גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

לראשונה: ביהמ"ש תיקן טעות בחוק ע"י הוספת מילה ולא דרך פרשנות

השופטת יעל וילנר הוסיפה את המילה "מעון" לחוק בעניין פטור מארנונה למעונות יום - כדי לאשר פטור למעון בבית-אבות ; "מדובר בהשמטה מקרית של המחוקק"

האם האקטיביזם השיפוטי מתרחב? בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה תיקן טעות טכנית בחוק, תוך התערבות אקטיבית בנוסחו על-ידי הוספת מילה לטקסט, לאחר שקבע שברור כי זו כוונת המחוקק. זו הפעם הראשונה בה מתקן בית המשפט חוק על-ידי שינוי הטקסט עצמו ולא באמצעות פרשנות המותאמת לתכלית החקיקה.

עד היום ידוע על מקרה אחד משנת 1966 בו תוקן חוק, אך שם דובר בטעות דפוס (נכתב "העבודה" במקום "העבירה"). העליון קבע כי מדובר בטעות ברורה, ו"ואין צורך לכנס את הכנסת לשם תיקונה".

השופטת יעל וילנר קיבלה עתירת עמותה המנהלת במתחם אחד בית-אבות ומעון יום לקשישים. פקודת מיסי העירייה ומיסי הממשלה (פיטורין) משנת 1938 פוטרת מארנונה "מעון יום, כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות". ואולם, אין בחוק הפיקוח הגדרה ל"מעון יום", אלא רק ל"מעון", המוגדר (בין היתר) כמקום מגורים ושהייה לזקנים. התקנות של אותו חוק, לעומת זאת, מגדירות "מעון יום" כ"'מעון' כמשמעותו בחוק הפיקוח, המיועד למקום אכסון לילדים עד גיל 6 למשך שעות היום".

מהו מעון יום?

במשך שנים חייבה עיריית חיפה את העמותה בתשלומי ארנונה בגין מעון היום, כחלק מבית-האבות ובתעריף של בית-אבות. ב-2006 חל שינוי במדיניותה והיא הודיעה לעמותה כי המעון (להבדיל מבית האבות) יקבל פטור רטרואקטיבי מארנונה, נוכח הפטור ל"מעון יום" שבפקודת הפיטורין. אלא שכעבור 3 חודשים חזרה בה מההודעה, נוכח עמדת היועצת המשפטית של משרד הפנים, לפיה יש לתת פטור מארנונה רק ל"מעון יום", כהגדרתו בתקנות (כלומר, מעון לילדים).

באמצעות עו"ד גיא אלקיים עתרה העמותה לבית המשפט. העירייה ומשרד הפנים טענו כי נוכח היעדר ההגדרה ל"מעון יום" בחוק, יש לפנות לתקנות. לדבריהם, בכל החוקים האחרים בהם מתייחס הדין למעונות יום, ההתייחסות היא למעונות יום לילדים בלבד.

השלמת החסר

השופטת וילנר קבעה תחילה, כי מאחר שפקודת הפיטורין מפנה להגדרת "מעון יום" בחוק הפיקוח, אין לבית המשפט סמכות לחפש את ההגדרה בחוק אחר. לפיכך, "הדרך הנכונה לפתור את החסר הקיים בפקודת הפיטורין היא על-ידי השלמתו על-ידי בית המשפט".

בעבר נפסק כי בית המשפט מוסמך להוסיף לחוק את מה שהמחוקק החסיר לו. הפסיקה פורשה כמאפשרת "לתקן" חוק באמצעות פרשנות, אך וילנר פירשה זאת כסמכות להוסיף גם מילה חסרה בחוק. היא ציינה את הקשיים "בהתערבות בסמכות המחוקק ובאוטונומיית הרצון שלו", אך מנגד "אין להתעלם מכך שמדובר בתיקון טעות או תקלה שיביא דווקא להגשמת רצון המחוקק, במקרים בהם בשל הטעות נמנעת הגשמת רצונו".

וילנר קבעה כי הטעות הניתנת לתיקון בחוק מקבילה לטעות שניתן לתקן בפסק דין, כלומר "טעות לשון, טעות בחישוב, פליטת קולמוס, השמטה מקרית, הוספת דבר באקראי וכיוצא באלה".

לדבריה, על השופט לבחון את המקרה ב-3 שלבים: ראשית, יש לעמוד על עצם קיומה של הטעות. שנית, יש לקבוע האם היא נופלת בגדר אותן טעויות שהשופט רשאי לתקנן. כך הטעות צריכה להיות ברורה ובולטת לעין, "באופן שפירוש הטקסט יביא לתוצאה אבסורדית, חסרת היגיון ובלתי מתקבלת על הדעת לחלוטין. על הטעות להיות כה בולטת, עד כי לא ניתן לקיים את ההוראה ללא תיקון הטעות, או כי ההוראה הינה חסרת משמעות בלא התיקון, ומרוקנת מכל תוכן, בניגוד ברור לכוונת המחוקק".

אם התשובה חיובית, ניתן לעבור לשלב השלישי - תיקון הטעות על-פי כוונתו הברורה של המחוקק. במקרה זה קבעה כי מדובר בהשמטה מקרית של המחוקק, ולפיכך היא הוסיפה את המילה "מעון" לפקודת הפיטורין, כך שייכתב בו: "'מעון יום' - מעון כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות", ובכך איפשרה את הפטור מארנונה גם למעון בבית-האבות. (עת"מ 08-678).

עוד כתבות

תמ"א 38. היועצים אמונים על הפרטים הקטנים/ צילום:Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

תמ"א 38: האם ניתן לקחת חלק מדירתכם ללא הסכמתכם?

המפקחת על המקרקעין ברחובות החליטה לאחרונה כי היא מוסמכת לאשר פרויקט תמ"א 38 שבו מתוכננת מעלית על חשבון חלק מדירה - שבעליה לא הסכימו כלל לפרויקט

חנות של אינטרספורט בפולין / צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קריאייטיב

המתחרה של דקטלון בדרך לישראל: אינטרספורט במגעים עם קבוצת עזריאלי

שנה וחצי אחרי הפיצוץ עם המשביר לצרכן, ל"גלובס" נודע כי אחת מקמעונאיות הספורט הגדולות בעולם מנסה להיכנס שוב לשוק הישראלי ונמצאת במגעים מתקדמים עם קבוצת קניוני עזריאלי להקמת פעילות בארץ ● בפעם הקודמת תכננה החברה לפתוח 5 חנויות בשטח של 1,000 מ"ר

ח"כ בצלאל סמוטריץ' / צילום: אוריה תדמור

נתניהו על המו"מ הקואליציוני: "לצערי המפלגות עדיין נמצאות על צמרות העצים"

הסיעה שמסתמנת שוב כאחת מהבעייתיות לסגירה היא איחוד מפלגות הימין, שהחליטה להיאבק ביתר שאת על תפקיד שר המשפטים לבצלאל סמוטריץ', לצד תפקיד שר החינוך שכבר הובטח לרפי פרץ ● עילת המאבק הזה היא בין השאר חוק החסינות שאותו יוזם סמוטריץ'

הבורסה לניירות ערך בתל אביב / צילום: איל יצהר

נעילה מעורבת בבורסת ת"א; פוקס צנחה, מניות הקנאביס זינקו

פוקס צנחה 3.3% לאחר שעברה להפסד של 9.4 מיליון שקל ברבעון הראשון של השנה ● מניות הקנאביס אינטרקיור, הרודיום, קנאשור וטוגדר בלטו בעליות ברקע לדיווח בסוף השבוע שעבר כי סגן שר הבריאות צפוי להוציא את הקנאביס מפקודת הסמים המסוכנים

עמנואל מקרון/ צילום: רויטרס

מקרון: מדיניות ארה"ב מוטה לטובת חברות הטכנולוגיה הפרטיות

"המודל של ארה"ב נוטה לחלוטין לטובת שחקנים מהסקטור הפרטי וכבר לא נתון לאיזונים ובלמים דמוקרטיים" אמר מקרון בכנס הטכנולוגיה VivaTech בפריז

המנצח המפתיע, רה”מ סקוט מוריסון  והמפסיד, ביל שורט / צילום: רויטרס

שיעור אוסטרלי על מגבלותיה של הפוליטיקה בדמוקרטיה יציגה

מפלגת העבודה האוסטרלית, מושפלת ומורעבת שלטון, עמדה לנצח בבחירות הכלליות אתמול, כך הראו כל הסקרים, כולל סקרי היציאה ● אלא שעד סוף הלילה היא הפסידה ● אולי זה היה רק ביש מזל – ואולי זו הייתה תוצאה של רעיונות רדיקליים מדי ● על כנפי חזונה היא התעופפה אל ישימון האופוזיציה

דונלד טראמפ / צילום: רויטרס

תוכנית השלום של טראמפ יוצאת לדרך: "את הכסף שמשקיעים בכדורי רובים אפשר להשקיע בתשתיות"

בסוף יוני יתקיים בבחריין סמינר על החלק הכלכלי ב"תוכנית המאה" של הממשל האמריקאי - התוכנית לפתרון הסכסוך הישראלי-פלסטיני ● החלק הכלכלי, שיעסוק, בין השאר, בעידוד השקעות בגדה המערבית ובעזה, עשוי להתפרסם כבר הלילה ולהקשות על המו"מ הקואליציוני של נתניהו

ראובן שיף / צילום: איל יצהר

מי יהיה מבקר המדינה הבא? מחר המועד האחרון לפרסום מועמדים

אף סיעה בכנסת לא פרסמה עדיין שמות של מועמדים לתפקיד ● לפי דיווחים, בליכוד עשווים לתמוך ברו"ח ראובן שיף או בשופט בדימוס יוסף אלון ● באיחוד מפלגות הימין מתנגדים למועמדות של שופט למשרה, ובמרצ מתכוונים להציג חזית אחידה עם כחול לבן

בנימין נתניהו, אביחי מנדלבליט / צילום: איל יצהר, אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

השימוע הולך ומתרחק: סנגורו של נתניהו יבקש בימים הקרובים דחייה של השימוע, מנדלבליט צפוי להיעתר

לפי ההערכות, סנגורו של נתניהו יבקשו לדחות את השימוע בחצי שנה או יותר, בנימוק כי דרוש זמן על-מנת להתכונן להליך כיאות ● נתניהו: "ועדת ההיתרים מונעת ממני מימון ומדליפה מידע באופן הפוגע בפרטיותי"

סניף UBS  בהונג קונג /צילום: רויטרס Bobby Yip

אישום: עובדת סוציאלית גזלה מאות אלפי דולרים מקרן נאמנות

עינת רט-ארדמן מואשמת כי גזלה מאות אלפי דולרים מקרן הנאמנות של פרד זייגר ז"ל שאותה ניהלה, והעבירה אותם לחשבון בנק בבעלותה בבנק UBS השוויצרי ובהמשך לחשבון בנק שלה ושל בעלה בארה"ב

סיון זיו/ צילום:תמונה פרטית

בבוקר היא מגייסת עובדים חדשים ובלילה "לא יודעים שאני כותבת שירים"

סיון זיו היא מנהלת משאבי אנוש בחברת Cobwebs כבר תשעה חודשים ● היא המגייסת היחידה בחברה ● בזמנה הפנוי היא כותבת למגירה

הנהלת NSO ומייסדיה / צילום: בני סהר

שינויים בצמרת של NSO: נשיאה משותפת בחברה עוזבת

תמי מזאל-שחר, נשיאה משותפת בחברת הסייבר NSO, האחראית על התחום העסקי, מסיימת את תפקידה בחברה לאחר קרוב לארבע שנים

וינסנט צ‘נגוויז./ צילום: Christopher Ratcliffe

וינסנט צ'ינגוויז ישקיע 7 מיליון דולר בביופרוטקט מקבוצת קסניה

ביופרוטקט מגינה מפני בעיות בתפקוד מיני ובשליטה בסוגרים בעקבות טיפול בגידול בערמונית ● ההשקעה של המיליארדר הבריטי מגיעה אחרי המכירה המוצלחת של חברת אורתוספייס שהייתה ספין אוף של ביופרוטקט

דירות חדשות/צילום: אייל יצהר

כלכלני בנק לאומי: התייצבות במחירי הדיור, ועליית מחירים אפשרית בעוד שנתיים

בסקירה נדל"נית שכתבו כלכלני הבנק נמצא כי לגידול במכירות אחראית תוכנית מחיר למשתכן ● עם זאת, היחלשות התוכנית עשויה להביא לעליית מחירים, בעיקר באזורי הביקוש שבהם נמכרו מעט דירות במסגרת התוכנית או לא נמכרו כלל

עופר מרגלית/ צילום: שלומי יוסף

האחראי על תקציב הביטחון מסכם קדנציה: "לקצר שירות צבאי. חוזה אישי יעזור לשמור על כ"א איכותי"

רגע אחרי שעופר מרגלית סיים את תפקידו כסגן הממונה על התקציבים האחראי על מערכת הביטחון, הוא מתפנה כדי לדבר על קיצור השירות הצבאי ("לצבא תהיה יכולת לגייס את כולם"), פנסיות הגישור ("האידיאל הכלכלי הוא שזה ייעלם מהעולם") וגם על הפריבילגיות של החיילים ביחידות הטכנולוגיות

גיל שויד / צילום: יחצ

בעלי מניות טאואר וצ'ק פוינט יתבקשו לאשר ביוני את תגמולי הבכירים

בטאואר תיערך הצבעה על מענק שנתי במניות חסומות, בשווי כ-4 מיליון דולר, למנכ"ל ראסל אלוואנגר ● בצ'ק פוינט מבקשים לאשר הקצאת אופציות למנכ"ל גיל שויד, בשווי של 154 מיליון דולר נכון למחיר המניה כיום

שריל סנדברג / צילום: רויטרס

שריל סנדברג: "פירוק פייסבוק לא יפתור את הבעיות. צריך רגולציה"

סמנכ"לית התפעול של פייסבוק ומספר שתיים בחברה הביעה התנגדות לרעיון הפירוק של הרשת החברתית, על רקע קריאות לפירוקה שהשמיעו מספר מועמדים דמוקרטיים לנשיאות ארה"ב

רוברט אנטוקול ואנריקה איגלסיאס צילום: לנס הפקות

חגיגה בינלאומית גם באיביזה: פלייטיקה הטיסה את 2,500 עובדיה לסופ"ש באי

וגם: יצחק תשובה חוגג עם עו"ד יעקב וקסלר ומודה לו על החזון? ● הרשת החברתית

זיוית דוידוביץ' / צילום: אוריה תדמור

זיוית דוידוביץ' צפויה להתמנות לסמנכ"לית התוכן ברשת 13

דוידוביץ', שהייתה המפיקה הראשית של האירוויזיון, מביאה עימה ניסיון טלוויזיוני עשיר ותצטרך להתמודד עם אתגרים רבים בערוץ רשת 13, שהמיזוג שלו עם ערוץ עשר נעשה בחופזה

נמל אשדוד / צילום: איל יצהר

דוח מדדי הביצוע: כשלון בנמלים ובתעסוקת גברים חרדים, הצלחה במגזר הערבי

דוח מדדי הביצוע של תכניות העבודה של משרדי הממשלה שפורסם היום בחן 2600 מדדים שמתוכם בחרו משרדי הממשלה השונים 327 מדדים ביצוע מרכזיים