממשלה דונלד טוסק / צילום: Reuters, Jakub Porzycki

הפילוג הפוליטי בפולין פוגע בהשפעתה בזירה הבינלאומית

עוצמה כלכלית והוצאות גבוהות על ביטחון לא העניקו לפולין השפעה משמעותית על קבלת ההחלטות בנוגע לאוקראינה

מל''ט בייראקטר 2TB של בייקאר / צילום: צילום מסך מתוך יוטיוב

האיום הטורקי החדש: מל"ט שנושא רחפני נפץ

למרות הסנקציות עליה, רוסיה מצליחה לייצר מדי חודש יותר מ־200 טילים, כשמתוכם כ־110 בליסטיים ● ארה"ב מוכרת אמל"ח במזרח התיכון, ולא רק לישראל ● וגם: המל"ט החדש שטורקיה משיקה ונושא רחפני נפץ ● השבוע בתעשיות הביטחוניות

איור: Shutterstock

המנהלים שמרשים לעצמם לפקפק: הכוח השקט שמניע הצלחה

מה קורה כשאנחנו מרשים לעצמנו לומר "אני לא יודע"? ● מחקרים מהשנים האחרונות מגלים שענווה היא לא תכונת אופי קבועה, אלא מיומנות דינמית שמשפרת זוגיות, הורות, ביצועים בעבודה וחוסן נפשי ● חוקרים מובילים מסבירים איך הקשבה, פרספקטיבה מרוחקת וחוויות של התפעמות מפחיתות אגו - ולמה מול ה־AI האתגר רק גדל

אייל גפני / צילום: אוהד רומנו

וואן זירו על המדף? "אמנון שעשוע ממשיך להשקיע עד שהבנק יהיה רווחי"

מנכ"ל וואן זירו אייל גפני מתייחס לראשונה בפודקאסט "כוחות השוק" לדיווחים על כוונת פרופ' אמנון שעשוע להיפרד מהמיזם שהקים: "יותר מעניין שהרבה גופים רציניים רוצים להשקיע בנו" ● הוא מסביר איך מצדיקים שווי של מעל מיליארד שקל לבנק שעדיין מפסיד, למה הוא בטוח שכניסת ענקית הפינטק רבולוט היא בשורה טובה עבורו, ומדוע האיטלקים סגרו את הדלת ● וגם: התחרות מול בתי ההשקעות

''שמש נצחית בראש צלול''. מה עושה מחיקה / צילום: Reuters, Focus Features

הצעה מפתה: למחוק מהזיכרון סרט אהוב כדי לצפות בו שוב

בניסיון לקדם הקרנות מחודשות של קלאסיקות, רשת בתי קולנוע הולנדית הזמינה צופים למחוק בהיפנוזה את הזיכרון מסרטים אהובים, כדי שיוכלו לחוות אותם מחדש בפעם הראשונה ● הגימיק המשעשע מעלה שאלות על היחסים שלנו עם יצירות אמנות, על הקסם שבמפגש הראשון ועל תעשיית בידור שמעדיפה למכור לנו שוב את מה שאנחנו כבר מכירים

מנות בלילה שינקין / צילום: נועם פריסמן

הפיצה המוצלחת מלוינסקי באה למלא את החלל של רחוב שינקין

הביסטרו "לילה שינקין" מחדיר רוח חדשה לרחוב האייקוני, עם אוכל טוב ולא מתחכם, שכיף לחזור אליו ומחירים שמאפשרים ביקורים חוזרים

ראש הממשלה בנימין נתניהו ונשיא ארה''ב דונלד טראמפ / צילום: עמוס בן גרשום לע''מ

אזהרה לישראל: "האמריקאים לא יסבלו מידע לא אמין"

המוסד מקדם פעולה באיראן בעוד במערכת הביטחון מסתייגים ● סעודיה הודיעה כי יירטה כטב"ם באזור מזרח הממלכה ● חמאס אישר: מח"ט רפיח חוסל, היה מעורב בתכנון טבח 7 באוקטובר ● עדכונים שוטפים

מיקרוסופט / צילום: Shutterstock

היממה שהחזירה את העולם 30 שנה לאחור והנזקים

תקלה עולמית בשירותי מיקרוסופט שיבשה את פעילותם של בנקים, בורסות וחברות ענק למשך כמעט יממה שלמה • בטייוואן חזרו לאשר עסקאות באמצעות פקס, באירופה ביקשו מהחברות פשוט להתקשר • בכמה נאמדים הנזקים?

וורן באפט / צילום: ap

באפט זיהה לפני כולם: שלושה דברים שמפילים מיליארדרים

הרבה לפני שהרומנים של ג’נסן הואנג הוביל להתפטרותו מאנבידיה, וורן באפט ושותפו צ’רלי מאנגר הזהירו משלוש מלכודות שעלולות להרוס גם את הקריירות המצליחות ביותר • כעת האזהרה הישנה חוזרת לכותרות, ומזכירה מדוע מוניטין שנבנה במשך עשרות שנים עלול להיהרס בתוך דקות

הזנקת מטוס קרב טומנת בחובה סיכון. מטוסי F-16 של חיל האוויר / צילום: דובר צה''ל

הפקודה הסודית נחשפת: התוכנית של חיל האוויר לחטיפת מטוס

לחיצת כפתור שקטה בקוקפיט סוגרת את השמיים ומכניסה את המערכת למרוץ נגד השעון, כשכל דקה שווה 15 קילומטר באוויר ● ממיגון תא הטייס ועד ירי אזהרה מול החרטום: הצצה לנהלים שנולדו אחרי 11 בספטמבר, לדילמות של מקבלי ההחלטות ולחשש משגיאה קטלנית

אנבידיה / צילום: Shutterstock

"נתון חריג מאוד": הישראלים מסתערים על מניית אנבידיה

איך הגיבו המשקיעים העצמאיים לנפילה במניית אנבידיה? נראה שמשקיעי הריטייל הישראלים אופטימיים יותר מכמה אנליסטים שמסקרים את אנבידיה בוול סטריט ● "הלקוחות שלנו מאמינים שהמניה תתאושש מהירידות"

אסף מהללאל / צילום: תמונה פרטית

בית ב־53 אלף אירו וזינוק חד במחירים: האם שווה להשקיע באלבניה?

מחשמלאי בתל אביב למדריך טיולים בבלקן: אסף מהללאל, שקנה בית עם חצר ענקית באלבניה, מספר על ההזדמנות הכלכלית ועל החסמים בהשקעה במדינה

רועי אדלר / צילום: Hud

"עבדתי שבע שנים עם אדם נוימן. הם עשו לו עוול בסדרה על WeWork"

"ב-2013 פגשתי את אדם נוימן והצטרפתי ל-WeWork. עברתי שם 7 שנים מטורפות: שאפנו ליותר מדי, מהר מדי, ולמדנו שצמיחה אינה הכול - חשוב לעשות אותה נכון" ● שיחה קצרה עם רועי אדלר, מייסד ומנכ"ל הסטארט-אפ לניטור קוד Hud 

מי האיש היחידי בישראל שעמד בראשות שתי רשויות שלטון? / צילום: Shutterstock

מי האיש היחידי בישראל שעמד בראשות שתי רשויות שלטון?

מה היה המוצר הראשון שייצרה אנבידיה, מי האדם בעל מספר העוקבים הגבוה ביותר בטיקטוק, ואיזה שיר נכתב בהשראת פרשת שמעיה ושרה אנג'ל? ● הטריוויה השבועית

תומר כהן, מנכ''ל וולט / צילום: יונתן בלום

"אני רוצה שכל קנייה של הישראלים תתחיל אצלנו. משלוחי אוכל? זו רק ההתחלה": מנכ"ל וולט בראיון ראשון

מנכ"ל וולט תומר כהן, בן 38 בלבד, כבר הרחיב את החברה ל-13 אלף בתי עסק ● בראיון ראשון ובלעדי מאז כניסתו לתפקיד הוא מדבר על תוכניות ההתרחבות, המרוץ למכירת וולט מרקט, המאבק בעבירות תנועה של שליחים ומה מלחיץ אותו כמנהל ● צפו בראיון גם בפודקאסט המצולם "הצוללת של גלובס"

נמל התעופה במיאמי / צילום: Shutterstock

11 אלף טיסות, מיליון וחצי נוסעים ועצירה מוחלטת: מה באמת גרם לתקלה ששיתקה את ארה"ב?

במשך יותר מארבע שעות לא המריא אף מטוס משדות התעופה האמריקניים, ו-830 טיסות הוסטו ממסלולן ● בממשל שוללים מתקפת סייבר ומצביעים על האשם המפתיע: ציוד אנלוגי ישן שלא עמד בעומס הנתונים ● גלובס עושה סדר

מטוס של וויזאייר / צילום: Shutterstock

מנכ"ל חברת התעופה הפופולרית חושף: "14 טיסות שלנו קיבלו איומי פצצה בשבוע אחד"

גל איומי שווא משבש את התעופה באירופה: יותר מ־50 טיסות נפגעו בתוך שבוע, בהן 14 של וויז אייר • מנכ”ל החברה דורש התערבות של האיחוד האירופי ומזהיר מפני "לוחמה היברידית" • במקביל, דוחות החברה חושפים צניחה של 67% ברווח הנקי

מטוס של אייר לינגוס שביצע נחיתת חירום באוורה, צרפת, ב־5 בנובמבר / צילום: ap, Thomas Padilla

"הסיפור של פליי דובאי הצית את הדמיון": מה עומד מאחורי איומי הפצצות באירופה?

גל איומי פצצות אנונימיים השפיע על עשרות טיסות באירופה, גרם להזנקת מטוסי קרב והביא לנזקים של מיליוני אירו ● בעוד שבמערב חוששים ממעורבות רוסית או מגל חקיינות, בישראל מסבירים מדוע הנהלים המחמירים על הקרקע מונעים מהודעה אחת לשתק את השמיים