"בזבוז משווע וחוסר התחשבות בכספי ציבור בנסיעת משלחת משרד הביטחון לסלון האווירי בפריז ביוני השנה" - כך קובע מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, בדו"ח מיוחד בנושא המתפרסם היום (ד').
מהנתונים שפרסם המבקר עולה כי פמלייתו של שר הביטחון, אהוד ברק, הוציאה על הנסיעה כ-500 אלף שקל. ברק עצמו קיבל סוויטה בעלות של כ-20,750 שקל ללילה - עלות הגבוהה עד פי חמישה מעלות הסוויטה של השר בשנים קודמות. ל"גלובס" נודע כי המבקר שוקל לדרוש מברק להשיב חלק מהסכומים.
על-פי הדו"ח, עלות המשלחת כולה הגיעה לכמיליון שקל - מתוכם למעלה מ-300 אלף שקל שולמו שלא לצורך: בגין לילות שלא נוצלו ובגין אי-הגעתם של חלק מחברי המשלחת לאחר שכבר הוזמנו החדרים. שמונה מבין הנוסעים הפוטנציאליים החליטו ברגע האחרון שלא להגיע, רק משום שלא היו מעוניינים כי חלק מהוצאות הנסיעה ייזקפו להם כהטבה בשכר. כתוצאה מכך ירדו לטמיון כ-80 אלף שקל.
המבקר מציין כי עלותה של פמליית השר, שכללה 16 אנשים ובהם רעייתו של ברק, יועציו וכן צלם, הגיעה ל-500 אלף שקל - בעוד עלותם של יתר חברי המשלחת, שמנתה 34 משתתפים, נציגי המשרד וצה"ל וכן נציגים של המשרד בחו"ל, הגיעה לכ-400 אלף שקל - 26% פחות מעלות פמליית השר שכללה כאמור רק 16 אנשים. בין היוצאים: 3 נציגים מתחנת גלי צה"ל ונציג אחד מהעיתון "במחנה".
המבקר מציין כי בשנת 2009 חל גידול משמעותי בהוצאות של פמליית שר הביטחון לעומת שנים קודמות, ומרבית הגידול הוא בעלות סוויטת השר. כך, למשל, בעוד העלות של סוויטת ברק הגיעה ל-2,500 אירו - עלות הסוויטה של ברק הסתכמה בשנה שעברה ב-1,800 אירו; בשנת 2007 הסתכמה העלות של שר הביטחון דאז, עמיר פרץ, באלף אירו בלבד (בסופו של דבר פרץ לא נסע כלל עקב חילופי שרים באותו שבוע), וסוויטת השר שאול מופז בשנת 2006 עלתה כ-1,600 אירו.
הזמנות באיחור
המבקר מציין כי ביצוע ההזמנות של החדרים למשלחת נעשה באיחור רב, מה שיצר מגבלות ואילוצים והביא לבחירת המלון היקר ביותר, אינטרקונטיננטל, שהמחירים בו גבוהים ב-150% עומת חלופות אחרות. הדבר הביא גם להזמנת חדרים שבסופו של דבר לא אוישו, שכן המגבלה דרשה הזמנת חדרים ל-6 לילות לפחות, בעוד שבפועל היה צורך ב-4 לילות בלבד. דבר זה העלה את העלות הריאלית של הסוויטה של שר הביטחון ברק לכ-20 אלף שקל ללילה.
מהדו"ח עולה כי משלחת משרד הביטחון בפריז החלה כבר באוגוסט 2008, בניסיון לאתר מלון מתאים למשלחת מישראל שתצא לסלון האווירי. הצפי היה לתפוסה גבוהה אפילו מהרגיל, שכן זו היתה צפויה להיות שנת המאה לסלון האווירי.
אף שהוחל באיתור מלון כבר באוגוסט, הפנייה לרמ"ט שר הביטחון, מייק הרצוג, נעשתה רק באוקטובר 2008. אז התברר כי הוחל באיתור מלון במועד מאוחר מדי: ברוב המלונות כבר היתה תפוסה מלאה, ומחירי השהות האמירו כתוצאה מכך. אמנם נמצאו 3 חלופות, אך המלון היחיד שהתאים לגודלה של המשלחת היה האינטרקונטיננטל, שהיה כאמור יקר בהרבה, ובנוסף דרש כי הזמנת החדרים תיעשה ל-6 לילות לפחות, אף שהמשלחת היתה צריכה להישאר כאמור רק 4 לילות.
המבקר מציין כי המועד המאוחר לא הותיר אפשרות בחירה בין מספר חלופות. לשם השוואה, מלונות אחרים הציעו מחיר נמוך עד פי 4: למשל 450 אירו או 800 אירו במקום 1,800 לסוויטת השר. לדברי הרמ"ט הרצוג, רק האינטרקונטיננטל ענה על דרישות פמליית השר, ובסופו של דבר העלות היתה גבוהה פי 4 מהעלות בשנת 2008, ופי 5 מהעלות בשנת 2005.
מהדו"ח עולה כי לפי התכנון המקורי, שני חדרים באינטרקונטיננטל יועדו למנכ"ל פנחס בוכריס ולראש האגף הביטחוני-מדיני, עמוס גלעד, שבעבר נהוג היה להכלילם בפמליית השר. לאחר הפרסום בתקשורת בנוגע לגודלה של המשלחת ולעלויות, החליטו השניים לעבור למלון צנוע יותר עם יתר נציגות המשרד, שהשתכנה במלון שעלות השהייה בו עמדה על 450 אירו ללילה - אולם המעבר לא חסך כלל כסף, שכן לא ניתן החזר בגין כך.
החשכ"ל הזהיר
מהדו"ח עולה עוד כי כשבוע לפני יציאת המשלחת פנה החשכ"ל שוקי אורן לבוכריס, בעניין עלות הנסיעה. הוא אישר את הגדלת המכסה עד ל-550 אירו ללילה עבור חדר למנכ"ל המשרד ועוד 300 אירו ללילה ליתר עובדי המשרד. הוא ציין כי הנחה לזקוף את ההפרש כהטבה בשכר. כמו כן ביקש את התערבותו בבדיקת הנחיצות של משלחת כה גדולה, וביקש לנסות לאתר חדרים חלופיים, זולים יותר. משהובהר לו מצב התפוסה של המלונות בפריז, חזר בו מדרישות אלה.
המבקר מציין כי במשך שנים התגבש במשרד הביטחון נוהג שאיפשר, הלכה למעשה, למשלחת המשרד בפריז לחרוג מקבוצות הלינה של הוועדה הבין-משרדית לשכר ולתנאי שירות במשרד האוצר. זאת, ללא צורך באישורים מראש של דרגים שונים של המשרד.
המבקר מציין כי "לדאבון הלב, ממצאי הדו"ח אינם מצביעים על שמירה על היעילות והחיסכון בכל הנוגע לנסיעת משלחת מערכת הביטחון לסלון האווירי בפריז", וכי התהליך לאיתור בתי-המלון הביא לתוצאה בלתי ראויה. "מדובר במכלול שלם של ליקויים, שבעטיים יש לראות בחומרה את דרך התנהלותם של משרד הביטחון ושל העומדים בראשו בנושא זה".
"הממשלה תקבע כללים"
המבקר מדגיש כי הוא רואה את הבזבוז בחומרה רבה, על רקע החלטת הממשלה ממאי 2009 בדבר צמצום במגזר הציבורי של כלל הוצאות השהייה בחו"ל ב-25%: "אין מקום שמדינת ישראל, שהצהירה על הצורך בצמצום הוצאותיה, תוציא סכומים כה גבוהים על בתי-מלון וסוויטות מפוארות. הדבר מצביע על חוסר רגישות ציבורית, בוודאי בתקופה שבה המדינה נמצאת במשבר כלכלי, ורבים מאזרחיה מתקשים לקיים את עצמם".
עוד מציין המבקר כי נושא הוצאות הלינה של ראשי ממשלה ושרים בעת שהותם בחו"ל במסגרת תפקידם פרוץ לחלוטין, והדבר מאפשר לכאורה הוצאות לא סבירות, בלתי מוגבלות ולא ראויות מקופת המדינה.
נוכח תדירות הנסיעות של חברי הממשלה לחו"ל, המבקר סבור כי יש צורך שהממשלה תעגן בהקדם כללים שיגדירו את ההוצאות המרביות ואת רמת בתי-המלון עבור השרים והנלווים להם בעת שהותם בחו"ל.
התגובה: בודקים
ממשרד הביטחון נמסר היום בתגובה כי "משרד הביטחון מברך על אמירת מבקר המדינה בדבר חשיבות ההשתתפות של אנשי מערכת הביטחון בסלון האווירי לשם קידום הייצוא הביטחוני של מדינת ישראל, ייצוא שצמח בעשרות אחוזים בשנים האחרונות ומכניס למדינת ישראל מיליארדי דולר בשנה, ובנוסף מפרנס למעלה מ-100 אלף בתי-אב בישראל ומאפשר לצה"ל לשמר עליונות טכנולוגית.
"מיד עם חזרת המשלחת מחו"ל הנחה שר הביטחון מר אהוד ברק, בעצה אחת עם מנכ"ל המשרד, מר פנחס בוכריס, על צעדים למניעת הישנות ליקויים שהתגלו בהזמנת חדרי המלון.
"בין השאר מונה צוות להפקת לקחים בראשות מר יקותיאל מור, מבכירי משרד הביטחון.
"הצוות הגיש לאחרונה את המלצותיו, ובו התייחס לתיקון כלל הליקויים כפי שהופיעו בדו"ח מבקר המדינה. לשר הביטחון, מר אהוד ברק, אין נגיעה לקביעת מיקומי מלונות, מחירים וכיוצ"ב. אלה נמצאים בטיפול הגורמים המתאימים במערכת הביטחון.
"למרות זאת הנחה שר הביטחון ברק כי מעתה ואילך יועבר לאישורו מראש כל מקרה שבו יש חריגה מההוצאות ומהכללים שנקבעו על-ידי שירות המדינה".