גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

בבקשה, רק לא עוד ועדה

מה יעזרו לנו שופטים ומשפטנים במקום בו צריך לשנות מן היסוד את המשטר הישראלי

השריפה בכרמל האירה באור כפול את החברה הישראלית: מחד, מידה מופלאה ויוצאת דופן של סולידריות חברתית והתנהגות אישית; מאידך, בצד תיאום חיובי ונדיר בין הרשויות, כשל מוחלט ביכולת הממשלה להתמודד עם סכנה צפויה מראש.

הרי לא מדובר בסכנה שלא נדונה. העניין נדון ונדון לעייפה.

ההיסטוריה של הטיפול בנושא הכבאות מכאיבה: באוגוסט 1995 פרסמה ועדת לפידות המלצות לרפורמה במערך הכבאות בישראל. באוגוסט 1998 ועדת גינוסר פרסמה את המלצותיה בנוגע ליישום המלצות ועדת לפידות. ועדת גינוסר קבעה כי יש להקים רשות כבאות ארצית ולגייס כ-1,000 כבאים נוספים.

ממשלת נתניהו הראשונה אישרה ב-1999 את המלצות ועדת גינוסר. ב-11.5.2008 החליטה ממשלת אולמרט על הקמת רשות ארצית לכבאות והצלה וקבעה בפירוט את סמכויותיה.

עד היום נשארו שתי החלטות אלה "על הנייר". דו"חות מבקר המדינה מאפריל 1998 ומיולי 2007 מתריעים על המצב הקשה במערך הכבאות בישראל ומציינים את חוסר המעש של הממשלה בטיפול בנושא.

באוגוסט 2009 שבתו שירותי הכבאות במחאה על מצבם הקשה. בישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה מיום 3.9.2009 בנושא העיצומים בשירותי הכבאות אמר שמעון רומח, נציב הכבאות הראשי, כי "גם אם ימלאו את התקנים החסרים, עדיין יהיו חסרים כבאים לביצוע העבודה השוטפת במדינה... מצב הרכבים הוא בכי רע - חסרים 170 מתוך מצבה של 525 רכבים, ותקציבי הפיתוח למעשה הוקפאו".

הוא הוסיף: "אנו צועקים וצועקים, אבל כשיוצאים ומטפלים בכל שריפה ומכבים אותה, ודואגים לזה שמספר ההרוגים בשנה יישאר יציב באזור ה-30 ולא יותר מזה, אז בסך-הכול מקבלי ההחלטות מרגישים שהכול בסדר. התחושה היא שאפשר להמשיך ולהרעיב את הסוס עד שהוא ימות... אנחנו מסבירים לציבור למה אנחנו שובתים, אבל זה לא מזיז לאף אחד... בהרבה ישיבות של ועדת הפנים אמרו לנו שיקרה אסון, שיהיה פעם אחת איזשהו אסון".

אי-ביצוע החלטות הממשלה או טרפודן הוא עניין שגרתי. רק לפני זמן קצר התעוררה מחלוקת בין משרדי החקלאות והפנים בעניין ביצוע החלטת ממשלה בנושא עובדים תאילנדים בחקלאות, אשר הביאה לשביתת החקלאים.

דוגמה נוספת לכך היא החלטת הממשלה להקים מחסום לאורך הגבול עם מצרים - פעולה שביצועה התעכב על-ידי משרד הביטחון במשך שנה מטעמים לא ברורים - עד שמזכיר הממשלה דרש את ביצועה משר הביטחון.

מה קורה כאן? ממשלות אמורות להיות גוף ביצועי. הרשות המבצעת אמורה לפעול כיד אחת - וזאת בניגוד לפרלמנט, שהנו גוף פלורליסטי מעצם טבעו. עניין זה של משילות - ביטוי של פרופ' דוד נחמיאס - חיוני לדמוקרטיה.

בהיעדר יכולת למשול, תמצאנה אלטרנטיבות לא דמוקרטיות לצורך החברתי בניהול ענייני המדינה. בהיעדר שלטון, אין גם שלטון חוק. שיטות דמוקרטיות שונות אימצו עקרונות שונים כדי ליישב ניגוד זה בין פרלמנט ייצוגי, לממשלה המדברת בקול אחד ומבצעת את החלטותיה ביד אחת - החל בשיטה נשיאותית וכלה בחיזוק כוחה של המפלגה הגדולה ביותר. המשטר הישראלי לא עשה שום פשרה כזו בין ייצוגיות למשילות.

בשל ייצוגיות יחסית מלאה - שאין לה אח ורע במשטרים דמוקרטיים אחרים - הפכה הרשות המבצעת לפדרציה של נסיכויות מפלגתיות: ממשלת ישראל דומה יותר לפרלמנט מאשר לגוף מבצע; האשמות בין משרדי ממשלה על טרפוד הדדי; ראש הממשלה מוגבל ביכולת השליטה שלו במשרדים, כשצעד פזיז מדי מפרק לו את הקואליציה.

הפתרון הישראלי למשברים כרוניים אלה הוא להקים ועדת חקירה זו או אחרת. אך מה תעזור לנו ועדת חקירה אם היא לא תמנע את תחלואי השלטון? מה יעזרו לנו שופטים ומשפטנים במקום בו צריך לשנות מן היסוד את המשטר הישראלי? ואיזה ממצא של ועדה כזו יוכל לחזק את מעמדו של ראש הממשלה העומד בראש גוף שבו הכוח האמיתי ניתן ללשון מאזניים?

הליכוד ויתר על דרישתו להנהיג שינוי משטרי כלשהו, ולכן לא יהיה מרפא לשיתוק הממשלתי, גם בעניינים קיומיים, אלא בלחץ ציבורי חיצוני. האסון בכרמל הותיר אותנו המומים.

לא רק היערות השחירו; נעשה לנו גם שחור על הנשמה. אך אם נפיק לקחים פוליטיים מהמשבר, אם נרים כולנו ונצעק שאי-אפשר להמשיך בשיטת לשונות המאזניים, אם ניתן את קולנו בבחירות הבאות לרשימה החורטת שינוי משטרי על דגלה, אם נעניש את אלה הדבקים בשיטה הקיימת - נדע לפחות שמשבר השריפה בכרמל הוליד תפנית חיובית במדינה.

הכותב הוא מרצה למשפטים במרכז הבינתחומי הרצליה, שר החינוך וחבר כנסת לשעבר, חתן פרס ישראל לחקר המשפט (2006)

עוד כתבות

בנימין נתניהו / צילום: רויטרס

בנימין נתניהו פרסם מתווה לממשלת אחדות

נתניהו פנה לח"כ בני גנץ והציע בין השאר הקפאת הסטטוס קוו בנושאי דת ומדינה ואימוץ מתווה אטיס לחוק הגיוס

עמית גריידי / צילום: משרד השיכון

שליחותו של הממונה על חוק המכר? מכה נוספת לקבוצות הרכישה

שתי החלטות של הממונה על חוק המכר מהשבועות האחרונים מטלטלות שוב את תחום קבוצות הרכישה בישראל - ושוב עולה כי הנפגעים העיקריים יהיו ציבור הרוכשים ● דעה

7 כתבות הנדל"ן שעשו את השבוע / צילום: שלומי יוסף

דורי נכנעת, פלס נחשפת, אברהמי רוכשת. כותרות הנדל"ן לסוכות

בית המשפט אישר סופית למכור מגרש ברחוב הירקון לחברת יוסי אברהמי תמורת רבע מיליארד שקל, כיצד קרסה חברת דורי בנייה, באיזה עיר בנו הכי הרבה בתקופת כחלון כשר אוצר, והבתים שרכש אדם נוימן מייסד WeWork

הג'וקר/ צילום: באדיבות טוליפ-אינטרטיי

צפוי להפליא ולא אמין להחריד: ג'וקר קלף לא ממש מנצח

מבחינה טכנית, "ג'וקר" הוא סרט מרשים במיוחד ● מבחינה תוכנית, הוא קליפה ריקה

ארומה תל אביב / צילום: מתוך ערוץ היוטיוב של ארומה תל אביב

מחוקקים, אל תצאו טונה! אין להקל ברגולציה על עסקי מזון

לאחרונה נעשו ניסיונות להקל ברגולציה על עסקי המזון ● חשוב שמקרה הטונה המקולקלת בארומה ת"א לא יסיט את הספינה לאחור ● דעה

ג'ונסון אנד ג'ונסון./ צילום:  רויטרס

שוב צרות בג'ונסון אנד ג'ונסון? החברה מודיעה על ריקול בארה"ב

הריקול יוגבל לאצווה אחת של בקבוקי טלק לתינוקות שיוצרו והופצו בארה"ב ב-2018

מנכ"ל מיקרוסופט סאטיה נדלה / צילום: רויטרס

שווי המשכורת השנתית של מנכ"ל מיקרוסופט: 43 מיליון דולר

משכורתו של נאדלה גבוהה ב-66% לעומת משכורתו בשנה שעברה, שעמדה על 26 מיליון דולר, אך היא נמוכה יותר ממשכורתו ב-2014, שהייתה 84.3 מיליון דולר, השנה בה נכנס לתפקיד

משה יעלון ומשה כחלון / צילום: אמיל סלמן-הארץ

ערעור לבית המשפט העליון: חשפו את הסכם כחלון-יעלון

מדובר בנספחים להסכם שנחתם בנובמבר 2015 בין שר האוצר משה כחלון לשר הביטחון משה יעלון שאותם סרב משרד הביטחון לחשוף במסגרת פנייה לפי חוק חופש המידע ● המידע בנספחים החסויים הוא בעיקרו תחשיבי שכר וגמלאות לאנשי הקבע בצה"ל אך במשרד הביטחון טענו כי נתונים אלה מאפשרים ללמוד על סדרי הכוחות בהווה בעתיד

נעמה יששכר / צילום: רויטרס

המפתח לשחרור נעמה יששכר נמצא במשרד המשפטים

ההטיה של הפרקליטות לטובת בקשת ההסגרה מארה"ב, ביחד עם ההתעלמות מהבקשה הרוסית והסחבת האינסופית של מעצר בורקוב, היא עלבון צורב לרוסים ● על ישראל להיענות לבקשת ההסגרה של רוסיה כדי להחזיר את הצעירה הישראלית הביתה ● דעה

מארק הרד, מנכ"ל אוראקל המנוח / צילום: Robert Galbraith, רויטרס

מארק הרד, מנכ"ל חברת התוכנה אורקל, מת בגיל 62

הרד מונה למנכ"ל אורקל בספטמבר יחד עם צפרא כץ ● בעבר כיהן כמנכ"ל HP ועזב בשנת 2010 לאחר שערוריית הטרדה מינית

דונלד טראמפ / צילום: רויטרס

פנס: ארה"ב וטורקיה הסכימו על הפסקת אש בסוריה

ההודעה מגיעה לאחר פגישתם של פנס ופומפאו, שר ההגנה האמריקאי, עם נשיא טורקיה ארדואן ● "כל הפועלות הצבאיות של טורקיה בסוריה יופסקו, המבצע יחדול, והכוחות הכורדיים יאובטחו", אמר פנס

נתי סיידוף / צילום: אבשלום ששוני

יוסטון יש לנו בעיה: שו"ב צופה הפסד של 16-12 מיליון דולר מעיכוב בפרויקט הקמת נתיבי אגרה

החברה הודיעה כי השותפות הקבלנית המקימה את כבישי האגרה, שבה מחזיקה שו"ב 21.6%, הודיעה לה כי העיכוב נגרם "מגורמים שונים שחלקם אינם בשליטת החברה, ובכלל כך מספר אירועי מזג אוויר"

לאגר אנד אייל   / צילום: אנטולי מיכאלו

“לאגר אנד אייל", בירות טובות במחיר מצוין. מתברר שאפשר

כשנפתח "לאגר אנד אייל" הייתי בטוח שלא יעברו כמה חודשים והוא ייסגר ● וראה זה פלא, המקום לא רק שורד אלא אף משגשג

קשים מפלסטיק / צילום: Shutterstock

מקשיות לחליפות חלל - כמה אתם שולטים בחדשות?

מה מגדלים בשטחים המוחכרים מירדן, איזו מניה שברה שיאים ומה שמו של ההאקר הרוסי? 10 שאלות שיבחנו כמה אתם מעודכנים

בית מרקחת / צילום: בריאן וולסטון, רויטרס

על מה בעצם משלמת טבע כל כך הרבה כסף

הטענות הן שהחברות התעלמו מהידע הרפואי הנצבר לגבי סכנות המוצרים, והעלימו עין מכמויות התרופות העצומות שזרמו לשוק

מאיר שמגר / צילום:אמיר מאירי

מאיר שמגר היה גדול הבנאים של שלטון החוק במדינת ישראל

פרקליט צבאי ראשי, יועץ משפטי לממשלה ונשיא בית המשפט העליון – בכל תפקידיו הניעה את מאיר שמגר מחויבות דמוקרטית עמוקה, אנושיות, ואמונה בחירות, שוויון וצדק לכל אדם ● איש לא תרם כמותו לעיצוב מעמד שלטון החוק במדינת ישראל

מסחר בוול סטריט./  צילום: רויטרס

שבוע המסחר בוול סטריט ננעל בירידות; ג'ונסון אנד ג'ונסון צנחה 5.9%

בורסות אירופה ננעלו בירידות שערים ● נגיד הבנק המרכזי של אנגליה צפוי לנאום הלילה כשברקע ציפייה להצבעה על הסכם הברקזיט בפרלמנט הבריטי ● בורסת שנחאי נסגרה בירידה של 1.3% בעקבות הודעת התמ"ג של סין, שאר המדדים העיקריים באסיה ננעלו בירידות שערים גם כן

שלט של כריסטיאן דיור על קניון בסין / צילום: Darley Shen, רויטרס

מכבדת את עיקרון סין האחת: דיור מתנצלת על השמטת טייוואן משטח המעצמה

מותג האופנה כריסטיאן דיור קיים מצגת באוניברסיטה שכללה מפה של סין ללא טייוואן, שסין רואה בה מחוז סיני מורד - מה ששם את החברה במרכז שערורייה פוליטית שהובילה להתנצלותה

מפעל פרוטליקס  / צילום: פאול אורלייב

פרוטליקס זינקה ב-74% בוול סטריט על רקע נתוני ביניים חיוביים בטיפול בחולי פברי

נתונים מ-12 חודשי טיפול בתפקוד הכלייתי של חולי פברי מעידים על שיפור משמעותי בתפקוד הכלייתי אצל החולים שעברו מטיפול באחת משלוש התרופות המתחרות בשוק לחלבון Prx-102 של פרוטליקס

ג'ראד קושנר ובנימין נתניהו / צילום: קובי גדעון/לע"מ

ג'ארד קושנר מגיע לישראל לדון על תכנית השלום

על פי דיווח באמצעי תקשורת אמריקאים, יבחן קושנר את האווירה הפוליטית בישראל בעקבות הבחירות האחרונות ● קושנר מתכנן לתת פומבי לתכנית השלום בין ישראל לפלסטינים