גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מחקר: הבדואים בנגב זכאים להכרה בבעלותם על הקרקע

‎‎החלטת בג"ץ בעניין פינוי המאחז הלא חוקי מיגרון העלתה שוב לדיון הציבורי את סוגיית הכפרים הבדואיים הלא מוכרים שבנגב ואת שאלת פינויים או הסדרתם

‎‎החלטת בג"ץ בעניין פינוי המאחז הלא חוקי מיגרון, בעוד חודשים אחדים, העלתה שוב לדיון הציבורי את סוגיית הכפרים הבדואיים הלא מוכרים שבנגב ואת שאלת פינויים או הסדרתם.

על הפרק, כביכול, שאלה משפטית הנוגעת לאכיפה בררנית: מדוע מקפידים כל-כך, נטען, למלא אחר הוראות החוק בנוגע לפינוי מאחזים לא חוקיים של יהודים בשטחי יהודה ושומרון - בעוד שהאכיפה ביחס לכפרים הלא מוכרים של הבדואים אינה כה נחושה?

‏מחקר חדש של פרופ' סנדי קדר מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת חיפה ושל פרופ' אורן יפתחאל מהמחלקה לגיאוגרפיה באוניברסיטת בן-גוריון - מוליך לתשובה הפוכה. המחקר, המתפרסם בימים אלה בכתב-העת "משפט וממשל", מגלה כי מדיניות הקרקע הננקטת כלפי אדמות הבדואים בנגב מבוססת על הלכת "הנגב המת", שלפיה סווגו בשנות ה-70 אדמות אלה כ"אדמות מתות", שאין עליהן כל בעלות פרטית, ולפיכך הן שייכות למדינה.

‏ואולם, לדברי קדר ויפתחאל, קביעות משפטיות אלה מתבססות על "פרשנות ישראלית מרחיקת לכת ומוטעית של חוקי המקרקעין העותמניים והבריטיים, ועל תיאור סלקטיבי של הגיאוגרפיה האנושית של הנגב במאה ה-19 ובמאה ה-20".

המשמעות היא שעל אף קביעותיהם החוזרות ונשנות של בתי המשפט הישראליים - שלפיהם לבדואים אין כל בעלות על הקרקעות, שעליהן הקימו את כפריהם ה"לא מוכרים", ולפיכך מדובר בפולשים, למעשה הם זכאים להכרה על בעלותם על הקרקעות. מדובר ב-46 כפרים בדואיים לא מוכרים, שבהם מתגוררים כ-90 אלף תושבים.

‎‎נורמות בינלאומיות

‏המחקר מתפרסם על רקע הצעת חוק שפירסמה המדינה, ל"הסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב". הצעת החוק גובשה בעקבות החלטת ממשלה מספטמבר 2011, שבה הוחלט לאמץ את המלצות ועדת גולדברג להסדרת התיישבות הבדואים בנגב, ו"להוביל מהלך רחב של הסדרת ההתיישבות, במטרה להעמיד פתרונות התיישבות המותאמים לאוכלוסייה ולתנאי החיים המתוקנים בישראל".

בעקבות פרסום תזכיר החוק איפשרה הממשלה לבדואים להגיש את השגותיהם במסגרת "תקופת הקשבה", שנמשכה חודשיים וחצי, והסתיימה בחודש שעבר. הממשלה מינתה את השר בני בגין לעמוד בראש צוות שירכז את הדיאלוג עם האוכלוסייה הבדואית וארגוני זכויות האדם המייצגים אותה, ודיאלוג זה עדיין נמשך. הבדואים, יש לציין, רואים בשלילה את הצעת החוק, כמתווה "הסדרה", שמטרתו להדיר אותם משטחי מגוריהם.

‏‏"מעבר להיבטים העובדתיים", כותבים קדר ויפתחאל במאמרם, "הלכת 'הנגב המת' מתעלמת גם מחקיקה ומנורמות משפטיות ישראליות ובינלאומיות, שהתגבשו בשני העשורים האחרונים, הכוללות התייחסות חדשה לכבוד האדם, לזכויות קניין ולקבוצות ילידות. לכן, יש לדחות את הלכת 'הנגב המת' ולגבש דוקטרינה מדינתית והלכה משפטית חדשות, התואמות את עקרונות היסוד של השיטה המשפטית הישראלית ואת זכויותיהן של קבוצות ילידות".

‎‎זכויות מוקנות

‏דוקטרינת "הנגב המת" גובשה בשנות ה-70 על-ידי צוות של משרד המשפטים, בראשות עו"ד פליאה אלבק, שפעלה גם ל"הכשרת" מהלך הקמת ההתנחלויות ביהודה ושומרון. גישה זו אושרה בפסק דינו של בית המשפט העליון ב-1984, ומאז בעשרות פסקי דין נוספים בכל הערכאות.

לפי גישה זו, מאחר שמדובר באדמות שוממות, שהיו בלתי מיושבות, ומכיוון שלא נרשמו עד שנת 1921, שהייתה כביכול המועד האחרון לרישומן בפנקסי המקרקעין, אין לבדואים כל זכויות קניין בהן.

לדברי קדר ויפתחאל, "פרשנות סבירה של החקיקה העותמנית היא שאי-רישום זכויות עבר מקשה אמנם על מי שהחיה קרקע 'מתה' לפני 1921 לרשום את זכותו, אך לא הפקיע זכויות מוקנות, כפי שבתי המשפט הישראלים פוסקים תדיר".

‏במסגרת מחקרם ההיסטורי מציגים שני החוקרים מסמכים שנאספו מתקופת השלטון העותמני ותקופת המנדט הבריטי. לדבריהם, הן הריבון העותמני ולאחריו המנדטורי, הן היהודים והערבים שרכשו קרקעות באזור הנגב והן הבדואים, שהיו מעורבים בעסקאות מקרקעין באותן שנים, "חשבו, התנהגו ופעלו על-פי הסכמה, נרחבת שלפיה הקרקעות המעובדות בנגב הן קרקעות בדואיות, ואין כל תחולה להוראותיה של פקודת הקרקעות המתות באזור זה".

פסקי דין של בתי המשפט המנדטוריים מוכיחים טענה זו. בין היתר, נרכשו באותה תקופה על-ידי יהודים קרקעות, שעליהן יושבים כיום הקיבוצים משמר הנגב, רוחמה, שובל, חצרים ועוד. ‏‎‎‏

עוד כתבות

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

ינקי קוינט, מנכ''ל רמי ומ''מ מנהל רשות החברות / צילום: יוסי זמיר

מתחנות כוח ועד מוסכי רכבת: בענף התשתיות טוענים שרמ"י תוקעת מיזמים

בפנייה דחופה מבקשים במינהל התכנון מרשות מקרקעי ישראל לשחרר היתרים למיזמי תשתית לאומיים ● ברקע זה, גורמים בענף טוענים כי פרויקטים גדולים, בהם תחנות כוח ומוסכים של הרכבת הקלה, תקועים בגלל התנהלות הרשות ● רמ"י: "חלק מהפרויקטים יצאו לדרך"

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

שי אהרונוביץ׳, מנהל רשות המסים / צילום: ניב קנטור

מס דירה שלישית חוזר לשולחן: "המערכות כבר מוכנות"

לדברי מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', המדינה צריכה ליצור אחידות ולהפסיק לשנות את שיעורי מיסוי הנדל"ן בתדירות גבוהה ● עוד הוא הוסיף כי צריך לחשוב על מס דירה שלישית: "מבחינתנו זה צעד נכון שיעלה בתקציב 2025"

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

ביתן אינטל בגרמניה / צילום: Shutterstock

אינטל תכננה להשקיע 86 מיליארד דולר באירופה. סטארט־אפ קטן מקשה עליה

קרב פטנטים שחברת שבבים קטנה מנהלת נגד אינטל בגרמניה עשוי לחבל בתוכניות של הענקית באירופה כולה ● ניצחון משמעותי לתביעה נרשם החודש, עם הוצאת צו מניעה זמני נגד מכירת כמה מעבדים של אינטל ● השאלה הגדולה: האם ייפתחו משפטים דומים ביבשת?

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

מבצע לתשלום חלקי על דירה על הנייר / צילום: דרור מרמור

מספר הדירות שנרכשות רק עולה, אז למה נתוני המשכנתאות נמוכים?

נתוני המשכנתאות החדשות שניטלו ממשיכים לדשדש כבר כמה חודשים, למרות העלייה ברכישת דירות ● האם מבצעי הקבלנים המאפשרים לשלם רק 10% בתשלום הראשון ואת היתר במסירה, יתבטאו במשכנתאות בעוד שנתיים־שלוש?

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה