גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האם בג"ץ עשוי לבלום את הוועדה לבחירת שופטים?

בצל ההתפתחויות הפוליטיות, תתכנס מחר הוועדה לבחירת שופטים כדי לבחור שופטים לבית המשפט העליון

שני פסקי דין של בית המשפט העליון והנחיית יועץ משפטי לממשלה עוסקים במינויים ציבוריים בתקופת בחירות או ממשלת מעבר. הוועדה לבחירת שופטים שאמורה לבחור מחר שופטים לבית המשפט העליון, מתכנסת בתקופת ביניים כזו: לאחר נפיחת נשימתה של ממשלת אולמרט, כשעדיין לא ברור אם תקום ממשלת לבני או שהולכים לבחירות.

כשאהוד ברק, בראשות ממשלת מעבר, המשיך את המו"מ המדיני עם הפלשתינאים, הוגשה עתירה לבג"ץ בידי גורמי הימין (פרופ' הלל וייס נגד ראש הממשלה), שטענה כי אין לממשלה יוצאת מנדט לחולל שינויים מדיניים מפליגים. העתירה נדחתה. פסק הדין התייחס גם לשאלת המינויים. "ככלל", נכתב, "נתקבלה ההשקפה כי ראוי הוא כי מינויים לתפקידים בשירות הציבורי לא יבוצעו בידי גורמי ממשל אלה אלא ימתינו עד לכינון ממשל חדש, אלא מקום שיש באיוש תפקיד מסוים צורך חיוני של ממש אשר אם לא ייענה, יצור חלל העלול לפגוע באינטרס ציבורי חשוב".

עיקרון זה אומץ בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה ב-2005, והובהר בבג"ץ נוסף שקרוב יותר לענייננו: מינוי חברי המועצה הדתית בקרית-אונו. ומדוע קרוב יותר - כי מדובר בסמכות שהממשלה אינה השותף היחיד, אלא חלק מהליך הבחירה. בדומה לוועדה לבחירת שופטים, שבה הממשלה (שני שרים וח"כ מהקואליציה) היא שליש מהגוף הבוחר. בבג"ץ זה (לנדשטיין נגד שפיגלר) טבע בית המשפט, כהרגלו, את "נוסחת האיזונים שבין איפוק לעשייה, בין כורח ונחיצות לבין ריסון מתבקש בתקופת "בין השמשות".

עקרון רציפות הממשלה אינו מגביל את סמכותה למשול. אלא שבג"ץ סבור שסמכות זו, בתקופת בחירות או ממשלת מעבר, אינה ניזונה עוד מאמון הציבור ולכן יש להפעילה בזהירות. וכשמדובר במינויים - מותר לבצע רק את הנחוצים ביותר כדי למנוע מחטפים פוליטיים לחלוקת שלל וג'ובים בתקופת התאיידות הממשל היוצא.

האם הוועדה לבחירת שופטים כפופה לעקרונות אלה? נכון, קשה לדבר על מינוי שופטים במושגי נחיצות לנוכח ניסיון העבר שהוליד דחיות בכל פעם שצצו חילוקי דעות. למשל, כששרת המשפטים ציפי לבני ביקשה למנות את רות גביזון הצליחו שופטי העליון לדחות את כינוס הוועדה, למעלה משנה, בין השאר גם מהנימוק של שלהי כהונת ממשלה.

מצד שני, נהוג להפליג בשבחי הוועדה שנציגיה משקפים איזון בין ארבע רשויות (ממשלה, כנסת, בית המשפט, לשכת עורכי הדין). גם המועמדים לעליון אינם "מינויים פוליטיים" במובן הצר והמושחת של הביטוי. גם החוק החדש שמחייב הסכמת שבעה חברים למינוי שופט עליון מחייב קונצנזוס רחב בוועדה שמעקר את הדומיננטיות של הממשלה במינוי. להיפך, ניסיון העבר מלמד שדווקא לנציגי העליון יש השפעה מכרעת במינויים.

ולכל אלה צריך להוסיף את גישת פרידמן שדוחה כל ניסיון של היועץ ובג"ץ להגביל את הממשלה מכוח עקרונות משפטיים מופשטים שנועדו להרחיב את הפיקוח על רשויות השלטון.

בבג"ץ לנדשטיין נגד שפיגלר (המועצה הדתית בקרית אונו) שורבב נימוק שעשוי "לשחרר" את הוועדה לבחירת שופטים מהמגבלות של תקופת המעבר: "מינוי לתפקיד ציבורי, הנעשה בידי גורם ממנה המנותק לחלוטין מהמישור הפוליטי, ואינו מושפע כלל מקיומן של בחירות קרבות ומשינויי שלטון צפוי, עשוי אף הוא לעמוד במבחן הסבירות". נדמה לי שהוועדה לבחירת שופטים עונה לקריטריון הזה.

אם תוגש עתירה נגד כינוס הוועדה מחר, יתלבט בג"ץ אם הוועדה היא אכן גוף פוליטי או "גורם ממנה המנותק לחלוטין מהמישור הפוליטי". לנוכח הסופרלטיבים שאהרן ברק, יצחק זמיר וחבריהם העטירו לאורך השנים על הוועדה כעצמאית, מאוזנת ומקצועית, קשה לראות את בג"ץ בולם אותה כעת, רק בגלל שהפעם שר המשפטים אינו משתף אוטומטית פעולה עם בית המשפט העליון. *

הכותב הוא ראש המחלקה לתקשורת משפטית ב"ארד תקשורת"

עוד כתבות

עבודות באיילון צפון לקראת פתיחת מקטע חדש של נתיב פלוס בחמישי הבא / צילום: סיוון שחור, ענבה, לע''מ

החל מהשבוע הבא: נתיב פלוס מתרחב למקטע חדש בנתיבי איילון

המקטע החדש יתווסף על איילון צפון ובכך ישלים 15 ק"מ רצופים של נתיבי העדפה לנת"צ ● הבעיה העיקרית בפרויקט היא האכיפה על מספר האנשים ברכב, שמוטלת כרגע על יחידת האופנוענים של המשטרה

נשיא רוסיה ולדימיר פוטין / צילום: Associated Press, Pavel Byrkin, Sputnik, Kremlin

פוטין מבטיח לאימהות הרוסיות מיליון רובל אם ילדו 10 ילדים

כשברקע המלחמה באוקראינה והירידה המתמשכת באוכלוסיית רוסיה, הנשיא ולדימיר פוטין חתם על צו המשיב לפעילות את הענקת תואר הכבוד מתקופת ברית המועצות "אם גיבורה", לנשים שילדו 10 ילדים ומעלה ● האימהות שיעמדו בקריטריונים יזכו בפרס של מיליון רובל (כ-16,000 דולר) אחרי שילדן העשירי יחגוג את יום הולדתו הראשון

חנות של רשת גיימסטופ / צילום: Shutterstock

יו"ר גיימסטופ חיסל את החזקותיו במניית המם התורנית, והיא התרסקה במסחר המאוחר

רשת הקמעונאות Bed Bath & Beyond צנחה ב-20% במסחר אתמול, לאחר שיו"ר גיימסטופ ריאן כהן חיסל בה את החזקותיו ● בחודש האחרון זינקה המניה בכ-316%

סימני התקררות בשוק הנדל"ן האירופי? ירידות מחירים בגרמניה ובלימה בעליות בבריטניה

מחירי הדיור בשתי הכלכלות הגדולות ביותר באירופה מתחילות להראות סימני בלימה ● גרמניה ובריטניה צועדות לקראת מיתון אך בשוק הנדל"ן המצב נראה אחרת ● בבריטניה נראית האטה בשוק ובגרמניה נראה אף מצב של קיפאון

גילעד אלטשולר / צילום: איל יצהר

ההצטיינות בתשואות הגדילה את נכסי אלטשולר שחם, אך לא מנעה המשך בריחת כסף למתחרים

בית ההשקעות הגדול בישראל איבד 5.2 מיליארד שקל מכספי הגמל שלו למתחרים בחודש יולי, אך התשואות הגבוהות הגדילו את היקף הנכסים בכ-1.6 מיליארד שקל, לראשונה מאז דצמבר ● איזה בית השקעות הוא המרוויח הגדול מניודי הקופות?

בנייה בראשון לציון / צילום: Shutterstock

בנייה להשכרה: כ-350 בקשות במסלול הטבות מס לפי חוק עידוד השקעות הון

לפי סקירת רשות ההשקעות במשרד הכלכלה, "מתחילת שנת 2022 הוגשו למעלה מ-350 בקשות במסלול הטבות מס לפי חוק לעידוד השקעות הון, שאם יאושרו, יביאו לבניית כ-12 אלף דירות להשכרה בכל רחבי המדינה" ● בתל אביב אושרו הכי הרבה תוכניות

וול סטריט, ניו יורק. עדיין בשוק דובי? / צילום: Shutterstock

נעילה מעורבת בוול סטריט; צים קפצה ב-7.4%, טבע ב-3.3%

בורסות אירופה ננעלו בעליות קלות ● הבנק המרכזי בטורקיה הוריד בהפתעה את הריבית מ-14% ל-13% ● החוזים על הנפט עלו בכ-3%

אירופה מחפשת ''נוודים דיגיטליים'' / צילום: Unsplash, Kemal Esensoy

האם אתם 'נוודים דיגיטליים'? מדינות באירופה מחזרות אחרי עובדים מרחוק

עשרות עובדים מרחוק נהרו לערים זרות ולכפרים בזמן המגפה ● בספרד, באיטליה ובמקומות אחרים מחזרים אחריהם עם ויזות ארוכות טווח, הטבות מס ועוד

גל חום קיצוני בבייג'ינג, בירת סין / צילום: Associated Press, Ng Han Guan

סין תחת גל חום כבד: החקלאות בסכנה ומפעלי ענקיות הטק נסגרים

הטמפרטורות מטפסות מעל ל-40 מעלות צלזיוס, בצורת מכה במדינה, וחירום הקורונה המתמשך מכביד עוד יותר ● החום העז מוביל לשיבושים באספקת האנרגיה ובגישה למים, והשלטונות אילצו מפעלים שמייצרים סחורות לשוק הגלובלי להשבית פעילות ● נזקי משבר האקלים, עלולים להוביל להחמרה עתידית במצב: ״סין תסמן את הכיוון אליו ילך העולם כולו"

עיריית תל אביב / צילום: שלומי יוסף

ניצחון לעיריית ת"א: בעלי דירות בצפון הישן יחויבו לשלם היטלי השבחה של מאות אלפי שקלים

ועדת הערר המחוזית לתכנון ולבנייה קבעה כי בעלי הדירות ברובע 3 בת"א לא יוכלו ליהנות מפטור מהיטלי השבחה בשל תמ"א 38 ● זאת בניגוד לדעתם של רוב שמאי המקרקעין שקבעו כי התוכנית לא מזכה את העירייה בהיטלים

הירידה במספר המשרות הפנויות של מפתחי תוכנה הייתה החדה ביותר מבין המשרות המבוקשות בענפי המשק

ההאטה בהייטק: ירידה חדה בהיקף המשרות הפנויות של מתכנתים ומהנדסים

שיעור המשרות הפנויות במשק מהווה אינדיקציה לביקוש לעובדים מצד הפירמות, כך שהירידה במספר המשרות הפנויות מסמנת את התקררות השוק ● נתוני הלמ"ס של חודש יולי מצביעים על ירידה של 11% במספר המשרות הפנויות של מפתחי תוכנה, ירידה של 8% בכלל המהנדסים וירידה עקבית מפברואר של משרות שירותי ההייטק

זינוק במדד תשומות הבנייה / צילום: Shutterstock

מדד תשומות הבנייה כבר עלה למשק 9 מיליארד שקל השנה. לשלושה מומחי מימון יש פתרון

מרוכשי דירה חדשה ועד הקבלנים: זינוק מדד תשומות הבנייה משפיע על כל שרשרת הייצור ● לממשלה יש יכולת ומוטיבציה להתערב, כפי שעשתה בעבר בשוק המט"ח - אז למה היא לא עושה את זה? ● שלושה מומחי מימון מובילים מציעים פתרון במאמר מיוחד לגלובס

מתקן מקורות / צילום: בר - אל

זינוק של 25% בהזרמת המים מישראל לירדן ולרשות הפלסטינית

לפי הדוחות הכספיים של חברת מקורות, כ-12% מצריכת המים בחציון הראשון של השנה הייתה מעבר לגבול ● השינוי נובע ממחסור מים כבד בירדן. כתוצאה מהסכמי אברהם תשלש ישראל את האספקה לממלכה ההאשמית ● במקביל, צריכת המים בישראל דווקא ירדה בגלל המגזר החקלאי ● מקורות סיימה את החציון עם רווח של 140 מיליון שקל

אורי לייזרוביץ' ונועה קולר בקמפיין דנונה של שטראוס / צילום: צילום מסך

דווקא השופטת הקשוחה אסטלה הופכת את הפרסומת של דנונה לאהובה ביותר

תוכניות הריאליטי בייק אוף ורוקדים עם כוכבים כבר מזמן לא באוויר, אך הצופים עדיין אוהבים את הקונדיטורית הרצינית - כך עולה מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה ● בלי כוכבי קופה ראשית אבל עם השקעה כספית גבוהה, בזק מתמקמת במרכז הטבלה

בית קולנוע של סינוורלד בלונדון / צילום: Associated Press, Alastair Grant

ענקית הקולנוע של משפחת גרדינגר מתכננת להגיש בקשה לפשיטת רגל

חברת סינוורלד (Cineworld), רשת בתי הקולנוע השנייה בגודלה בעולם, מתכוננת להגיש בקשה לפשיטת רגל ● החוב של החברה עמד בסוף השנה שעברה על 8.9 מיליארד דולר ● החברה הודיעה כי היא מנהלת מגעים בנוגע למימון פוטנציאלי או על ארגון מחדש

חנות אפל. / צילום: Shutterstock, Ken Wolter

אפל שחררה עדכון חירום. כך תבדקו אם האייפון שלכם בסכנה

החברה גילתה חולשת המאפשרות להאקרים את היכולת להשתלט על מערכת ההפעלה של המכשיר באמצעות "תוכן אינטרנט בעל מבנה זדוני" ● כך תוכלו להגן על מכשירכם

בקצה המרוץ בין שקד, בן גביר וסמוטריץ' עומד אדם אחד מודאג מאוד: בנימין נתניהו. צילום: נועם מוסקוביץ', דוברות הכנסת / עיבוד: טלי בוגדנובסקי

בקצה המרוץ בין שקד, בן גביר וסמוטריץ' עומד אדם אחד מודאג מאוד

הרוח הציונית, עוצמה יהודית והציונות הדתית נאבקות על 11 מנדטים, והאפשרות שאחת מהן תישאר מתחת לאחוז החסימה מדאיגה את נתניהו ● לאחר הצטרפות איזנקוט לגנץ, במערכת הפוליטית מבינים: כוכבים לא בהכרח מביאים מנדטים ● וגם: ש"ס מקווה שקמפיין יוקר המחיה יחזק את מעמדה בגוש הימין

פסק דין / צילום: Shutterstock

השכנה מכרה את הגג, ואז טענה שההסכם עושק: מה קבע בית המשפט?

בית המשפט קבע: ביטול חוזה בגין עושק אפשרי רק כשמתקיימות כל יסודות עילת העושק

גארי קספרוב / צילום: סיון פרג'

מה הקשר של גארי קספרוב לכנס הסייבר הישראלי

חברת Improvate הישראלית תקיים בספטמבר ועידת חירום אירופית בנושא סייבר וביטחון, על רקע המלחמה באוקראינה ● אורח הכבוד של הכנס יהיה אלוף השחמט וממתנגדי משטר פוטין, גארי קספרוב ● אירועים ומינויים

179 דירות מתוך 288 ישארו לטובת הדיור הציבורי / אילוסטרציה: Shutterstock, Yuri Dondish

ביוזמת חברת עמידר: אושרה תוכנית לפינוי-בינוי במרכז קליטה בירושלים

התוכנית כוללת 1,324 יחידות דיור שייבנו ב-15 מבנים חדשים הכוללים בחלקם קומות עבור שטחי מסחר ותעסוקה ושטחי ציבור ● במרכז המתחם מתוכננת הקמת פארק שיהווה חיבור בין פנים המתחם לרחובות הסובבים והשכונה