גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ביהמ"ש: מפעילי ריף הדולפינים באילת יקבלו ארכה לקבלת היתר בנייה

השופטת ד"ר דפנה אבניאלי מצאה את דרך המלך: מפעילי ריף הדולפינים באילת הקימו בתוך הים מבנה ללא קבלת היתר; ובכל זאת, על מנת להגן על ערכי טבע מוגנים, תינתן להם ארכה לקבלת היתר בנייה כדין

לא בכל יום זוכה שופט לשייט סביב ריף הדולפינים הקסום באילת. שופטת בית המשפט המחוזי בבאר-שבע (שמזה זמן מכהנת בתל-אביב), ד"ר דפנה אבניאלי, זכתה לכך. מפסק דין שיצא תחת ידיה עולה כי שיוט זה הביא אותה להתערב בהחלטתו של בית משפט השלום, אשר התקבלה בלי שזה ערך "ביקור במקום" והחמיץ "שיט תענוגות" שכזה.

הכול התחיל בכך שהרשתות, אשר הותקנו בעבר בלב ים על מנת למנוע מהדולפינים המתגוררים באתר האקולוגי המיוחד לצאת לים הפתוח, התבלו. לצד קרעים שנתגלו בהן צמחו עליהן אלמוגים רבים, והן הפכו לביוטופ בפני עצמו. לפיכך הותקנו באתר רשתות חדשות. אלה הותקנו על גבי מבנה שנבנה בלב ים, בלי שהתקבל לשם כך היתר בנייה. משכך, הוצא צו מינהלי להריסת המבנה לאלתר.

אנשי ריף הדולפינים ביקשו לבטל את צו ההריסה. היו בפיהם טענות שונות, שהצדיקו, לדעתם, את ביטולו של הצו. הטענה המשמעותית ביותר: הריסת המבנה תביא לנזק מיידי וממשי לחיים ולסביבה בתחום ריף הדולפינים.

מרבית הטענות לא הרשימו את שופט השלום אשר אקסלרד. הוא קבע כי המדובר בבניית מבנה גדול ומורכב, הטעונה היתר. לפיכך, הוא אישר את צו ההריסה, בכפוף לקבלת אישור רשות הטבע והגנים, שלפיו בביצועו לא יהיה כדי לפגוע בערכי הטבע, לרבות לא בדולפינים ובאפשרות בריחתם אל הים.

על כך ערערו אנשי ריף הדולפינים לבית המשפט המחוזי. אף שהשופטת אבניאלי לא קיבלה את כל טענותיהם, ניתן לשער, שפסק הדין ישפר מאוד את מצב רוחם.

עובדות מוגמרות

הוראת החוק הרלוונטית קובעת כי לבית משפט לא תהיה סמכות לבטל צו הריסה מינהלי, שניתן מכוחה - זה הסעד שביקשו אנשי ריף הדולפינים - אלא אם הוכח לו, שהבנייה, שבגללה ניתן הצו, בוצעה כדין, או שביצוע הצו אינו דרוש לשם מניעת עובדה מוגמרת.

אבניאלי פתחה בהתייחסות לצורך לפעול נגד פורעי הוראות חוק התכנון והבנייה, היוצרים "עובדות מוגמרות בשטח". נוכח חשיבותו של צו כזה, הגביל המחוקק את העילות לביטולו, כמפורט לעיל. אלא שהפסיקה הוסיפה עילות ביטול, יציר כפיה: צו יבוטל כאשר נפלו בו פגמים, המאפשרים את ביטולו; הוא יבוטל אף מקום, בו נפלו בו פגמים חמורים, שיש בהם כדי להביא להצהרה על בטלותו מעיקרו. סיכומן של עילות: "בתי המשפט הוסמכו להורות על ביטול צו הריסה מינהלי, רק אם שוכנעו כי התקיימו העילות המצומצמות לביטולו".

אבניאלי אכן בחנה אם עילות אלה התקיימו במקרה שבא בפניה. היא קבעה כי משאנשי ריף הדולפינים לא פעלו לקבלת היתר בנייה, ולא נקטו בהליכים שהדין דורש לשם בניית המבנה, בוצעה הבנייה שלא כדין. היא הוסיפה וקבעה כי בית משפט השלום צדק בקובעו כי במועד מתן צו ההריסה לא חלפו 60 ימים ממועד סיום העבודות, וכי לפיכך לא היה מדובר ב"עובדה מוגמרת". כך, שתי עילות ביטול הצו, הקבועות בחוק, לא התקיימו.

ומה באשר לעילות, יציר הפסיקה? אבניאלי דחתה את טענת אנשי ריף הדולפינים, שלפיה טרם הוצאת צו ההריסה, אנשי הרשות לא שקלו את הפגיעה הקשה, הצפויה מביצועו של הצו לאלמוגים, הגדלים על הרשת הישנה. "חזקה על המשיבים (אנשי הרשות - א'ט'), אשר פעולותיהם נהנות מחזקת התקינות, כי שקלו ואיזנו את הפגיעה הצפויה באלמוגים מביצוע ההריסה", קבעה. בקשר לכך, היא הוסיפה והסתמכה על הודעת רשות הטבע והגנים, שלפיה ביצוע צו ההריסה, בתיאום עמה ובפיקוחה, לא יגרום פגיעה לערכי טבע.

"המסקנה המתבקשת היא כי לא נמצא כל פגם מתחום המשפט המינהלי, אשר יצדיק את בטלותו של צו ההריסה המינהלי", חרצה אבניאלי.

נראה שבכך הקיץ הקץ על טענות אנשי ריף הדולפינים, ודין צו ההריסה להיוותר על כנו. ובכל זאת, לא כך. אבניאלי ראתה להוסיף ולדון בטענה כי בית משפט השלום ביכר שלא להכריע בה, מחמת היותה מיותרת לצורך ההחלטה: האם המבנה, נשוא הדיון, הוא אכן "מזח", כקבוע בצו ההריסה, אם לאו. עיון מעמיק בפסק הדין מעלה, כי אבניאלי עשתה כן לאור התרשמותה, שלפיה הקורא את צו ההריסה ואת פסק דינו של בית משפט השלום עלול לסבור, שהמדובר במבנה מסיבי וגדול ביותר, הבנוי מחומרים קשיחים.

"אין חולק, איפוא, כי הגדרתו של הבניין כ'מזח' בשטח של 375 מ"ר היא מיסודות הצו", הסבירה. תיאורו כ"מבנה מורכב ביותר, גדול", היווה חלק מהתשתית העובדתית לפסק דינו של בית משפט השלום, הוסיפה. כל זאת, בלי שהשאלה אם אכן מדובר ב"מזח", הוכרעה לגופה, ובלי שהונחה תשתית עובדתית מספקת לקביעה, כי המדובר במבנה מורכב וגדול.

ביקור במקום

ההיזקקות לשאלה זו הובילה את אבניאלי לערוך "ביקור במקום". המדובר בחריג לכלל, שלפיו בית משפט של ערעור לא יגבה ראיות חדשות. "אין טוב ממראה עיניים", הסבירה אבניאלי והוסיפה "דברים שרואים מכאן לא רואים משם". כך, אבניאלי וכל הנוגעים בהליך הגיעו ליף הדולפינים, ואף זכו בשיוט סביבו. "הביקור במקום הבהיר כי לא ניתן היה להסתפק במסמכים והתמונות שהוצגו בפני בית משפט קמא", קבעה אבניאלי. בביקור התברר לה כי "אין יסוד לטענה כי מדובר במזח". גם הקביעה, שלפיה המדובר במבנה מורכב וגדול, חטאה למצב הדברים לאשורו.

במהלך השיוט היא נוכחה, במו עיניה, במצבה העגום של הרשת הישנה, אשר אינו מאפשר תיקון שלה, ובכך שהמבנה החדש אינו מאפשר הליכה או עמידה עליו, ולו לפרק זמן קצר. לא ניתן להסתייע בו לצורך האכלת הדולפינים, צפייה בהם וכו', כפי שניתן לעשות במזח אמיתי. אבניאלי הגדירה את המבנה כ"מצוף ארוך", אשר הגדרתו כ"מזח" חוטאת לאמת.

הגדרה זו הביאה אותה לעשות שימוש בסמכותה לעכב את ביצועו של צו ההריסה המינהלי, אף אם לא נפלו בו פגמים, המביאים לבטלותו. את זאת רשאי בית המשפט לעשות רק במקרים חריגים ויוצאי-דופן, "כמו למשל כאשר היתר הבנייה נמצא בהישג-יד".

"אין בליבי ספק, כי כוונת אנשי המערערת בה

עוד כתבות

עדי, עפרה ועירית שטראוס / צילום: אוסף פרטי

ילדיו של מיכאל שטראוס מוכרים מניות של החברה ב-327 מיליון שקל

שלושת ילדיו של מיכאל שטראוס, עפרה, עדי ועירית, מוכרים כ-4% ממניות שטראוס ● המכירה מגיעה לאחר שביולי אשתקד רכשו השלושה 24% מהקבוצה מילדיה של רעיה שטראוס בן דרור, אחותו של מיכאל

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

יהודה מורגנשטרן, מנכ''ל משרד הבינוי והשיכון / צילום: רונן חורש

האוצר על הצעת משרד הבינוי לעזור לקבלנים: "לא ישימה בעליל"

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטרן אמר כי יבוצע פיילוט לסיוע לקבלנים שיאחרו במסירת דירה בשל המלחמה, תחילה בשלוש ערים - בשדרות, בקריית שמונה ובשלומי • מנכ"ל האוצר הייזלר: "לא מכיר את ההצעה"

ייצור השבבים / צילום: Shutterstock, Golubovy

חברות השבבים הישראליות שמשלמות על הקשחת הכללים

ביטול רכישת חברת שבבים ישראלים על ידי הענקית האמריקאית קוואלקום מתווספת לנסיגת אינטל מרכישת טאואר אשתקד ● לפי מומחים, מדובר במגמה מתעצמת של הקשחת העמדות מצד רגולטורים בעולם ● "חברות צריכות להתחיל לחשוב מראש על אלטרנטיבות", הם אומרים

מבצע לתשלום חלקי על דירה על הנייר / צילום: דרור מרמור

מספר הדירות שנרכשות רק עולה, אז למה נתוני המשכנתאות נמוכים?

נתוני המשכנתאות החדשות שניטלו ממשיכים לדשדש כבר כמה חודשים, למרות העלייה ברכישת דירות ● האם מבצעי הקבלנים המאפשרים לשלם רק 10% בתשלום הראשון ואת היתר במסירה, יתבטאו במשכנתאות בעוד שנתיים־שלוש?

אולם הקונצרטים בו התרחש הפיגוע במוסקבה / צילום: Reuters

הפיגוע במוסקבה הביא את אירופה להגביר כוננות מפני מתקפת דאעש

צרפת ואיטליה פרסמו אזהרות מפיגועי דאעש בשטחן, כשהחשש עולה לקראת חג הפסחא ● המתקפה ברוסיה העלה גם לפני השטח את האזורים העניים ביותר במדינה, בהם צובר ארגון הטרור השפעה

שר האנרגיה אלי כהן (משמאל) בפגישה עם שר האנרגיה של קפריסין ג'ורג' פפנסטאסיו / צילום: שלומי אמסלם, לע''מ

מתעלמת מטורקיה: ישראל מקדמת את חיבור רשת החשמל עם קפריסין ויוון

בפגישה עם שר האנרגיה של קפריסין, ג'ורג' פפנסטאסיו, דן שר האנרגיה והתשתיות אלי כהן בנוגע לשיתוף פעולה בתחום האנרגיה ● השניים סיכמו כי פרויקט הכבל החשמלי התת-ימי שיחבר את רשת החשמל של ישראל לקפריסין וממנה ליוון, ואל רשת החשמל האירופית, יקודם בעדיפות גבוהה

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

יציבות בוול סטריט; רדיט יורדת ב-7%, טסלה ב-2.5%

נאסד"ק עולה ב-0.1% ● הצמיחה השנתית בארה"ב עמדה ברבעון האחרון על 3.4%, יותר מהצפוי ● האסטרטג של ג'יי.פי מורגן מזהיר: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ●  אמזון השקיעה 2.75 מיליארד דולר נוספים בחברת ה-AI אנטרופיק ● מחר "יום שישי הטוב" לא יתקיים מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות בעולם

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

רשות המסים / צילום: איל יצהר

רשות המסים תפסה מסמכים של שני עורכי דין וחטפה ביקורת חריפה משופטי העליון

במסגרת חקירה קיבל פקיד שומה חקירות מבימ"ש השלום צו חיפוש במשרד של שני עורכי דין ● השניים טענו כי המסמכים נתפסו ע"י צו של בימ"ש השלום בהליך פלילי, אבל רשות המסים העבירה את ערעורם לביהמ"ש המחוזי בהליכים אזרחיים ● ביהמ"ש העליון פסק כי רשות המסים לא יכולה לזגזג בין הליך פלילי לאזרחי

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

קריסת גשר פרנסיס סקוט קי בבולטימור / צילום: ap, Steve Helber

אמריקה סופקת כפיים וחוששת: עד כמה חסינים הגשרים שלה?

את הגשר בבולטימור הפילה ספינת ענק של 95 אלף טונות ● זו הייתה כנראה, אם כי לא בטוח, תוצאה בלתי נמנעת - הגשר קיבל ציון "מניח את הדעת" לפני שלוש שנים ● הנשיא ביידן רשאי לטעון שהשקעת טריליון דולר בשיקום תשתית מגינה על אמריקה מפני אסונות רבים כאלה