פרקליטות המדינה נכשלה בהשגת המטרות שקבעה לעצמה במסגרת התוכנית לחיסול מצבור התיקים הממתינים על מדפיה - כך קובע מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, בדוח העוסק באופן שבו מתמודדת הפרקליטות עם המאמץ לחיסול הסחבת בטיפול בתיקי הפשיעה שבאחריותה.
"משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את השיהוי בטיפול בפרקליטות בתיקים פליליים הממתינים לבירור דין (מב"דים)", נכתב בדוח המבקר, "בכך נגרמו עיכוב דין ועינוי דין, הן כלפי החשודים והן כלפי הקורבנות הממתינים לעשיית צדק".
המבקר מציין כי כתוצאה מהסחבת עלול להיכנס למערך שיקולי התביעה גם השיקול בדבר פרק הזמן הרב שחלף מאז נפתחה החקירה, והדבר גורם לעיוות דין ולבזבוז משאבי חקירה.
לדעת המבקר, "השיהוי נגרם בין היתר בגלל ליקויים בסדרי הדיווח, המעקב, הפיקוח והבקרה של הפרקליטות. ראוי שהפרקליטות תטמיע ותיישם ללא דיחוי את הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ואת הנחיות פרקליט המדינה, כולל ההנחיות בדבר חובת הדיווח והחובה לנמק את הסיבה לעיכוב הטיפול בתיקים".
התיקים ממשיכים להצטבר
שאלת הטיפול בתיקי המב"ד עלתה בפרקליטות כבר ב-2004, בשעה ששר המשפטים דאז יוסף לפיד הוביל מהלך של רפורמה ארגונית בפרקליטות. גם בחירתו של ערן שנדר לפרקליט המדינה באותה שנה נעשתה על רקע יכולותיו הניהוליות והציפייה שיוביל מהלך ארגוני משמעותי, שיקצר את הביורוקרטיה והסחבת בטיפול בשטף התיקים.
בשלהי 2004 הכינה הפרקליטות "תוכנית לחיסול מב"דים" (להלן תל"ם) שהצטברו בפרקליטויות המחוזות. התוכנית הוגדרה תוכנית חירום שמטרותיה לסיים את הטיפול בתיקים בתוך שנתיים ולמנוע הצטברות דומה בעתיד.
הפרקליטות ביקשה וקיבלה תקנים נוספים לפרקליטים כדי לקדם את ביצוע התוכנית, אך למרות זאת גדל מספר תיקי המב"ד מ-7,300 בדצמבר 2004 ל-8,000 בספטמבר 2008. 500 תיקים מהם המתינו יותר מ-3 שנים, ו-700 תיקים נוספים המתינו יותר משנתיים. "בכך", קובע לינדנשטראוס, "לא השיגה הפרקליטות את המטרות שהוגדרו בתל"ם".
המבקר בדק גם 207 תיקי מב"ד שנפתחו לפני 2006 - ומצא כי 79% מהם לא טופלו תקופה ממושכת, ולא התקבלו בענייניהם החלטות. תיקים שעסקו בעבירות כגון רצח, הריגה, אלימות במשפחה, עבירות מין, הונאה, מרמה והפרת אמונים לא הופנו לפרקליטים, ולא נעשתה שום פעולה הנוגעת להם.
"לדעת משרד מבקר המדינה", נכתב בדוח, "מן הראוי שפרקליט המדינה משה לדור יקדם בדחיפות תוכנית מערכתית לקידום היעדים שהציבה לעצמה הפרקליטות, באופן שתינתן העדיפות הראויה לצמצום מספר תיקי מב"ד הממתינים כמה שנים לקבלת החלטות בענייניהם".
הפרקליטות: "הדוח כבר לא רלוונטי"
מפרקליטות המדינה נמסר בתגובה: "הדוח, שעל הכנתו יש לברך, עוסק בתהליכי עבודה מלפני שנים. במהלך השנים שמאז המועד שאליו מתייחס הדו"ח חל שיפור דרמטי במצב הטיפול בתיקים הפליליים, וזאת בעקבות מבצעים מרוכזים שבוצעו בפרקליטות. לפיכך, הביקורת עוסקת במצב שאינו עוד רלוונטי כיום.
"השיפור המשמעותי בתחום זה מתבטא הן בהקטנה משמעותית של מספר התיקים שבהכנה, ומה שחשוב לאין ערוך הוא כי הפרקליטות קיצרה למחצית ופחות מכך את משכי הזמן מאז הגעת התיקים לטיפול ועד קבלת ההחלטות בהם.
"להישגים מרשימים אלה הגיעה הפרקליטות, אף שעומסי עבודה במונחים מספריים עלו ללא הכר בשנים האחרונות, כשם שהדבר מתבטא גם במורכבות התיקים והמשפטים שמנהלת הפרקליטות".