גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האם בג"ץ עשוי לבלום את הוועדה לבחירת שופטים?

בצל ההתפתחויות הפוליטיות, תתכנס מחר הוועדה לבחירת שופטים כדי לבחור שופטים לבית המשפט העליון

שני פסקי דין של בית המשפט העליון והנחיית יועץ משפטי לממשלה עוסקים במינויים ציבוריים בתקופת בחירות או ממשלת מעבר. הוועדה לבחירת שופטים שאמורה לבחור מחר שופטים לבית המשפט העליון, מתכנסת בתקופת ביניים כזו: לאחר נפיחת נשימתה של ממשלת אולמרט, כשעדיין לא ברור אם תקום ממשלת לבני או שהולכים לבחירות.

כשאהוד ברק, בראשות ממשלת מעבר, המשיך את המו"מ המדיני עם הפלשתינאים, הוגשה עתירה לבג"ץ בידי גורמי הימין (פרופ' הלל וייס נגד ראש הממשלה), שטענה כי אין לממשלה יוצאת מנדט לחולל שינויים מדיניים מפליגים. העתירה נדחתה. פסק הדין התייחס גם לשאלת המינויים. "ככלל", נכתב, "נתקבלה ההשקפה כי ראוי הוא כי מינויים לתפקידים בשירות הציבורי לא יבוצעו בידי גורמי ממשל אלה אלא ימתינו עד לכינון ממשל חדש, אלא מקום שיש באיוש תפקיד מסוים צורך חיוני של ממש אשר אם לא ייענה, יצור חלל העלול לפגוע באינטרס ציבורי חשוב".

עיקרון זה אומץ בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה ב-2005, והובהר בבג"ץ נוסף שקרוב יותר לענייננו: מינוי חברי המועצה הדתית בקרית-אונו. ומדוע קרוב יותר - כי מדובר בסמכות שהממשלה אינה השותף היחיד, אלא חלק מהליך הבחירה. בדומה לוועדה לבחירת שופטים, שבה הממשלה (שני שרים וח"כ מהקואליציה) היא שליש מהגוף הבוחר. בבג"ץ זה (לנדשטיין נגד שפיגלר) טבע בית המשפט, כהרגלו, את "נוסחת האיזונים שבין איפוק לעשייה, בין כורח ונחיצות לבין ריסון מתבקש בתקופת "בין השמשות".

עקרון רציפות הממשלה אינו מגביל את סמכותה למשול. אלא שבג"ץ סבור שסמכות זו, בתקופת בחירות או ממשלת מעבר, אינה ניזונה עוד מאמון הציבור ולכן יש להפעילה בזהירות. וכשמדובר במינויים - מותר לבצע רק את הנחוצים ביותר כדי למנוע מחטפים פוליטיים לחלוקת שלל וג'ובים בתקופת התאיידות הממשל היוצא.

האם הוועדה לבחירת שופטים כפופה לעקרונות אלה? נכון, קשה לדבר על מינוי שופטים במושגי נחיצות לנוכח ניסיון העבר שהוליד דחיות בכל פעם שצצו חילוקי דעות. למשל, כששרת המשפטים ציפי לבני ביקשה למנות את רות גביזון הצליחו שופטי העליון לדחות את כינוס הוועדה, למעלה משנה, בין השאר גם מהנימוק של שלהי כהונת ממשלה.

מצד שני, נהוג להפליג בשבחי הוועדה שנציגיה משקפים איזון בין ארבע רשויות (ממשלה, כנסת, בית המשפט, לשכת עורכי הדין). גם המועמדים לעליון אינם "מינויים פוליטיים" במובן הצר והמושחת של הביטוי. גם החוק החדש שמחייב הסכמת שבעה חברים למינוי שופט עליון מחייב קונצנזוס רחב בוועדה שמעקר את הדומיננטיות של הממשלה במינוי. להיפך, ניסיון העבר מלמד שדווקא לנציגי העליון יש השפעה מכרעת במינויים.

ולכל אלה צריך להוסיף את גישת פרידמן שדוחה כל ניסיון של היועץ ובג"ץ להגביל את הממשלה מכוח עקרונות משפטיים מופשטים שנועדו להרחיב את הפיקוח על רשויות השלטון.

בבג"ץ לנדשטיין נגד שפיגלר (המועצה הדתית בקרית אונו) שורבב נימוק שעשוי "לשחרר" את הוועדה לבחירת שופטים מהמגבלות של תקופת המעבר: "מינוי לתפקיד ציבורי, הנעשה בידי גורם ממנה המנותק לחלוטין מהמישור הפוליטי, ואינו מושפע כלל מקיומן של בחירות קרבות ומשינויי שלטון צפוי, עשוי אף הוא לעמוד במבחן הסבירות". נדמה לי שהוועדה לבחירת שופטים עונה לקריטריון הזה.

אם תוגש עתירה נגד כינוס הוועדה מחר, יתלבט בג"ץ אם הוועדה היא אכן גוף פוליטי או "גורם ממנה המנותק לחלוטין מהמישור הפוליטי". לנוכח הסופרלטיבים שאהרן ברק, יצחק זמיר וחבריהם העטירו לאורך השנים על הוועדה כעצמאית, מאוזנת ומקצועית, קשה לראות את בג"ץ בולם אותה כעת, רק בגלל שהפעם שר המשפטים אינו משתף אוטומטית פעולה עם בית המשפט העליון. *

הכותב הוא ראש המחלקה לתקשורת משפטית ב"ארד תקשורת"

עוד כתבות

הפגנה במסצ'וסטס נגד משפחת סאקלר, יצרנית ומפיצת משככי הכאבים שהביאו למותם של מיליונים בארה"ב ובעולם, 2020 / צילום: Associated Press, Charles Krupa

"האמת הפשוטה" על מפיצי משככי הכאבים ש"ידעו אבל העלימו עין"

מחוז קאבל במערב וירג'יניה הוא אלוף אמריקה במוות כתוצאה ממשככי כאבים (אופיואידים) ● השבוע הוא תובע לדין את שלושת מפיצי התרופות הגדולים בארה"ב ומאשים אותם במכירת 81 מיליון מנות ל־91 אלף תושבים

החללית של SpaceX לפני השיגור המוצלח / צילום: Associated Press

בפעם הראשונה: חברת SpaceX הצליחה להנחית את אב הטיפוס של Starship במסגרת ניסוי

לאחר ארבעה ניסיונות שנגמרו בפיצוץ בשלבי הנחיתה, חברת החלל האמריקאית בבעלותו של אילן מאסק רושמת הישג מרשים, לאחר שהצליחה להנחית חזרה בכדור הארץ את החללית שפיתחה ● SN15 הפך לאב הטיפוס הראשון של הסטארשיפ ששרד את הניסוי

איתן סטיבה / צילום: אוריה תדמור

העסקים באפריקה וההרפתקה בחלל: איתן סטיבה מציג אסטרונאוט מזן חדש

בגיל 63, אחרי שזכה לתהילה כטייס בחיל האוויר, צבר הון מפעילות שנויה במחלוקת ביבשת אפריקה והפך ליזם אימפקט, איתן סטיבה בדרך לחלל עם 44 ניסויים ישראליים ● בראיון לגלובס הוא מסביר מה גרם לו להיענות לאתגר, איך הוא מתמודד עם הפחד וגם מדוע בחר באפריקה כיבשת המרכזית לעסקיו

חיטה. מוצר משלים לתירס / צילום: Shutterstock

מחירי הסחורות מזנקים: האם השיאים עומדים להישבר בקרוב?

העולם מתחיל לשוב לשגרה והביקוש לסחורות לא מפסיק לעלות ואיתו המחיר ● השאלה היא מתי הצרכנים יתחילו להרגיש את זה בכיס ● הביקוש לנפט מזנק כשרבים בעולם חוזרים להתנייד ומספרם צפוי לעלות ככל שמספר המחוסנים יגדל 

הפגנה בעד הטלת מס העושר מול בניין הקונגרס בבואנוס איירס, נובמבר 2020 / צילום: Associated Press, Victor R. Caivano

המס שהרגיז את עשירי ארגנטינה הכניס 2.4 מיליארד דולר לקופת המדינה

בעלי ההון בארגנטינה נאבקו במס, הפסידו - ושילמו 223 מיליארד פזו ● אך בית המשפט עשוי להפוך את החלטת הממשלה, שמקווה להשתמש בכספים למטרות הקשורות למגפת הקורונה, ביניהן תמיכה בעסקים קטנים

הנהלת פרוספרה / צילום: הדס פרץ

חברת האגריטק הישראלית פרוספרה נרכשת ב-300 מיליון דולר

הרוכשת היא חברת ואלמונט תעשיות, הנסחרת לפי שווי של 5.3 מיליארד דולר בניו יורק ● פרוספרה עוסקת בתחומי בינה מלאכותית לחקלאות

רחוב בירושלים לאחר הסגר / צילום: Shutterstock, Alex Eidelman

משרד הבריאות האריך את תוקף התו הירוק עד דצמבר 2021

המשרד עדכן כי לפי הנתונים נראה שהחיסונים יעניקו הגנה עד סוף השנה לפחות

נתניהו ואולמרט / צילום: שלומי יוסף, אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

מתי קמות ועדות חקירה, מי נלחם בהן ומה למדנו מנתניהו ואולמרט

איך קמה ועדת חקירה ממלכתית בישראל? בעשורים האחרונים - לא בתמיכת ראש הממשלה

רחוב מנדרינה 10 בקיסריה / צילום: איל יצהר

בית על החוף: אנשי המאיון העליון החלו לחפש תחליף למגדלים

בית ליד הים בשבי ציון או בקיסריה, ליד הכנרת במגדל או סתם ליד חוות סוסים במושב? ● תקופת הקורונה הביאה לזינוק בביקוש לבתי יוקרה מפוארים, רצוי משופצים ואם אפשר מרוהטים

נוחי דנקנר / צלם: תמר מצפי

אושרה בקשה לניהול תובענה ייצוגית נגד נוחי דנקנר ואיתי שטרום בפרשת IDB

שופטת בית המשפט הכלכלי בתל אביב קיבלה חלקית בקשת אישור לניהול תובענה ייצוגית נגד נוחי דנקנר ואיתי שטרום, שהורשעו בפרשת הרצת המניות בחברת איי.די.בי ● בקשת אישור התובענה התייחסה לנזקים שנגרמו לחברי הקבוצה, כתוצאה מעבירות ניירות ערך בהן הורשעו השניים

משה כחלון / צילום: רפי קוץ

מצטרף לתחום האשראי החוץ בנקאי: הג'וב החדש של משה כחלון

משה כחלון מצטרף לחברת האשראי החוץ בנקאי יונט קרדיט ויהיה יו"ר הדירקטוריון של החברה

יאיר לפיד / צילום: רפי קוץ

המכשול הכמעט אחרון בדרך לממשלת "שינוי" ומי עשויה להיות החוליה החלשה בגוש

מה שקרה במהלך היום במערכת הפוליטית היה צפוי, ולראייה - כבר בבוקר צייץ ח"כ לשעבר איתן כבל כי נתניהו הפסיד, אך לא בטוח שמתנגדיו ינצחו ● בנט ולפיד מגבירים את קצב המשא ומתן על ממשלת האחדות, אך לא בטוח שהסיעה של בנט עומדת מאחוריו

יואב זייף - מנכל סטרטסיס / צילום: איל יצהר

הכנסות של 134 מיליון דולר לסטרטסיס ברבעון הראשון

הרווחיות הגולמית על בסיס Non-GAAP הייתה 46.7%, נמוך מהרבעון המקביל בו היא הייתה 48.4%, אולם החברה הצליחה לצמצם את ההפסד התפעולי שלה

שר הבריאות יולי אדלשטיין / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

משרד הבריאות: התו הירוק יוארך עד דצמבר; "נראה כי החיסון יגן עלינו לפחות עד סוף השנה"

רוב המתחסנים נגד קורונה בישראל התחסנו בחודשים ינואר ופברואר, מה שאומר שהתו הירוק שלהם היה אמור לפקוע בקרוב ● לאור ממצאים המעידים כי החיסון יעיל למעלה מחצי שנה, הוחלט להאריך את התוקף התו

5 דברים לפני פתיחת המסחר / עיצוב: טלי בוגדנובסקי , גלובס

5 דברים שכדאי לדעת לקראת פתיחת המסחר בבורסה בת"א

צפי לפתיחה מעורבת ● דוחות: איי.סי.אל ונובה ● אורמת דיווחה על הכנסות של כ-166 מיליון דולר ברבעון הראשון, ורווח של 42 סנט למניה, ב-6 סנט מעל צפי האנליסטים ● גלובס עושה סדר לקראת פתיחת המסחר בבורסה

האי סנטוריני ביוון. נוסעים רבים לא קיבלו את כספם גם אחרי יותר מ־90 יום / צילום: Associated Press, Kristi Eaton

קבלו ביטול: אם החופשה לא התקיימה בגלל המגפה, לא תמיד הצרכן ייצא צודק

משבר הקורונה, שפגע אנושות בענף התיירות, גרם לכך שיותר ויותר מחלוקות בין צרכנים לבין חברות תעופה ותיירות מגיעות לבית המשפט ● הגישה השיפוטית מהלכת בשטח האפור ומבקשת למצוא איזון בין זכויות הלקוח לבין הקשיים הכלכליים של העסקים

רמי לוי תקשורת / צילום: איל יצהר

קנס של 75 אלף שקל למנכ"ל רמי לוי תקשורת אופיר אטיאס

בית המשפט גזר על אטיאס את הקנס ומאסר על תנאי, לאחר שהורשע בשימוש במאגר מידע בניגוד לחוק ● על החברה הוטל קנס של 600 אלף שקל ופיצוי לנפגעים בגובה 200 אלף שקל ● איטאס הורשע לפי הודעתו, בשימוש בנתוני החברה על לקוחותיה לצרכים אישיים ועסקיים

אילוסטרציה - בורסה ת"א / צילום: שלומי יוסף

הבורסה ננעלה בעליות: סייברוואן זינקה ב-15%, ביולייט ב-30%

מדד ת"א 35 טיפס בכ-0.5% ומדד ת"א 90 עלה ב-1.3% ● מחזור המסחר הסתכם בכ-1.6 מיליארד שקל ● מלם תים הודיעה על רכישת פעילות חברת פולאר טכנולוגיות ● חברת הביטוח הראל תרכוש את שירביט תמורת 100 מיליון שקל

נוף הטורבינות מקיבוץ מירב / צילום: עופר גולן

העתירות נדחו: בית המשפט התיר הקמת 16 טורבינות בעמק חרוד

תושבי עמק חרוד עתרו נגד הקמת הטורבינות, שיהיו בגובה של 200 מטרים, בטענה לפגיעה בערכי נוף וטבע ומורשת ● בית המשפט לעניינים מנהליים בנצרת קבע כי אין עילה להתערב בתוכניות המתאר ● עו"ד חיה ארז, שייצגה את העותרים: "ניצחון של שיקולי רווח קצרי טווח"

דונלד טראמפ / צילום: Shutterstock

המועצה המפקחת של פייסבוק החליטה: חסימת טראמפ לא תבוטל

למרות שהמועצה תמכה בחסימת טראפ, היא קבעה כי פייסבוק לא צייתה לכללים של עצמה ופעלה בניגוד לכללי המשפט הבינלאומי ● חשבונותיו של נשיא ארה"ב לשעבר נחסמו בחודש ינואר האחרון, לאחר אירועי ההסתערות על גבעת הקפיטול